宜昌优卓商务秘书有限公司 http://www.ycyzsw.com 兴山县工商注册,创业指导,资质证件代理代办,会计服务(代理记账),税务服务,审计服务,软件销售与运行 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 zh-CN hourly 1 https://www.s-cms.cn/?v=4.7.5 宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 业务领域


商务服务:商务代理代办、创业指导、会计服务、审计服务、税务服务、市场调查、信用评估 。

信息服务:数据处理和储存服务;应用软件及信息系统基础设备租赁服务。

软件服务:计算机软硬件及辅助设备、其他电子产品零售、维护及修理。 

  

 服务流程 


 

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软件服务:计算机软硬件及辅助设备、其他电子产品零售、维护及修理。

信息服务:数据处理和储存服务、应用软件及信息系统基础设备租赁服务。

 

服务流程


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软件服务内容


各类各品牌应用软件及信息管理系统销售、系统初始化、日常操作指导、营运维护。


软件运行维护内容


基础环境运行维护、网络运行维护、局域网维护、软件运行维护、硬件运行维护、其他运行维护服务;

局域网安装、调试服务,局域网维护服务,其他网络技术支持服务。

主营软件品牌


用友软件系列;管家婆软件系列;保会通软件系列;金蝶精斗云推广服务。

数据处理和储存


信息和数据的存储、分析、整理、计算、编辑、转发、传输、备份等加工处理服务;

数据集成服务;多元数据管理规模化、信息处理系统;因特网数据中心服务、存储转发类服务;

数据处理服务:数据加工服务、业务流程外包服务、网站内容更新服务、其他数据加工处理服务;企业对个人(B2C)电子商务服务;

软件运营服务(SaaS);软件支持与运行平台服务(PaaS);在线IT企业资源规划服务、在线杀毒服务;客户交互服务;

其他数据处理和存储服务。

设备租赁服务


信息系统基础设施运营服务(IaaS):服务器/机柜租用服务、服务器托管服务、计算能力租用和虚拟主机服务。

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        aoa平台_aoa体育app|首页-欢迎您访问!!是经兴山县工商局注册的一家专业从事工商注册、创业指导、资质证件代理代办、会计服务(代理记账)、税务服务、审计服务、软件销售与运行维护服务等综合业务为主的专业商务服务公司,公司位于宜昌市兴山县古夫镇北斗小区55号。

        公司始终坚持“至诚至信、严谨公平、专业高效、精益求精”的经营方针,建立了一支在业务领域内理论素养深厚、实践经验丰富的专业团队,同时与多家会计师事务所、工程造价咨询公司、资产评估公司等中介机构建立了长期稳定的合作关系,能高效优质为创业者提供一站式服务,轻松解决创业烦恼,为客户提供专业化的内部控制服务,行之有效规避风险。

        公司服务承诺:
       一、坚持诚信、客观、公正的服务原则。我们在服务的过程中始终恪守诚信、客观、公正的原则。

       二、采用务实、严谨、高效的工作方式。我们在发展过程中积聚了一支业务领域内理论素养深厚、实践经验丰富的专业团队,可快速为客户组成专业的服务小组,确保服务的专业性
,为客户提供满意的方案;服务过程中将随时保持与客户的沟通,并进行充分讨论,凭借公司资深专家的丰富案例操作经验,优质快捷的工作作风,一定能为客户提供满意的服务,最大限度保障客户的利益



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公司理念

企业精神

服务承诺


服务只有起点,满意没有终点

客户满意是我们永恒的追求



以客为本、以质求存

以优取胜、以精图新


坚持诚信、客观、公正的服务原则

采用务实、严谨、高效的工作方式

    


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内部审计、内部控制建设、绩效评价;

资产评估、工程设计、工程预算、工程结算审核;

验资、财务报表审计、财务收支审计、财务决算审计。


 服务流程


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服务收费


提供直接服务和代理代办审计服务,在资质许可范围内提供直接服务,双方约定收费;代理代办审计有关服务按项目收费文件标准为依据,双方约定项目收费,不收取任何代理代办服务费。

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会计服务:会计事务所服务、财务报表编制服务、代理记账、会计咨询、其他会计服务;

税务服务:公司税务规划、税务咨询服务,公司税务编制和审查服务,个人税务服务,其他税务服务。

 

服务流程


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政府代理记账服务内容


1.审核原始凭证数据的正确性、原始凭证附件的完整性;

2..填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报表;
3.填报涉税月报、年报;年度预算及决算公开;
4.资产管理系统信息录入、编制资产月报及年报;
5.编制年度预算、编制年度财务决算;
6.编制财务月报及政府财务年度报告;
7.为客户绩效评价工作提供协助;
8.协助客户内部控制建设、并提供合理化建议;
9.配合有关部门财务检查;
10.整理受托期间会计档案。


企业代理记账服务内容


1.建账、记账、报税、月报、季报、年报

2.整理原始单据、票据、记账凭证、会计账簿

3.出具报表(资产负债表、损益表)

4.每月纳税申报及税款交纳,年度所得税汇算清缴

 

代理记账优势


1.节省费用,享资深会计顾问服务

2.每月记账报税及时准确

3.免费提供多种财税咨询指导

4.优惠享受增值服务

 

代理记账业务流程


每月5日前向客户收集原始凭证及其他会计资料,每月10日前将会计核算数据提交客户确认,每月15日前完成涉税申报。

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商务代理代办:工商登记代理代办;企业证件代办;企业资质代理;代收代缴欠款。

税务代理代办:税务代办;报关代理;退税代理;其他机构商务代理服务。
创业增值服务:企业住所托管;创业指导;市场调查;信用评估。


服务流程 


①  →  ②  →  ③  →  ④  →  ⑤  →  

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住所托管


为创业者提供住所托管及受委托提供工商代理登记、代理记账、代理年度申报、代理收发各类法律文件、代理申办其他法律手续:

(1)提供注册住所和基础办公条件;

(2)提供工商注册、银行开户、税务登记、工商变更、年报公示等服务;

(3)提供代理签收邮件、信函、法律文书等住所托管服务。  


创业指导


创业咨询服务;创业规划服务;创业辅导服务;创业培训服务;创业人才引进咨询与策划服务;

创业技术转移咨询与策划服务;创业融投资咨询与策划服务;创业市场开拓咨询与策划服务;

创业国际合作服务;其他创业指导服务。  


市场调查


统计调查服务;社会及民意调查服务;社会及民意调查服务;其他市场调查服务;

市场分析调查服务:市场分析研究服务、竞争对象调查服务、消费行为调查服务、企业调查服务、其他市场分析调查服务。  

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800    第一章 总则 

  第一条 为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会 公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益, 保证项目质量,制定本法。

   第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适 用本法。 

  第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项 目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关 的重要设备、材料等的采购,必须进行招标: (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目; (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目; (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。 前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计 划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有 规定的,依照其规定。 

  第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的 项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 

  第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚 实信用的原则。

   第六条 依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不 受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者 排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不 得以任何方式非法干涉招标投标活动。 

  第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施 的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法 查处招标投标活动中的违法行为。 对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划 分,由国务院规定。

 第二章 招标

   第八条 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招 标的法人或者其他组织。

   第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审 批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源 已经落实,并应当在招标文件中如实载明。

   第十条 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的 法人或者其他组织投标。 邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的 法人或者其他组织投标。 

  第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目 和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜 公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖 市人民政府批准,可以进行邀请招标。

   第十二条 招标人有权自行选择招标代理机构,委托其 办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指 定招标代理机构。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行 办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机 构办理招标事宜。 依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的, 应当向有关行政监督部门备案。

   第十三条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业 务并提供相关服务的社会中介组织。 招标代理机构应当具备下列条件: (一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; (二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量; (三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作 为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

   第十四条 从事工程建设项目招标代理业务的招标代 理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府 的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管 部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招 标代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶 属关系或者其他利益关系。

   第十五条 招标代公理机构应当在招标人委托的范围 内办理招标事宜,并遵守本法aoa平台招标人的规定。 

  第十六条 招标人采用开招标方式的,应当发布招标公 告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指 定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性 质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 

  第十七条 招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以 上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其 他组织发出投标邀请书。 投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。

   第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求,在招 标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证 明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对 投标人的资格条件有规定的,依照其规定。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人, 不得对潜在投标人实行歧视待遇。 

  第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编 制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投 标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质 性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按 照其规定在招标文件中提出相应要求。 招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理 划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。

   第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供 应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

   第二十一条 招标人根据招标项目的具体情况,可以组 织潜在投标人踏勘项目现场。 

  第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件 的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招 标投标的其他情况。 招标人设有标底的,标底必须保密。 

  第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的 澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时 间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该 澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 

  第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所 需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标 文件开始发出之日起至投标提交投标文件截止之日止,最短 不得少于二十日。 

第三章 投标 

  第二十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人 或者其他组织。 依法招标的科研项目允许个人参加投标的,投标的个人 适用本法有关投标人的规定。 

  第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力;国 家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格 条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。 

  第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投 标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件 作出响应。 招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟 派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完 成招标项目的机械设备等。

   第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文 件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。招标人收到投 标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的, 招标人应当依照本法重新招标。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投 标文件,招标人应当拒收。 

  第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的 截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件, 并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部 分。 

  第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况, 拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分 包的,应当在投标文件中载明。 

  第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一 个联合体,以一个投标人的身份共同投标。 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家 有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体 各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组 成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承 担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交 招标人。联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订 合同,就中标项目向招标人承担连带责任。 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制 投标人之间的竞争。 

  第三十二条 投标人不得相互串通投标报价,不得排挤 其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法 权益。 投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公 共利益或者他人的合法权益。 禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手 段谋取中标。

   第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标,也不 得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。 第四章 开标、评标和中标。

   第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文 件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件 中预先确定的地点。 

  第三十五条 开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。

  第三十六条 开标时,由投标人或者其推选的代表检查 投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查 并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人 名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收 到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录,并存档备查。 

