车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法(财建〔2021〕50号)

来源:admin|发布时间:2021-03-30 00:00:00|浏览次数:

 第一章 总则 

      第一条 为加强车辆购置税收入补助地方资金管理,提 高资金使用效益,促进交通运输事业健康发展,加快建设交 通强国,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和 国预算法实施条例》、《国务院批转财政部、国家计委等部 门<交通和车辆税费改革实施方案>的通知》(国发〔2000〕 34 号)等,制定本办法。 

      第二条 本办法所称车辆购置税收入补助地方资金(以 下简称车购税资金),是指中央财政从车辆购置税收入中安 排用于支持交通运输行业发展的资金。 

      第三条 车购税资金管理和使用遵循以下原则: (一)突出事权。应当按照交通运输领域财政事权和支 出责任划分有关要求,保障好中央财政事权所需的相关支 出,并根据不同时期发展目标对地方财政事权给予一定资金 支持。 (二)保障重点。应当重点保障国家重大战略目标和纳 入国家交通运输规划的重大项目建设。  (三)注重绩效。应当实行全过程预算绩效管理,强化 绩效评价结果运用。 (四)各司其职。各级财政部门、交通运输主管部门应 当按照各自职责负责项目和资金申报、审核、执行、监管等 相关工作。 

      第四条 本办法实施期限为五年。政策到期后,财政部 会同交通运输部开展政策评估,根据评估结果确定下一阶段 政策实施期限。 

第二章 支出范围和分配方式 

      第五条 车购税资金的支出范围包括: (一)国家高速公路和普通国道支出; (二)界河桥梁(隧道)、边境口岸汽车出入境运输管 理设施、国家级口岸公路支出; (三)普通省道、农村公路支出; (四)综合交通运输支出; (五)重要内河水运支出; (六)重大自然灾害影响的交通运输安全应急保障支 出; (七)交通运输智能化信息化支出; (八)国务院批准同意用于交通运输的其他支出。 

      第六条 国家高速公路和普通国道支出,是指用于国家 高速公路和普通国道建设中由中央承担支出责任部分的支 3 出,主要包括新建、改建和扩建支出。 该项支出分配主要采用项目法。 

      第七条 界河桥梁(隧道)、边境口岸汽车出入境运输 管理设施、国家级口岸公路支出,是指用于界河桥梁(隧道)、 边境口岸汽车出入境运输管理设施、国家级口岸公路等建设 中由中央承担支出责任部分的支出,主要包括新建、改建和 扩建支出。 该项支出分配主要采用项目法。 

      第八条 普通省道、农村公路支出,是指中央根据地方 普通省道、农村公路的建设任务、养护任务完成情况及财政 投入等情况,对地方普通省道、农村公路建设项目给予一定 资金支持的支出。主要包括支持普通省道、农村公路(含县 道、乡道、村道及属于农村公路重要附属设施的县级客运站、 乡镇运输服务站)等新建、改建和扩建支出。 该项支出分配主要采用“以奖代补”方式。西藏自治区、 新疆生产建设兵团普通省道支出分配主要采用项目法。 

      第九条 综合交通运输支出是指对符合《国家综合立体 交通网规划纲要》等有关规划要求的、重要的综合交通运输 项目给予一定资金支持的支出,主要包括综合货运枢纽(物 流园区)、集疏运体系建设及综合客运枢纽等相关支出。 综合货运枢纽(物流园区)、集疏运体系主要采用竞争 性评审方式给予支持,以地方为主体进行实施;综合客运枢 纽支出主要采用项目法分配。 

       第十条 重要内河水运支出,是指用于国境国际通航河 流航道、西江航运干线建设、高等级航道及落实国家重大战 略需要的其他内河航道建设等纳入国家相关规划、有助于完 善综合立体交通网的项目支出。其中,西江航运干线建设, 在事权改革到位之前,按照现行管理体制和现有资金渠道执 行。 该项支出分配主要采用项目法。

       第十一条 重大自然灾害影响的交通运输安全应急保 障支出,是指为提升交通运输行业对突发事件的应急响应和 处置水平,及时保障和恢复交通运输正常运行而实施的项目 支出,主要包括启动国家自然灾害救灾应急响应等相关重大 灾害的公路应急抢通和恢复重建、国家区域性公路应急装备 物资储备等相关支出。 公路应急抢通按照灾害等级分档支持,恢复重建、国家 区域性公路应急装备物资储备支出分配主要采用项目法。 