  第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负 责。 依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代 表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以 上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 三分之二。 前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职 称或者具有同等专业水平,由招标人从国务院有关部门或者 省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者 招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一 般招标项目可以采取随机抽取方式,特殊招标项目可以由招 标人直接确定。 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委 员会;已经进入的应当更换。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 

  第三十八条 招标人应当采取必要的措施,保证评标在 严格保密的情况下进行。 任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。 

  第三十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件 中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者 说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性 内容。 

  第四十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标 标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应 当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书 面评标报告,并推荐合格的中标候选人。 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的 中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接 确定中标人。 国务院对特定招标项目的评标有特别规定的,从其规定。 

  第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件 (一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合 评价标准; (二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的 投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。 

  第四十二条 评标委员会经评审,认为所有投标都不符 合招标文件要求的,可以否决所有投标。 依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人 应当依照本法重新招标。 

  第四十三条 在确定中标人前,招标人不得与投标人就 投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 

  第四十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职 务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。 评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人 的财物或者其他好处。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露 对投标文件的评审和比较、中标侯选人的推荐情况以及与评 标有关的其他情况。 

  第四十五条 中标人确定后,招标人应当向中标人发出 中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知 书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项 目的,应当依法承担法律责任。 第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出 之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书 面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容 的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提 交。 

  第四十七条 依法必须进行招标的项目,招标人应当自 确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标 投标情况的书面报告。 

  第四十八条 中标人应当按照合同约定履行义务,完成 中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标 项目肢解后分别向他人转让。 中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项 目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包 的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。 中标人应当就分包项目向招标人负责,接受分包的人就 分包项目承担连带责任。 

第五章 法律责任 

  第四十九条 违反本法规定,必须进行招标的项目而不 招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方 式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之 五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金 的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 

  第五十条 招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密 的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投 标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的, 处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上 百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得; 情节严重的,暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的,依 法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 前款所列行为影响中标结果的,中标无效。 

  第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜 在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标 人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责 令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。 

  第五十二条 依法必须进行招标的项目的招标人向他 人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能 影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底 的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 前款所列行为影响中标结果的,中标无效。 

  第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通 投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段 谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分 之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责 任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款; 有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一 年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予 以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪 的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿 责任。 

  第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式 弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的, 依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚 未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下 的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所 得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年 内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直 至由工商行政管理机关吊销营业执照。 

  第五十五条 依法必须进行招标的项目,招标人违反本 法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行 谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分。 前款所列行为影响中标结果的,中标无效。 

  第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或者 其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员 向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以 及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物, 可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为 的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再 参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依 法追究刑事责任。 

  第五十七条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候 选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投 标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。责令 改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚 款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予处分。 

  第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的,将中标 项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的 部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包 的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上 千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得; 可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销 营业执照。 

  第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标 人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合 同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额千 分之五以上千分之十以下的罚款。 

  第六十条 标人不履行与招标人订立的合同的,履约保 证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的, 还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当 对招标人的损失承担赔偿责任。 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,情节严重 的,取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投 标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。 因不可抗力不能履行合同的,不适用前两款规定。 

  第六十一条 本章规定的行政处罚,由国务院规定的有 关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规 定的除外。 

  第六十二条 任何单位违反本法规定,限制或者排斥本 地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的,为招标 人指定招标代理机构的,强制招标人委托招标代理机构办理 招标事宜的,或者以其他方式干涉招标投标活动的,责令改 正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予警告、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、 撤职、开除的处分。 个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究 责任。 

  第六十三条 对招标投标活动依法负有行政监督职责 的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行 政处分。 

  第六十四条 依法必须进行招标的项目违反本法规定, 中标无效的,应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中 重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。 

第六章 附则 

  第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标 活动不符合本法有关规定的,有权向招标人提出异议或者依 法向有关行政监督部门投诉。 

  第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者 属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情 况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行 招标。 

  第六十七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资 金的项目进行招标,贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定。但违背中华人 民共和国的社会公共利益的除外。 

  第六十八条 本法自 2000 年 1 月 1 日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 第一条 为了确定必须招标的工程项目,规范招标投标活动,提高工作效率、降低企业成本、预防腐败,根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定,制定本规定。
第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:
 (一)使用预算资金 200 万元人民币以上,并且该资金占投资 额 10%以上的项目;
 (二)使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。
第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:
(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;
(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。
第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订,报国务院批准。
第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程
建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标:
 (一)施工单项合同估算价在 400万元人民币以上;
 (二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在 200 万元人民币以上;
 (三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在 100 万元人民币以上。
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规
定标准的,必须招标。
 第六条 本规定自 2018年 6 月 1 日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 国家发展改革委办公厅aoa平台进一步做好

《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的

基础设施和公用事业项目范围规定》

实施工作的通知


发改办法规〔2020〕770号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、公共资源交易平台整合牵头部门:
  为加强政策指导,进一步做好《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令,以下简称“16号令”)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号,以下简称“843号文”)实施工作,现就有关事项通知如下:
  一、准确理解依法必须招标的工程建设项目范围
  (一)aoa平台使用国有资金的项目。16号令第二条第(一)项中“预算资金”,是指《预算法》规定的预算资金,包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金。第(二)项中“占控股或者主导地位”,参照《公司法》第二百一十六条aoa平台控股股东和实际控制人的理解执行,即“其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东”;国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配项目建设的,也属于占控股或者主导地位。项目中国有资金的比例,应当按照项目资金来源中所有国有资金之和计算。
  (二)aoa平台项目与单项采购的关系。16号令第二条至第四条及843号文第二条规定范围的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项采购分别达到16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的,该单项采购必须招标;该项目中未达到前述相应标准的单项采购,不属于16号令规定的必须招标范畴。
  (三)aoa平台招标范围列举事项。依法必须招标的工程建设项目范围和规模标准,应当严格执行《招标投标法》第三条和16号令、843号文规定;法律、行政法规或者国务院对必须进行招标的其他项目范围有规定的,依照其规定。没有法律、行政法规或者国务院规定依据的,对16号令第五条第一款第(三)项中没有明确列举规定的服务事项、843号文第二条中没有明确列举规定的项目,不得强制要求招标。
  (四)aoa平台同一项目中的合并采购。16号令第五条规定的“同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标”,目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。其中“同一项目中可以合并进行”,是指根据项目实际,以及行业标准或行业惯例,符合科学性、经济性、可操作性要求,同一项目中适宜放在一起进行采购的同类采购项目。
  (五)aoa平台总承包招标的规模标准。对于16号令第二条至第四条规定范围内的项目,发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的,总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中,只要有一项达到16号令第五条规定相应标准,即施工部分估算价达到400万元以上,或者货物部分达到200万元以上,或者服务部分达到100万元以上,则整个总承包发包应当招标。
  二、规范规模标准以下工程建设项目的采购
  16号令第二条至第四条及843号文第二条规定范围的项目,其施工、货物、服务采购的单项合同估算价未达到16号令第五条规定规模标准的,该单项采购由采购人依法自主选择采购方式,任何单位和个人不得违法干涉;其中,涉及政府采购的,按照政府采购法律法规规定执行。国有企业可以结合实际,建立健全规模标准以下工程建设项目采购制度,推进采购活动公开透明。
  三、严格执行依法必须招标制度
  各地方应当严格执行16号令和843号文规定的范围和规模标准,不得另行制定必须进行招标的范围和规模标准,也不得作出与16号令、843号文和本通知相抵触的规定,持续深化招标投标领域“放管服”改革,努力营造良好市场环境。

                             国家发展改革委办公厅

                             2020年10月19日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 一、aoa平台接受捐赠业务的会计处理

  (一)行政事业单位(以下简称单位)按规定接受捐赠,应当区分以下情况进行会计处理:

  1.单位取得捐赠的货币资金按规定应当上缴财政的,应当按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(以下简称《政府会计制度》)中“应缴财政款”科目相关规定进行财务会计处理。预算会计不做处理。

  2.单位接受捐赠人委托转赠的资产,应当按照《政府会计制度》中受托代理业务相关规定进行财务会计处理。预算会计不做处理。

  3.除上述两种情况外,单位接受捐赠取得的资产,应当按照《政府会计制度》中“捐赠收入”科目相关规定进行财务会计处理;接受捐赠取得货币资金的,还应当同时按照“其他预算收入”科目相关规定进行预算会计处理。

  (二)单位接受捐赠的非现金资产的初始入账成本,应当根据《政府会计准则第1号——存货》第十一条、《政府会计准则第3号——固定资产》第十二条、《政府会计准则第4号——无形资产》第十三条、《政府会计准则第5号——公共基础设施》第十三条、《政府会计准则第6号——政府储备物资》第十条等规定确定。

  上述准则条款中所称“凭据”,包括发票、报关单、有关协议等。有确凿证据表明凭据上注明的金额高于受赠资产同类或类似资产的市场价格30%或达不到其70%的,则应当以同类或类似资产的市场价格确定成本。

  上述准则条款中所称“同类或类似资产的市场价格”,一般指取得资产当日捐赠方自产物资的出厂价、所销售物资的销售价、非自产或销售物资在知名大型电商平台同类或类似商品价格等。如果存在政府指导价或政府定价的,应符合其规定。

  (三)单位作为主管部门或上级单位向其附属单位分配受赠的货币资金,应当按照《政府会计制度》中“对附属单位补助费用(支出)”科目相关规定处理;单位按规定向其附属单位以外的其他单位分配受赠的货币资金,应当按照《政府会计制度》中“其他费用(支出)”科目相关规定处理。

  单位向政府会计主体分配受赠的非现金资产,应当按照《政府会计制度》中“无偿调拨净资产”科目相关规定处理;单位向非政府会计主体分配受赠的非现金资产,应当按照《政府会计制度》中“资产处置费用”科目相关规定处理。

  (四)单位使用、处置受赠资产,应当按照《政府会计制度》相关规定进行会计处理。处置受赠资产取得的净收入(取得价款扣减支付的相关税费后的金额),按规定上缴财政的,应当通过“应缴财政款”科目核算;按规定纳入本单位预算管理的,应当通过“其他(预算)收入”科目核算。

  二、aoa平台政府对外投资业务的会计处理

  (一)《政府会计准则第2号——投资》(以下简称2号准则)所称“股权投资”,是指政府会计主体持有的各类股权投资资产,包括国际金融组织股权投资、投资基金股权投资、企业股权投资等。政府财政总预算会计应当按照财政总预算会计制度相关规定对本级政府持有的各类股权投资资产进行核算。

  (二)根据国务院和地方人民政府授权、代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责的单位,与其履行出资人职责的国家出资企业之间不存在股权投资关系,其履行出资人职责的行为不适用2号准则规定,不作为单位的投资进行会计处理。通过单位账户对国家出资企业投入货币资金,纳入本单位预算管理的,应当按照《政府会计制度》中“其他费用(支出)”科目相关规定处理;不纳入本单位预算管理的,应当按照《政府会计制度》中“其他应付款”科目相关规定处理。

  本解释施行前有关单位将国家出资企业计入本单位长期股权投资的,应当自本解释施行之日,将原“长期股权投资”科目余额中的相关账面余额转出,借记“累计盈余”科目(以前年度出资)或“其他费用”科目(本年度出资),贷记“长期股权投资”科目,并将相应的“权益法调整”科目余额(如有)转入“累计盈余”科目。

  (三)单位按规定出资成立非营利法人单位,如事业单位、社会团体、基金会等,不适用2号准则规定,出资时应当按照出资金额,借记“其他费用”科目,贷记“银行存款”等科目;同时,在预算会计中借记“其他支出”科目,贷记“资金结存”科目。单位应当对出资成立的非营利法人单位设置备查簿进行登记。

  本解释施行前单位出资成立非营利法人单位并将出资金额计入长期股权投资的,应当自本解释施行之日,将原“长期股权投资”科目余额中对非营利法人单位的出资金额转出,借记“累计盈余”科目(以前年度出资)或“其他费用”科目(本年度出资),贷记“长期股权投资”科目。

  三、aoa平台政府债券的会计处理

  根据《政府会计准则第8号——负债》(以下简称8号准则)第七条规定,政府发行的政府债券属于政府举借的债务。有关政府债券的会计处理规定如下:

  (一)财政总预算会计的处理。

  政府财政总预算会计应当按照8号准则和财政总预算会计制度相关规定对政府债券进行会计处理。

  (二)使用政府债券资金的单位的会计处理。

  1.单位实际从同级财政取得政府债券资金的,应当借记“银行存款”、“零余额账户用款额度”等科目,贷记“财政拨款收入”科目;同时在预算会计中借记“资金结存”等科目,贷记“财政拨款预算收入”科目。

  按照预算管理要求需对政府债券资金单独反映的,应当在“财政拨款(预算)收入”科目下进行明细核算。例如,取得地方政府债券资金的,应当根据地方政府债券类别按照“地方政府一般债券资金收入”、“地方政府专项债券资金收入”等进行明细核算。

  2.同级财政以地方政府债券置换单位原有负债的,单位应当借记“长期借款”、“应付利息”等科目,贷记“累计盈余”科目。预算会计不做处理。

  3.单位需要向同级财政上缴专项债券对应项目专项收入的,取得专项收入时,应当借记“银行存款”等科目,贷记“应缴财政款”科目;实际上缴时,借记“应缴财政款”科目,贷记“银行存款”等科目。预算会计不做处理。

  4.单位应当对使用地方政府债券资金所形成的资产、上缴的专项债券对应项目专项收入进行辅助核算或备查簿登记。

  四、aoa平台报告日后调整事项的会计处理

  (一)单位应当按规定的结账日进行结账,不得提前或者延迟。年度结账日为公历年度每年的12月31日,即《政府会计准则第7号——会计调整》(以下简称7号准则)所称的年度报告日。年度终了结账时,所有总账账户都应当结出全年发生额和年末余额,并将各账户的余额结转到下一会计年度。单位不得对已记账凭证进行删除、插入或修改。

  7号准则规定的“报告日以后发生的调整事项”(以下简称报告日后调整事项)是指自报告日至报告批准报出日之间发生的、单位获得新的或者进一步的证据有助于对报告日存在状况的有关金额作出重新估计的事项,包括已证实资产发生了减损、已确定获得或者支付的赔偿、财务舞弊或者差错等。报告批准报出日一般为财政部门审核通过后,单位负责人批准报告报出的日期。

  对于报告日后调整事项,单位应当按照7号准则第十八条的规定进行会计处理,具体规定如下:

  1.在发生调整事项的期间进行账务处理:

  (1)涉及盈余调整的事项,通过“以前年度盈余调整”科目核算。调整增加以前年度收入或调整减少以前年度费用的事项,记入“以前年度盈余调整”科目的贷方;反之,记入“以前年度盈余调整”科目的借方。

  (2)涉及预算收支调整的事项,通过“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“非财政拨款结转”、“非财政拨款结余”等科目下“年初余额调整”明细科目核算。调整增加以前年度预算收入或调整减少以前年度预算支出的事项,记入“年初余额调整”明细科目的贷方;反之,记入“年初余额调整”明细科目的借方。

  (3)不涉及盈余调整或预算收支调整的事项,调整相关科目。

  2.调整会计报表和附注相关项目的金额:

  (1)报告日编制的会计报表相关项目的期末数或(和)本年发生数。

  (2)调整事项发生当期编制的会计报表相关项目的期初数或(和)上年数。

  (3)经过上述调整后,如果涉及报表附注内容的,还应作出相应调整或说明。

  (二)单位在报告日至报告批准报出日之间发现的报告期以前期间的重大会计差错,应当根据7号准则第十五条第一款和第十八条的规定进行会计处理,具体规定如下:

  1.按照本条(一)aoa平台报告日后调整事项账务处理的规定,在发现差错的期间进行账务处理。

  2.调整会计报表和附注相关项目的金额:

  (1)影响收入、费用或者预算收支的,应当将会计差错对收入、费用或者预算收支的影响或者累积影响调整报告期期初、期末会计报表相关净资产项目或者预算结转结余项目,并调整其他相关项目的期初、期末数或(和)本年发生数;不影响收入、费用或者预算收支的,应当调整报告期相关项目的期初、期末数。

  (2)调整发现差错当期编制的会计报表相关项目的期初数或(和)上年数。

  (3)经过上述调整后,如果涉及报表附注内容的,还应作出相应调整或说明。

  (三)单位在报告日至报告批准报出日之间发现的报告期间的会计差错或报告期以前期间的非重大会计差错、影响或者累积影响不能合理确定的重大会计差错,应当根据7号准则第十五条第二款规定执行,具体按照本条(一)的规定进行会计处理。

  五、aoa平台生效日期

  本解释自公布之日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,最高人民法院,最高人民检察院,各民主党派中央,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,有关中央管理企业:

  行政事业单位固定资产(以下简称固定资产)是行政事业单位为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的,使用年限和单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,包括房屋及构筑物,专用设备,通用设备,文物和陈列品,图书、档案,家具、用具、装具及动植物等。做好固定资产管理工作,对于提升行政事业单位国有资产管理整体水平、更好地服务与保障单位履职和事业发展,具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院aoa平台“过紧日子”的要求,有效盘活并高效使用固定资产,有针对性地解决固定资产管理中存在的突出问题,现就加强固定资产管理有关事项通知如下:

  一、落实管理责任,健全管理制度

  (一)明晰责任。各级财政部门要强化和落实综合管理职责,加强固定资产管理顶层设计,明确固定资产管理要求。各部门要切实履行固定资产监督管理职责,建立健全固定资产管理机制,组织落实固定资产管理各项工作。各单位对固定资产管理承担主体责任,并将责任落实到人。固定资产使用人员要切实负起责任,爱护和使用好固定资产,确保固定资产安全完整,高效利用。

  (二)健全制度。各部门应根据工作需要和实际情况,建立健全固定资产管理实施办法或分类制定固定资产管理规定,进一步细化管理要求。各单位应认真对照管理要求,针对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、出租出借、对外投资、回收处置、绩效管理等重点环节,查漏补缺,明确操作规程,确保流程清晰、管理规范、责任可查。

  (三)加强内控。各部门、各单位应当根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》等规定,强化固定资产配置、使用、处置等关键环节的管控。加强固定资产管理部门与政府采购、财务、人事等部门的沟通协作,形成管理合力。

  二、加强基础管理,确保家底清晰

  (四)核算入账。各单位要严格落实政府会计准则制度等要求,按规定设置固定资产账簿,对固定资产增减变动及时进行会计处理,并定期与固定资产卡片进行核对,确保账卡相符。对已投入使用但尚未办理竣工决算的在建工程,应当按规定及时转入固定资产。

  (五)登记管理。加强固定资产卡片管理,做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏。对于权证手续不全、但长期占有使用并实际控制的固定资产,应当建立并登记固定资产卡片;对于租入固定资产,应当单独登记备查,并做好维护和管理。固定资产卡片应当符合规定格式,载明固定资产基本信息、财务信息以及使用信息,并随资产全生命周期管理动态更新,在行政事业单位国有资产年度报告中如实反映。

  (六)清查盘点。定期对固定资产进行清查盘点,每年至少盘点一次,全面掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况,确保账账相符、账实相符。盘盈固定资产,应当按照政府会计准则制度等规定合理确定资产价值,按权限报批后登记入账。出现固定资产盘亏,应当查明原因、及时规范处理。

  (七)权属管理。切实做好固定资产产权管理,及时办理土地、房屋、车辆等固定资产权属证书,资产变动应办理权证变更登记,避免权属不清。涉及产权纠纷或不清晰的固定资产,应按照产权管理规定,厘清产权关系。