      第十二条 交通运输智能化信息化支出,是指按照信息 资源整合共享要求,用于构建智慧交通体系的相关建设项目 支出。 该项支出分配主要采用项目法。 

第三章 资金审核和下达 

      第十三条 采用项目法分配的事项,交通运输部根据国 家重大发展战略、交通运输中长期规划等,编制交通运输五 5 年发展规划或专项规划,对地方上报的项目进行审核,将符 合规划要求的项目纳入“十四五”交通运输规划项目库(以 下简称项目库)。对纳入项目库并完成有关前期工作且具备 开工条件的项目,交通运输部根据车购税年度资金规模、项 目具体补助标准、核定的项目车购税资金额、地方申请及项 目建设进度等,提出项目年度资金安排建议报财政部审核, 财政部审核并下达资金。项目法实施方案详见附件。 综合货运枢纽(物流园区)、集疏运体系等采用竞争性 评审方式分配的事项,由财政部会同交通运输部研究制订竞 争性评审实施方案。以地方为主体制定具体实施方案,经地 方交通运输主管部门、财政部门逐级审核后报交通运输部、 财政部。交通运输部、财政部组织开展竞争性评审,根据评 审结果给予支持。实施方案由财政部、交通运输部另行组织 制定并印发实施。 

      第十四条 采用“以奖代补”方式分配的事项,各级交 通运输主管部门应当明确相关建设、养护目标和任务,会同 财政部门建立满足“以奖代补”考核需要的真实、动态、可 考核的数据支撑系统(以下简称数据支撑系统)。财政部、 交通运输部根据各省(区、市)建设任务、养护任务完成情 况及财政投入等情况进行考核,根据考核情况“以奖代补”。 实施方案详见附件。 

第四章 绩效管理和监督 

      第十五条 各级财政部门和交通运输主管部门应当按 照下列要求加强对车购税资金全过程预算绩效管理: (一)强化绩效目标管理。车购税资金使用主体在申报 项目和资金时,应科学设置明确、具体、一定时期可实现的 绩效目标,以细化、量化的指标予以描述并按要求提交。各 级财政部门和交通运输主管部门应当加强对绩效目标的审 核,将其作为项目评审评估、资金分配的重要依据,并将审 核后的绩效目标随同资金一并分解下达到具体项目。 (二)做好绩效运行监控。各级财政部门和交通运输主 管部门应当加强车购税资金执行过程中的绩效监控,综合运 用数据支撑系统等信息化手段,重点监控是否符合既定的绩 效目标,项目和资金执行偏离既定绩效目标的,应当及时采 取措施予以纠正。 (三)加强绩效评价和结果运用。各级财政部门和交通 运输主管部门应当按照各自职责客观公正地组织开展好绩 效评价工作,将评价结果及时反馈给被评价单位,对发现的 问题督促整改。交通运输部对省级交通运输主管部门报送的 绩效评价结果进行审核,财政部将交通运输部审核确认的绩 效评价结果作为预算安排和资金分配的参考因素。 财政部各地监管局按照工作职责和有关文件要求开展 车购税资金预算绩效管理工作。 

      第十六条 地方各级财政部门、交通运输主管部门应当 按照职责加强对车购税项目和资金申报、审核、执行的管理 7 监督,建立“谁申报、谁负责”、“谁使用、谁负责”的责 任机制。 

      第十七条 车购税资金使用主体及其工作人员在车购 税项目和资金的申报、使用过程中,利用不正当手段套取车 购税资金的,由所在地交通运输主管部门、财政部门按职责 分工根据有关规定予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责 任。 

      第十八条 各级财政部门和交通运输主管部门及其工 作人员在车购税项目和资金的审核、分配、拨付过程中,存 在利用不正当手段套取车购税资金等行为以及其他滥用职 权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人 民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华 人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有 关规定追究相应责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

第五章 附则 

      第十九条 本办法由财政部会同交通运输部负责解释。 

      第二十条 本办法自发布之日起施行。《财政部 交通 部aoa平台印发<车辆购置税交通专项资金管理暂行办法>的通 知》(财建〔2000〕994 号)、《财政部 交通运输部 商务 部aoa平台印发<车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法> 的通知》(财建〔2014〕654 号)、《财政部 交通运输部关 于<车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法>的补充通 8 知》(财建〔2016〕722 号)、《财政部 交通运输部aoa平台进 一步明确车辆购置税收入补助地方资金补助标准及责任追 究有关事项的通知》(财建〔2016〕879 号)、《财政部 交 通运输部aoa平台印发<车辆购置税收入补助地方资金管理暂行 办法>的补充通知》(财建〔2019〕272 号)同时废止。 

      附:1.“十四五”时期车辆购置税收入补助地方资金项目 法实施方案 

             2.“十四五”时期车辆购置税收入补助地方资金“以 奖代补”支持普通省道和农村公路实施方案 

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