  三、规范管理行为,提升管理效能

  (八)从严配置。各部门、各单位要真正落实“过紧日子”要求,在摸清固定资产存量基础上,合理提出配置需求,审核部门要严格把关,从严控制。固定资产配置能通过调剂、收回出租出借等方式解决的,原则上不得重新购置、建设、租用。购置、建设、租用固定资产的,应当严格执行政府采购等法律法规,并做好政府采购等履约验收与固定资产入账的衔接。严格按规定标准配置固定资产,没有配置标准的,结合本单位履职需要和事业发展需求,厉行节约,合理配备。固定资产原则上不得一边出租出借、一边新增配置。

  (九)规范使用。要加强固定资产使用管理,行政单位固定资产主要保障机关正常运转,事业单位固定资产主要支撑事业发展,行政单位和事业单位原则上不得互相占用固定资产,确保固定资产功能与单位职能相匹配。固定资产出租出借、对外投资要严格履行管理程序。落实固定资产内部领用和离岗归还制度,领用人要合理使用、妥善保管,出现损坏及时报修,避免闲置浪费或是公物私用。发生岗位变动应当按规定及时办理资产移交,移交或归还后方可办理相关手续。

  (十)调剂共享。积极推进固定资产在单位内部调剂共享,鼓励跨部门、跨地区、跨级次的资产调剂和共享共用,提升固定资产使用效益。高校、科研等事业单位要将符合条件的科研设施与科研仪器纳入重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台,将仪器开放共享情况作为新增资产配置的重要参考因素,推动开放共享和高效利用。

  (十一)规范处置。明确固定资产内部处置程序,严格按规定权限履行报批程序,及时处置固定资产。对长期积压的待处置资产,按“三重一大”事项履行集体决策程序,在规定权限内予以处置,切实解决“销账难”的问题。固定资产处置要做到公开、公正、公平。出售、出让、转让固定资产应依法依规进行资产评估,数量较多或者价值较高的,通过进场交易、拍卖等公开方式处置。确实不具备使用价值的处置资产,鼓励通过网络拍卖等方式公开处置。处置收入扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后,按照政府非税收入收缴管理有关规定及时缴入国库,实行“收支两条线”管理。

  四、完善追责机制,加强监督检查

  (十二)损失追责。 各部门、各单位应当建立健全固定资产损失追责机制,落实损失赔偿责任。对因使用、保管不善等造成的固定资产丢失、损毁等情形,按照规定进行责任认定,由责任人承担相应责任。

  (十三)绩效管理。各级财政部门、各部门应当建立固定资产全过程绩效管理机制,对固定资产管理机构人员设置,账实相符情况,配置效率、使用效果、处置以及收入管理、信息系统建设和应用等情况设置具体绩效指标,实施跟踪问效。

  (十四)监督检查。各级财政部门会同主管部门加强固定资产管理的监督检查,在强化日常监管基础上,针对单位固定资产管理制度是否完善、基础工作是否扎实、使用是否高效等开展监督检查,增强监督实效。对固定资产管理不到位的行政事业单位进行通报;对隐瞒不报、故意损毁、违规违纪违法操作,造成国有资产重大流失的,依法追究相关责任。

  各部门、各单位要高度重视并切实加强固定资产管理,根据本通知精神,落实管理责任,细化管理要求,规范管理行为,加强信息技术支撑,确保固定资产安全完整、运转高效。

  财  政  部

  2020年8月26日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 第一章 总  则

  第一条 根据《中华人民共和国预算法》(以下简称预算法),制定本条例。

  第二条 县级以上地方政府的派出机关根据本级政府授权进行预算管理活动,不作为一级预算,其收支纳入本级预算。

  第三条 社会保险基金预算应当在精算平衡的基础上实现可持续运行,一般公共预算可以根据需要和财力适当安排资金补充社会保险基金预算。

  第四条 预算法第六条第二款所称各部门,是指与本级政府财政部门直接发生预算缴拨款关系的国家机关、军队、政党组织、事业单位、社会团体和其他单位。

  第五条 各部门预算应当反映一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排给本部门及其所属各单位的所有预算资金。

  各部门预算收入包括本级财政安排给本部门及其所属各单位的预算拨款收入和其他收入。各部门预算支出为与部门预算收入相对应的支出,包括基本支出和项目支出。

  本条第二款所称基本支出,是指各部门、各单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出,包括人员经费和公用经费;所称项目支出,是指各部门、各单位为完成其特定的工作任务和事业发展目标所发生的支出。

  各部门及其所属各单位的本级预算拨款收入和其相对应的支出,应当在部门预算中单独反映。

  部门预算编制、执行的具体办法,由本级政府财政部门依法作出规定。

  第六条 一般性转移支付向社会公开应当细化到地区。专项转移支付向社会公开应当细化到地区和项目。

  政府债务、机关运行经费、政府采购、财政专户资金等情况,按照有关规定向社会公开。

  部门预算、决算应当公开基本支出和项目支出。部门预算、决算支出按其功能分类应当公开到项;按其经济性质分类,基本支出应当公开到款。

  各部门所属单位的预算、决算及报表,应当在部门批复后20日内由单位向社会公开。单位预算、决算应当公开基本支出和项目支出。单位预算、决算支出按其功能分类应当公开到项;按其经济性质分类,基本支出应当公开到款。

  第七条 预算法第十五条所称中央和地方分税制,是指在划分中央与地方事权的基础上,确定中央与地方财政支出范围,并按税种划分中央与地方预算收入的财政管理体制。

  分税制财政管理体制的具体内容和实施办法,按照国务院的有关规定执行。

  第八条 县级以上地方各级政府应当根据中央和地方分税制的原则和上级政府的有关规定,确定本级政府对下级政府的财政管理体制。

  第九条 预算法第十六条第二款所称一般性转移支付,包括:

  (一)均衡性转移支付;

  (二)对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财力补助;

  (三)其他一般性转移支付。

  第十条 预算法第十六条第三款所称专项转移支付,是指上级政府为了实现特定的经济和社会发展目标给予下级政府,并由下级政府按照上级政府规定的用途安排使用的预算资金。

  县级以上各级政府财政部门应当会同有关部门建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。对评估后的专项转移支付,按照下列情形分别予以处理:

  (一)符合法律、行政法规和国务院规定,有必要继续执行的,可以继续执行;

  (二)设立的有关要求变更,或者实际绩效与目标差距较大、管理不够完善的,应当予以调整;

  (三)设立依据失效或者废止的,应当予以取消。

  第十一条 预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。预算收支以人民币以外的货币收纳和支付的,应当折合成人民币计算。

第二章 预算收支范围

  第十二条 预算法第二十七条第一款所称行政事业性收费收入,是指国家机关、事业单位等依照法律法规规定,按照国务院规定的程序批准,在实施社会公共管理以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中,按照规定标准向特定对象收取费用形成的收入。

  预算法第二十七条第一款所称国有资源(资产)有偿使用收入,是指矿藏、水流、海域、无居民海岛以及法律规定属于国家所有的森林、草原等国有资源有偿使用收入,按照规定纳入一般公共预算管理的国有资产收入等。

  预算法第二十七条第一款所称转移性收入,是指上级税收返还和转移支付、下级上解收入、调入资金以及按照财政部规定列入转移性收入的无隶属关系政府的无偿援助。

  第十三条 转移性支出包括上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、调出资金以及按照财政部规定列入转移性支出的给予无隶属关系政府的无偿援助。

  第十四条 政府性基金预算收入包括政府性基金各项目收入和转移性收入。

  政府性基金预算支出包括与政府性基金预算收入相对应的各项目支出和转移性支出。

  第十五条 国有资本经营预算收入包括依照法律、行政法规和国务院规定应当纳入国有资本经营预算的国有独资企业和国有独资公司按照规定上缴国家的利润收入、从国有资本控股和参股公司获得的股息红利收入、国有产权转让收入、清算收入和其他收入。

  国有资本经营预算支出包括资本性支出、费用性支出、向一般公共预算调出资金等转移性支出和其他支出。

  第十六条 社会保险基金预算收入包括各项社会保险费收入、利息收入、投资收益、一般公共预算补助收入、集体补助收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。

  社会保险基金预算支出包括各项社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出和其他支出。

  第十七条 地方各级预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、返还或者转移支付的具体办法,由上级地方政府规定,报本级人民代表大会常务委员会备案。

  第十八条 地方各级社会保险基金预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、补助的具体办法,按照统筹层次由上级地方政府规定,报本级人民代表大会常务委员会备案。

第三章 预算编制

  第十九条 预算法第三十一条所称预算草案,是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算。

  第二十条 预算法第三十二条第一款所称绩效评价,是指根据设定的绩效目标,依据规范的程序,对预算资金的投入、使用过程、产出与效果进行系统和客观的评价。

  绩效评价结果应当按照规定作为改进管理和编制以后年度预算的依据。

  第二十一条 预算法第三十二条第三款所称预算支出标准,是指对预算事项合理分类并分别规定的支出预算编制标准,包括基本支出标准和项目支出标准。

  地方各级政府财政部门应当根据财政部制定的预算支出标准,结合本地区经济社会发展水平、财力状况等,制定本地区或者本级的预算支出标准。

  第二十二条 财政部于每年6月15日前部署编制下一年度预算草案的具体事项,规定报表格式、编报方法、报送期限等。

  第二十三条 中央各部门应当按照国务院的要求和财政部的部署,结合本部门的具体情况,组织编制本部门及其所属各单位的预算草案。

  中央各部门负责本部门所属各单位预算草案的审核,并汇总编制本部门的预算草案,按照规定报财政部审核。

  第二十四条 财政部审核中央各部门的预算草案,具体编制中央预算草案;汇总地方预算草案或者地方预算,汇编中央和地方预算草案。

  第二十五条 省、自治区、直辖市政府按照国务院的要求和财政部的部署,结合本地区的具体情况,提出本行政区域编制预算草案的要求。

  县级以上地方各级政府财政部门应当于每年6月30日前部署本行政区域编制下一年度预算草案的具体事项,规定有关报表格式、编报方法、报送期限等。

  第二十六条 县级以上地方各级政府各部门应当根据本级政府的要求和本级政府财政部门的部署,结合本部门的具体情况,组织编制本部门及其所属各单位的预算草案,按照规定报本级政府财政部门审核。

  第二十七条 县级以上地方各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案,具体编制本级预算草案,汇编本级总预算草案,经本级政府审定后,按照规定期限报上一级政府财政部门。

  省、自治区、直辖市政府财政部门汇总的本级总预算草案或者本级总预算,应当于下一年度1月10日前报财政部。

  第二十八条 县级以上各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案时,发现不符合编制预算要求的,应当予以纠正;汇编本级总预算草案时,发现下级预算草案不符合上级政府或者本级政府编制预算要求的,应当及时向本级政府报告,由本级政府予以纠正。

  第二十九条 各级政府财政部门编制收入预算草案时,应当征求税务、海关等预算收入征收部门和单位的意见。

  预算收入征收部门和单位应当按照财政部门的要求提供下一年度预算收入征收预测情况。

  第三十条 财政部门会同社会保险行政部门部署编制下一年度社会保险基金预算草案的具体事项。

  社会保险经办机构具体编制下一年度社会保险基金预算草案,报本级社会保险行政部门审核汇总。社会保险基金收入预算草案由社会保险经办机构会同社会保险费征收机构具体编制。财政部门负责审核并汇总编制社会保险基金预算草案。

  第三十一条 各级政府财政部门应当依照预算法和本条例规定,制定本级预算草案编制规程。

  第三十二条 各部门、各单位在编制预算草案时,应当根据资产配置标准,结合存量资产情况编制相关支出预算。

  第三十三条 中央一般公共预算收入编制内容包括本级一般公共预算收入、从国有资本经营预算调入资金、地方上解收入、从预算稳定调节基金调入资金、其他调入资金。

  中央一般公共预算支出编制内容包括本级一般公共预算支出、对地方的税收返还和转移支付、补充预算稳定调节基金。

  中央政府债务余额的限额应当在本级预算中单独列示。

  第三十四条 地方各级一般公共预算收入编制内容包括本级一般公共预算收入、从国有资本经营预算调入资金、上级税收返还和转移支付、下级上解收入、从预算稳定调节基金调入资金、其他调入资金。

  地方各级一般公共预算支出编制内容包括本级一般公共预算支出、上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、补充预算稳定调节基金。

  第三十五条 中央政府性基金预算收入编制内容包括本级政府性基金各项目收入、上一年度结余、地方上解收入。

  中央政府性基金预算支出编制内容包括本级政府性基金各项目支出、对地方的转移支付、调出资金。

  第三十六条 地方政府性基金预算收入编制内容包括本级政府性基金各项目收入、上一年度结余、下级上解收入、上级转移支付。

  地方政府性基金预算支出编制内容包括本级政府性基金各项目支出、上解上级支出、对下级的转移支付、调出资金。

  第三十七条 中央国有资本经营预算收入编制内容包括本级收入、上一年度结余、地方上解收入。

  中央国有资本经营预算支出编制内容包括本级支出、向一般公共预算调出资金、对地方特定事项的转移支付。

  第三十八条 地方国有资本经营预算收入编制内容包括本级收入、上一年度结余、上级对特定事项的转移支付、下级上解收入。

  地方国有资本经营预算支出编制内容包括本级支出、向一般公共预算调出资金、对下级特定事项的转移支付、上解上级支出。

  第三十九条 中央和地方社会保险基金预算收入、支出编制内容包括本条例第十六条规定的各项收入和支出。

  第四十条 各部门、各单位预算收入编制内容包括本级预算拨款收入、预算拨款结转和其他收入。

  各部门、各单位预算支出编制内容包括基本支出和项目支出。

  各部门、各单位的预算支出,按其功能分类应当编列到项,按其经济性质分类应当编列到款。

  第四十一条 各级政府应当加强项目支出管理。各级政府财政部门应当建立和完善项目支出预算评审制度。各部门、各单位应当按照本级政府财政部门的规定开展预算评审。

  项目支出实行项目库管理,并建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制。

  第四十二条 预算法第三十四条第二款所称余额管理,是指国务院在全国人民代表大会批准的中央一般公共预算债务的余额限额内,决定发债规模、品种、期限和时点的管理方式;所称余额,是指中央一般公共预算中举借债务未偿还的本金。

  第四十三条 地方政府债务余额实行限额管理。各省、自治区、直辖市的政府债务限额,由财政部在全国人民代表大会或者其常务委员会批准的总限额内,根据各地区债务风险、财力状况等因素,并考虑国家宏观调控政策等需要,提出方案报国务院批准。

  各省、自治区、直辖市的政府债务余额不得突破国务院批准的限额。

  第四十四条 预算法第三十五条第二款所称举借债务的规模,是指各地方政府债务余额限额的总和,包括一般债务限额和专项债务限额。一般债务是指列入一般公共预算用于公益性事业发展的一般债券、地方政府负有偿还责任的外国政府和国际经济组织贷款转贷债务;专项债务是指列入政府性基金预算用于有收益的公益性事业发展的专项债券。

  第四十五条 省、自治区、直辖市政府财政部门依照国务院下达的本地区地方政府债务限额,提出本级和转贷给下级政府的债务限额安排方案,报本级政府批准后,将增加举借的债务列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。

  接受转贷并向下级政府转贷的政府应当将转贷债务纳入本级预算管理。使用转贷并负有直接偿还责任的政府,应当将转贷债务列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。

  地方各级政府财政部门负责统一管理本地区政府债务。

  第四十六条 国务院可以将举借的外国政府和国际经济组织贷款转贷给省、自治区、直辖市政府。

  国务院向省、自治区、直辖市政府转贷的外国政府和国际经济组织贷款,省、自治区、直辖市政府负有直接偿还责任的,应当纳入本级预算管理。省、自治区、直辖市政府未能按时履行还款义务的,国务院可以相应抵扣对该地区的税收返还等资金。

  省、自治区、直辖市政府可以将国务院转贷的外国政府和国际经济组织贷款再转贷给下级政府。

  第四十七条 财政部和省、自治区、直辖市政府财政部门应当建立健全地方政府债务风险评估指标体系,组织评估地方政府债务风险状况,对债务高风险地区提出预警,并监督化解债务风险。

  第四十八条 县级以上各级政府应当按照本年度转移支付预计执行数的一定比例将下一年度转移支付预计数提前下达至下一级政府,具体下达事宜由本级政府财政部门办理。

  除据实结算等特殊项目的转移支付外,提前下达的一般性转移支付预计数的比例一般不低于90%;提前下达的专项转移支付预计数的比例一般不低于70%。其中,按照项目法管理分配的专项转移支付,应当一并明确下一年度组织实施的项目。

  第四十九条 经本级政府批准,各级政府财政部门可以设置预算周转金,额度不得超过本级一般公共预算支出总额的1%。年度终了时,各级政府财政部门可以将预算周转金收回并用于补充预算稳定调节基金。

  第五十条 预算法第四十二条第一款所称结转资金,是指预算安排项目的支出年度终了时尚未执行完毕,或者因故未执行但下一年度需要按原用途继续使用的资金;连续两年未用完的结转资金,是指预算安排项目的支出在下一年度终了时仍未用完的资金。

  预算法第四十二条第一款所称结余资金,是指年度预算执行终了时,预算收入实际完成数扣除预算支出实际完成数和结转资金后剩余的资金。

第四章 预算执行

  第五十一条 预算执行中,政府财政部门的主要职责:

  (一)研究和落实财政税收政策措施,支持经济社会健康发展;

  (二)制定组织预算收入、管理预算支出以及相关财务、会计、内部控制、监督等制度和办法;

  (三)督促各预算收入征收部门和单位依法履行职责,征缴预算收入;

  (四)根据年度支出预算和用款计划,合理调度、拨付预算资金,监督各部门、各单位预算资金使用管理情况;

  (五)统一管理政府债务的举借、支出与偿还,监督债务资金使用情况;

  (六)指导和监督各部门、各单位建立健全财务制度和会计核算体系,规范账户管理,健全内部控制机制,按照规定使用预算资金;

  (七)汇总、编报分期的预算执行数据,分析预算执行情况,按照本级人民代表大会常务委员会、本级政府和上一级政府财政部门的要求定期报告预算执行情况,并提出相关政策建议;

  (八)组织和指导预算资金绩效监控、绩效评价;

  (九)协调预算收入征收部门和单位、国库以及其他有关部门的业务工作。

  第五十二条 预算法第五十六条第二款所称财政专户,是指财政部门为履行财政管理职能,根据法律规定或者经国务院批准开设的用于管理核算特定专用资金的银行结算账户;所称特定专用资金,包括法律规定可以设立财政专户的资金,外国政府和国际经济组织的贷款、赠款,按照规定存储的人民币以外的货币,财政部会同有关部门报国务院批准的其他特定专用资金。

  开设、变更财政专户应当经财政部核准,撤销财政专户应当报财政部备案,中国人民银行应当加强对银行业金融机构开户的核准、管理和监督工作。

  财政专户资金由本级政府财政部门管理。除法律另有规定外,未经本级政府财政部门同意,任何部门、单位和个人都无权冻结、动用财政专户资金。

  财政专户资金应当由本级政府财政部门纳入统一的会计核算,并在预算执行情况、决算和政府综合财务报告中单独反映。

  第五十三条 预算执行中,各部门、各单位的主要职责:

  (一)制定本部门、本单位预算执行制度,建立健全内部控制机制;

  (二)依法组织收入,严格支出管理,实施绩效监控,开展绩效评价,提高资金使用效益;

  (三)对单位的各项经济业务进行会计核算;

  (四)汇总本部门、本单位的预算执行情况,定期向本级政府财政部门报送预算执行情况报告和绩效评价报告。

  第五十四条 财政部门会同社会保险行政部门、社会保险费征收机构制定社会保险基金预算的收入、支出以及财务管理的具体办法。

  社会保险基金预算由社会保险费征收机构和社会保险经办机构具体执行,并按照规定向本级政府财政部门和社会保险行政部门报告执行情况。

  第五十五条 各级政府财政部门和税务、海关等预算收入征收部门和单位必须依法组织预算收入,按照财政管理体制、征收管理制度和国库集中收缴制度的规定征收预算收入,除依法缴入财政专户的社会保险基金等预算收入外,应当及时将预算收入缴入国库。

  第五十六条 除依法缴入财政专户的社会保险基金等预算收入外,一切有预算收入上缴义务的部门和单位,必须将应当上缴的预算收入,按照规定的预算级次、政府收支分类科目、缴库方式和期限缴入国库,任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。

  第五十七条 各级政府财政部门应当加强对预算资金拨付的管理,并遵循下列原则:

  (一)按照预算拨付,即按照批准的年度预算和用款计划拨付资金。除预算法第五十四条规定的在预算草案批准前可以安排支出的情形外,不得办理无预算、无用款计划、超预算或者超计划的资金拨付,不得擅自改变支出用途;

  (二)按照规定的预算级次和程序拨付,即根据用款单位的申请,按照用款单位的预算级次、审定的用款计划和财政部门规定的预算资金拨付程序拨付资金;

  (三)按照进度拨付,即根据用款单位的实际用款进度拨付资金。

  第五十八条 财政部应当根据全国人民代表大会批准的中央政府债务余额限额,合理安排发行国债的品种、结构、期限和时点。

  省、自治区、直辖市政府财政部门应当根据国务院批准的本地区政府债务限额,合理安排发行本地区政府债券的结构、期限和时点。

  第五十九条 转移支付预算下达和资金拨付应当由财政部门办理,其他部门和单位不得对下级政府部门和单位下达转移支付预算或者拨付转移支付资金。

  第六十条 各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理,严格执行预算,遵守财政制度,强化预算约束,不得擅自扩大支出范围、提高开支标准;严格按照预算规定的支出用途使用资金,合理安排支出进度。

  第六十一条 财政部负责制定与预算执行有关的财务规则、会计准则和会计制度。各部门、各单位应当按照本级政府财政部门的要求建立健全财务制度,加强会计核算。

  第六十二条 国库是办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和库款支拨的专门机构。国库分为中央国库和地方国库。

  中央国库业务由中国人民银行经理。未设中国人民银行分支机构的地区,由中国人民银行商财政部后,委托有关银行业金融机构办理。

  地方国库业务由中国人民银行分支机构经理。未设中国人民银行分支机构的地区,由上级中国人民银行分支机构商有关地方政府财政部门后,委托有关银行业金融机构办理。

  具备条件的乡、民族乡、镇,应当设立国库。具体条件和标准由省、自治区、直辖市政府财政部门确定。

  第六十三条 中央国库业务应当接受财政部的指导和监督,对中央财政负责。

  地方国库业务应当接受本级政府财政部门的指导和监督,对地方财政负责。

  省、自治区、直辖市制定的地方国库业务规程应当报财政部和中国人民银行备案。

  第六十四条 各级国库应当及时向本级政府财政部门编报预算收入入库、解库、库款拨付以及库款余额情况的日报、旬报、月报和年报。

  第六十五条 各级国库应当依照有关法律、行政法规、国务院以及财政部、中国人民银行的有关规定,加强对国库业务的管理,及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付。

  各级国库和有关银行业金融机构必须遵守国家有关预算收入缴库的规定,不得延解、占压应当缴入国库的预算收入和国库库款。

  第六十六条 各级国库必须凭本级政府财政部门签发的拨款凭证或者支付清算指令于当日办理资金拨付,并及时将款项转入收款单位的账户或者清算资金。

  各级国库和有关银行业金融机构不得占压财政部门拨付的预算资金。

  第六十七条 各级政府财政部门、预算收入征收部门和单位、国库应当建立健全相互之间的预算收入对账制度,在预算执行中按月、按年核对预算收入的收纳以及库款拨付情况,保证预算收入的征收入库、库款拨付和库存金额准确无误。

  第六十八条 中央预算收入、中央和地方预算共享收入退库的办法,由财政部制定。地方预算收入退库的办法,由省、自治区、直辖市政府财政部门制定。

  各级预算收入退库的审批权属于本级政府财政部门。中央预算收入、中央和地方预算共享收入的退库,由财政部或者财政部授权的机构批准。地方预算收入的退库,由地方政府财政部门或者其授权的机构批准。具体退库程序按照财政部的有关规定办理。

  办理预算收入退库,应当直接退给申请单位或者申请个人,按照国家规定用途使用。任何部门、单位和个人不得截留、挪用退库款项。

  第六十九条 各级政府应当加强对本级国库的管理和监督,各级政府财政部门负责协调本级预算收入征收部门和单位与国库的业务工作。

  第七十条 国务院各部门制定的规章、文件,凡涉及减免应缴预算收入、设立和改变收入项目和标准、罚没财物处理、经费开支标准和范围、国有资产处置和收益分配以及会计核算等事项的,应当符合国家统一的规定;凡涉及增加或者减少财政收入或者支出的,应当征求财政部意见。

  第七十一条 地方政府依据法定权限制定的规章和规定的行政措施,不得涉及减免中央预算收入、中央和地方预算共享收入,不得影响中央预算收入、中央和地方预算共享收入的征收;违反规定的,有关预算收入征收部门和单位有权拒绝执行,并应当向上级预算收入征收部门和单位以及财政部报告。

  第七十二条 各级政府应当加强对预算执行工作的领导,定期听取财政部门有关预算执行情况的汇报,研究解决预算执行中出现的问题。

  第七十三条 各级政府财政部门有权监督本级各部门及其所属各单位的预算管理有关工作,对各部门的预算执行情况和绩效进行评价、考核。

  各级政府财政部门有权对与本级各预算收入相关的征收部门和单位征收本级预算收入的情况进行监督,对违反法律、行政法规规定多征、提前征收、减征、免征、缓征或者退还预算收入的,责令改正。

  第七十四条 各级政府财政部门应当每月向本级政府报告预算执行情况,具体报告内容、方式和期限由本级政府规定。

  第七十五条 地方各级政府财政部门应当定期向上一级政府财政部门报送本行政区域预算执行情况,包括预算执行旬报、月报、季报,政府债务余额统计报告,国库库款报告以及相关文字说明材料。具体报送内容、方式和期限由上一级政府财政部门规定。

  第七十六条 各级税务、海关等预算收入征收部门和单位应当按照财政部门规定的期限和要求,向财政部门和上级主管部门报送有关预算收入征收情况,并附文字说明材料。

  各级税务、海关等预算收入征收部门和单位应当与相关财政部门建立收入征管信息共享机制。

  第七十七条 各部门应当按照本级政府财政部门规定的期限和要求,向本级政府财政部门报送本部门及其所属各单位的预算收支情况等报表和文字说明材料。

  第七十八条 预算法第六十六条第一款所称超收收入,是指年度本级一般公共预算收入的实际完成数超过经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的部分。

  预算法第六十六条第三款所称短收,是指年度本级一般公共预算收入的实际完成数小于经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的情形。

  前两款所称实际完成数和预算收入数,不包括转移性收入和政府债务收入。

  省、自治区、直辖市政府依照预算法第六十六条第三款规定增列的赤字,可以通过在国务院下达的本地区政府债务限额内发行地方政府一般债券予以平衡。

  设区的市、自治州以下各级一般公共预算年度执行中出现短收的,应当通过调入预算稳定调节基金或者其他预算资金、减少支出等方式实现收支平衡;采取上述措施仍不能实现收支平衡的,可以通过申请上级政府临时救助平衡当年预算,并在下一年度预算中安排资金归还。

  各级一般公共预算年度执行中厉行节约、节约开支,造成本级预算支出实际执行数小于预算总支出的,不属于预算调整的情形。

  各级政府性基金预算年度执行中有超收收入的,应当在下一年度安排使用并优先用于偿还相应的专项债务;出现短收的,应当通过减少支出实现收支平衡。国务院另有规定的除外。

  各级国有资本经营预算年度执行中有超收收入的,应当在下一年度安排使用;出现短收的,应当通过减少支出实现收支平衡。国务院另有规定的除外。

  第七十九条 年度预算确定后,部门、单位改变隶属关系引起预算级次或者预算关系变化的,应当在改变财务关系的同时,相应办理预算、资产划转。

第五章 决 算

  第八十条 预算法第七十四条所称决算草案,是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支和结余的年度执行结果。

  第八十一条 财政部应当在每年第四季度部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限,制发中央各部门决算、地方决算以及其他有关决算的报表格式。

  省、自治区、直辖市政府按照国务院的要求和财政部的部署,结合本地区的具体情况,提出本行政区域编制决算草案的要求。

  县级以上地方政府财政部门根据财政部的部署和省、自治区、直辖市政府的要求,部署编制本级政府各部门和下级政府决算草案的原则、要求、方法和报送期限,制发本级政府各部门决算、下级政府决算以及其他有关决算的报表格式。

  第八十二条 地方政府财政部门根据上级政府财政部门的部署,制定本行政区域决算草案和本级各部门决算草案的具体编制办法。

  各部门根据本级政府财政部门的部署,制定所属各单位决算草案的具体编制办法。

  第八十三条 各级政府财政部门、各部门、各单位在每一预算年度终了时,应当清理核实全年预算收入、支出数据和往来款项,做好决算数据对账工作。

  决算各项数据应当以经核实的各级政府、各部门、各单位会计数据为准,不得以估计数据替代,不得弄虚作假。

  各部门、各单位决算应当列示结转、结余资金。

  第八十四条 各单位应当按照主管部门的布置,认真编制本单位决算草案,在规定期限内上报。

  各部门在审核汇总所属各单位决算草案基础上,连同本部门自身的决算收入和支出数据,汇编成本部门决算草案并附详细说明,经部门负责人签章后,在规定期限内报本级政府财政部门审核。

  第八十五条 各级预算收入征收部门和单位应当按照财政部门的要求,及时编制收入年报以及有关资料并报送财政部门。

  第八十六条 各级政府财政部门应当根据本级预算、预算会计核算数据等相关资料编制本级决算草案。

  第八十七条 年度预算执行终了,对于上下级财政之间按照规定需要清算的事项,应当在决算时办理结算。

  县级以上各级政府财政部门编制的决算草案应当及时报送本级政府审计部门审计。

  第八十八条 县级以上地方各级政府应当自本级决算经批准之日起30日内,将本级决算以及下一级政府上报备案的决算汇总,报上一级政府备案;将下一级政府报送备案的决算汇总,报本级人民代表大会常务委员会备案。

  乡、民族乡、镇政府应当自本级决算经批准之日起30日内,将本级决算报上一级政府备案。

第六章 监 督

  第八十九条 县级以上各级政府应当接受本级和上级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情况和决算的监督,乡、民族乡、镇政府应当接受本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情况和决算的监督;按照本级人民代表大会或者其常务委员会的要求,报告预算执行情况;认真研究处理本级人民代表大会代表或者其常务委员会组成人员有关改进预算管理的建议、批评和意见,并及时答复。

  第九十条 各级政府应当加强对下级政府预算执行情况的监督,对下级政府在预算执行中违反预算法、本条例和国家方针政策的行为,依法予以制止和纠正;对本级预算执行中出现的问题,及时采取处理措施。

  下级政府应当接受上级政府对预算执行情况的监督;根据上级政府的要求,及时提供资料,如实反映情况,不得隐瞒、虚报;严格执行上级政府作出的有关决定,并将执行结果及时上报。

  第九十一条 各部门及其所属各单位应当接受本级政府财政部门对预算管理有关工作的监督。

  财政部派出机构根据职责和财政部的授权,依法开展工作。

  第九十二条 各级政府审计部门应当依法对本级预算执行情况和决算草案,本级各部门、各单位和下级政府的预算执行情况和决算,进行审计监督。

第七章 法律责任

  第九十三条 预算法第九十三条第六项所称违反本法规定冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款,是指:

  (一)未经有关政府财政部门同意,冻结、动用国库库款;

  (二)预算收入征收部门和单位违反规定将所收税款和其他预算收入存入国库之外的其他账户;

  (三)未经有关政府财政部门或者财政部门授权的机构同意,办理资金拨付和退付;

  (四)将国库库款挪作他用;

  (五)延解、占压国库库款;

  (六)占压政府财政部门拨付的预算资金。

  第九十四条 各级政府、有关部门和单位有下列行为之一的,责令改正;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:

  (一)突破一般债务限额或者专项债务限额举借债务;

  (二)违反本条例规定下达转移支付预算或者拨付转移支付资金;

  (三)擅自开设、变更账户。

第八章 附 则

  第九十五条 预算法第九十七条所称政府综合财务报告,是指以权责发生制为基础编制的反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。政府综合财务报告包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注,以及以此为基础进行的综合分析等。

  第九十六条 政府投资年度计划应当和本级预算相衔接。政府投资决策、项目实施和监督管理按照政府投资有关行政法规执行。

  第九十七条 本条例自2020年10月1日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 甲方(聘用方):

 

乙方(受聘方):             身份证号码:

 

甲乙双方根据相关法规,按照自愿、平等、协商一致的原则,签订本合同。

一、合同期限

合同期限为1年,自2020     日起至2021        日止。实习期内,经甲方考核如乙方能够独立办理两个不同行业的业务,甲乙双方可签订劳动合同,本合同自动终止。

二、工作主要内容

(1)代表公司与客户签订《代理记账协议》;(2)按《代理记账协议》的约定办理业务;(3)按《代理记账协议》的约定回收服务费;(4)完成公司安排的其他工作。

三、实习报酬

按甲方《薪酬管理制度》结算实习报酬。

四、 乙方申明

已详尽了解甲方《综合管理制度》、《薪酬管理制度》及《代理记账业务规范》;对甲方《综合管理制度》、《代理记账业务规范》及《薪酬管理制度》所有条款不存在任何疑问或异议,对权利、义务、责任与风险有清楚和准确的理解。

五、双方协商一致,达成以下条款

1、甲方根据公司实际情况、乙方工作表现和能力及《综合管理制度》的规定,有权分配、调整乙方服务对象;甲方对乙方不能独立完成的业务有审核指导义务。

2、乙方承诺:1)服从甲方工作安排,严格按照政策法规、甲方《综合管理制度》、《代理记账业务规范》、《代理记账协议书》的规(约)定办理业务,承担责任,接受公司的考核与管理;(2)保证本合同期内相应从业资格(资质)合法有效;3)甲方《综合管理制度》的规定作息;(4)爱护公物,并承担办公设施设备的保管责任,如造成遗失或非正常损毁的,负责赔偿;(5)无论在职、离职,保守工作期间知悉公司及客户的财务信息、各种商业秘密、公司机密等任何不宜对外公开的事项,否则造成公司、客户影响或损失的,承担全部责任;(6)办理的业务和事项,解除实习关系后仍按政策法规、公司《综合管理制度》与《代理记账业务规范》的相关规定承担全部责任。

合同的终止与解除

1、合同期满如双方未续签,则本合同自行终止。

2、有下列情形之一的,甲方有权单方解除本合同。除应支付的实习报酬外,不支付任何补偿。(1)自入职之日起6个月内不能胜任岗位工作的;(2)独立业务年度累计违反公司管理制度、业务规范达5项次的;3)与其他用人单位建立实习或劳动劳务关系的;(4)合同期内,从业资格(资质)失效的、员工主动离职的;(5)因失职、营私舞弊,造成不良影响或损失(包括账务混乱)的;6)违反法律法规及职业道德的、严重违返公司制度的。

3、合同期内,乙方提前解除本合同应提前30日书面通知甲方。否则,由此给甲方及其客户造成损失的,乙方应承担赔偿责任。

4、合同终止或解除之日起7日内,乙方应按政策法规、甲方的《综合管理制度》及《代理记账业务规范》的规定,将有关工作向甲方移交完毕。甲方在乙方办理完毕工作移交手续后结清乙方实习报酬。如乙方未按合同约定进行工作交接,应赔偿由此给甲方及其客户造成的全部损失。

争议解决

甲乙双方在履行本合同过程中发生争议,应当通过协商解决。协商不成的,任何一方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。

 合同生效及其他

1、本合同到期,如甲乙任何一方有续签意愿,需提前30日书面通知对方,经对方同意后,双方可续签合同。

2、本合同一式两份,甲乙双方各执一份,具有同等法律效力。自双方签字(盖章)之日起生效,合同到期,乙方履行义务完毕自动终止。

 

 

甲方(盖章):                         乙方(签字):

                    

 

甲方代表人(签字)

 

 

日期:                           日期:         

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 甲方(聘用方):

 

乙方(受聘方):             身份证号码:

 

甲乙双方根据相关法规,按照自愿、平等、协商一致的原则,签订本合同。

一、合同期限

合同期限为1年,自2020     日起至               日止,其中试用期为   个月,试用期自2020     日起至               日止。试用期结束,经甲方考核如乙方能够独立胜任岗位工作,甲乙双方继续履行合同,否则该合同自动终止。

二、工作主要内容

(1)代表公司与客户签订《代理记账协议》;(2)按《代理记账协议》的约定办理业务;(3)按《代理记账协议》的约定回收服务费;(4)完成公司安排的其他工作。

三、劳动报酬

按甲方《薪酬管理制度》结算劳动报酬。

四、 乙方申明

具有办理代理记账的业务能力;已详尽了解甲方《综合管理制度》、《薪酬管理制度》及《代理记账业务规范》;对甲方《综合管理制度》、《代理记账业务规范》及《薪酬管理制度》所有条款不存在任何疑问或异议,对权利、义务、责任与风险有清楚和准确的理解。

五、双方协商一致,达成以下条款

1、甲方根据公司实际情况、乙方工作表现和能力及《综合管理制度》的规定,有权分配、调整乙方服务对象。

2、乙方承诺:1)服从甲方工作安排,严格按照政策法规、甲方《综合管理制度》、《代理记账业务规范》、《代理记账协议书》的规(约)定办理业务,承担责任,接受公司的考核与管理;(2)保证本合同期内相应从业资格(资质)合法有效;3)甲方《综合管理制度》的规定作息;(4)爱护公物,并承担办公设施设备的保管责任,如造成遗失或非正常损毁的,负责赔偿;(5)无论在职、离职,保守工作期间知悉公司及客户的财务信息、各种商业秘密、公司机密等任何不宜对外公开的事项,否则造成公司、客户影响或损失的,承担全部责任;(6)办理的业务和事项,解除劳动关系后仍按政策法规、公司《综合管理制度》与《代理记账业务规范》的相关规定承担全部责任。

合同的终止与解除

1、合同期满如双方未续签,则本合同自行终止。

2、有下列情形之一的,甲方有权单方解除本合同。除应支付的劳动报酬外,不支付任何补偿。(1)自入职之日起3个月内不能胜任岗位工作的;(2)年度累计违反公司管理制度、业务规范达5项次的;3)与其他用人单位建立劳动或劳务关系的;(4)合同期内,从业资格(资质)失效的、员工主动离职的;(5)因失职、营私舞弊,造成不良影响或损失(包括账务混乱)的;6)违反法律法规及职业道德的、严重违返公司制度的。

3、合同期内,乙方提前解除本合同应提前30日书面通知甲方。否则,由此给甲方及其客户造成损失的,乙方应承担赔偿责任。

4、合同终止或解除之日起7日内,乙方应按政策法规、甲方的《综合管理制度》及《代理记账业务规范》的规定,将有关工作向甲方移交完毕。甲方在乙方办理完毕工作移交手续后结清乙方劳动报酬。如乙方未按合同约定进行工作交接,应赔偿由此给甲方及其客户造成的全部损失。

争议解决

甲乙双方在履行本合同过程中发生争议,应当通过协商解决。协商不成的,任何一方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。

 合同生效及其他

1、本合同到期,如甲乙任何一方有续签意愿,需提前30日书面通知对方,经对方同意后,双方可续签劳动合同。

2、本合同一式两份,甲乙双方各执一份,具有同等法律效力。自双方签字(盖章)之日起生效,合同到期,乙方履行义务完毕自动终止。

 

 

甲方(盖章):                         乙方(签字):

                    

 

甲方代表人(签字)

 

 

日期:                           日期:         


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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800  一、aoa平台社会服务机构等非营利组织的会计核算

        根据《民间非营利组织会计制度》(财会〔2004〕7号,以下简称《民非制度》)第二条规定,同时具备《民非制度》第二条第二款所列三项特征的非营利性民办学校、医疗机构等社会服务机构,境外非政府组织在中国境内依法登记设立的代表机构应当按照《民非制度》进行会计核算。

        二、aoa平台接受非现金资产捐赠

        (一)对于民间非营利组织接受捐赠的存货、固定资产等非现金资产,应当按照《民非制度》第十六条的规定确定其入账价值。

        (二)对于以公允价值作为其入账价值的非现金资产,民间非营利组织应当按照《民非制度》第十七条所规定的顺序确定公允价值。

        《民非制度》第十七条第一款第(一)项规定的“市场价格”,一般指取得资产当日捐赠方自产物资的出厂价、捐赠方所销售物资的销售价、政府指导价、知名大型电商平台同类或者类似商品价格等。

        《民非制度》第十七条第一款第(二)项规定的“合理的计价方法”,包括由第三方机构进行估价等。

        (三)对于民间非营利组织接受非现金资产捐赠时发生的应归属于其自身的相关税费、运输费等,应当计入当期费用,借记“筹资费用”科目,贷记“银行存款”等科目。

        (四)民间非营利组织接受捐赠资产的有关凭据或公允价值以外币计量的,应当按照取得资产当日的市场汇率将外币金额折算为人民币金额记账。当汇率波动较小时,也可以采用当期期初的汇率进行折算。

        三、aoa平台受托代理业务

        (一)《民非制度》第四十八条规定的“受托代理业务”是指有明确的转赠或者转交协议,或者虽然无协议但同时满足以下条件的业务:

         1.民间非营利组织在取得资产的同时即产生了向具体受益人转赠或转交资产的现时义务,不会导致自身净资产的增加。

         2.民间非营利组织仅起到中介而非主导发起作用,帮助委托人将资产转赠或转交给指定的受益人,并且没有权利改变受益人,也没有权利改变资产的用途。

         3.委托人已明确指出了具体受益人个人的姓名或受益单位的名称,包括从民间非营利组织提供的名单中指定一个或若干个受益人。

        (二)民间非营利组织从事受托代理业务时发生的应归属于其自身的相关税费、运输费等,应当计入当期费用,借记“其他费用”科目,贷记“银行存款”等科目。

        四、aoa平台长期股权投资

        (一)对于因接受股权捐赠形成的表决权、分红权与股权比例不一致的长期股权投资,民间非营利组织应当根据《民非制度》第二十七条的规定,并结合经济业务实质判断是否对被投资单位具有控制、共同控制或重大影响关系。

        (二)民间非营利组织因对外投资对被投资单位具有控制权的,应当按照《民非制度》第二十七条的规定采用权益法进行核算,并在会计报表附注中披露投资净损益和被投资单位财务状况、经营成果等信息。

        五、aoa平台限定性净资产

        (一)《民非制度》第五十六条规定的限定性净资产中所称的“限制”,是指由民间非营利组织之外的资产提供者或者国家有关法律、行政法规所设置的。该限制只有在比民间非营利组织的宗旨、目的或章程等aoa平台资产使用的要求更为具体明确时,才能成为《民非制度》所称的“限制”。

        (二)民间非营利组织应当根据《民非制度》第五十七条的规定,区分以下限制解除的不同情况,确定将限定性净资产转为非限定性净资产的金额:

         1.对于因资产提供者或者国家有关法律、行政法规要求在收到资产后的特定时期之内使用该项资产而形成的限定性净资产,应当在相应期间之内按照实际使用的相关资产金额转为非限定性净资产。

         2.对于因资产提供者或者国家有关法律、行政法规要求在收到资产后的特定日期之后使用该项资产而形成的限定性净资产,应当在该特定日期全额转为非限定性净资产。

         3.对于因资产提供者或者国家有关法律、行政法规设置用途限制而形成的限定性净资产,应当在使用时按照实际用于规定用途的相关资产金额转为非限定性净资产。

        其中,对固定资产、无形资产仅设置用途限制的,应当自取得该资产开始,按照计提折旧或计提摊销的金额,分期将相关限定性净资产转为非限定性净资产。在处置固定资产、无形资产时,应当将尚未重分类的相关限定性净资产全额转为非限定性净资产。

         4.如果资产提供者或者国家有关法律、行政法规要求民间非营利组织在特定时期之内或特定日期之后将限定性净资产用于特定用途,应当在相应期间之内或相应日期之后按照实际用于规定用途的相关资产金额转为非限定性净资产。

        其中,要求在收到固定资产、无形资产后的某个特定时期之内将该项资产用于特定用途的,应当在该规定时期内,对相关限定性净资产金额按期平均分摊,转为非限定性净资产。

        要求在收到固定资产、无形资产后的某个特定日期之后将该项资产用于特定用途的,应当在特定日期之后,自资产用于规定用途开始,在资产预计剩余使用年限内,对相关限定性净资产金额按期平均分摊,转为非限定性净资产。

        与限定性净资产相关的固定资产、无形资产,应当按照《民非制度》规定计提折旧或计提摊销。

         5.对于资产提供者或者国家有关法律、行政法规撤销对限定性净资产所设置限制的,应当在撤销时全额转为非限定性净资产。

        (三)资产提供者或者国家有关法律、行政法规对以前期间未设置限制的资产增加限制时,应当将相关非限定性净资产转为限定性净资产,借记“非限定性净资产”科目,贷记“限定性净资产”科目。

        六、aoa平台注册资金

        (一)执行《民非制度》的社会团体、基金会、社会服务机构设立时取得的注册资金,应当直接计入净资产。注册资金的使用受到时间限制或用途限制的,在取得时直接计入限定性净资产;其使用没有受到时间限制和用途限制的,在取得时直接计入非限定性净资产。

        前款规定的注册资金,应当在现金流量表“收到的其他与业务活动有关的现金”项目中填列。

        (二)社会团体、基金会、社会服务机构变更登记注册资金属于自愿采取的登记事项变更,并不引起资产和净资产的变动,无需进行会计处理。

        七、aoa平台承接政府购买服务取得的收入

        按照《民非制度》第五十九条的规定,民间非营利组织承接政府购买服务属于交换交易,取得的相关收入应当记入“提供服务收入”等收入类科目,不应当记入“政府补助收入”科目。

        八、aoa平台存款利息

        民间非营利组织取得的存款利息,属于《民非制度》第三十五条规定的“为购建固定资产而发生的专门借款”产生且在“允许资本化的期间内”的,应当冲减在建工程成本;除此以外的存款利息应当计入其他收入。

        九、aoa平台境外非政府组织代表机构的总部拨款收入

        (一)执行《民非制度》的境外非政府组织代表机构(下同)应当增设“4701 总部拨款收入”科目,核算从其总部取得的拨款收入。

        (二)境外非政府组织代表机构取得总部拨款收入时,按照取得的金额,借记“现金”、“银行存款”等科目,贷记本科目。

        (三)期末,将本科目本期发生额转入非限定性净资产,借记本科目,贷记“非限定性净资产”科目。

        如果存在限定性总部拨款收入,则应当在本科目设置“限定性收入”、“非限定收入”明细科目,在期末将“限定性收入”明细科目本期发生额转入限定性净资产。

        (四)境外非政府组织代表机构应当在业务活动表收入部分“投资收益”项目与“其他收入”项目之间增加“总部拨款收入”项目。本项目应当根据“总部拨款收入”科目的本期发生额填列。

        十、aoa平台资产减值损失

        (一)按照《民非制度》第七十一条第(六)项规定,会计报表附注应当披露“重大资产减值情况的说明”。民间非营利组织应当在“管理费用”科目下设置“资产减值损失”明细科目,核算因提取资产减值准备而确认的资产减值损失。

        (二)长期投资、固定资产、无形资产的资产减值损失一经确认,在以后会计期间不得转回。

        十一、aoa平台出资设立其他民间非营利组织

        (一)民间非营利组织按规定出资设立其他民间非营利组织,不属于《民非制度》规定的长期股权投资,应当计入当期费用。设立与实现本组织业务活动目标相关的民间非营利组织的,相关出资金额记入“业务活动成本”科目;设立与实现本组织业务活动目标不相关的民间非营利组织的,相关出资金额记入“其他费用”科目。

        (二)本解释施行前民间非营利组织出资设立其他民间非营利组织并将出资金额计入长期股权投资的,应当自本解释施行之日,将原“长期股权投资”科目余额中对其他民间非营利组织的出资金额转入“非限定性净资产”科目(以前年度出资)或“业务活动成本”、“其他费用”科目(本年度出资)。

        十二、aoa平台关联方关系及其交易的披露

        民间非营利组织与关联方发生关联方交易的,应当按照《民非制度》第七十一条第(十一)项规定,在会计报表附注中披露该关联方关系的性质、交易类型及交易要素。

        (一)本解释所称的交易要素,至少应当包括:

        1.交易的金额。

        2.未结算项目的金额、条款和条件。

        3.未结算应收项目的坏账准备金额。

        4.定价政策。

        (二)本解释所称关联方,是指一方控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响,以及两方或两方以上同受一方控制、共同控制或重大影响的相关各方。以下各方构成民间非营利组织的关联方:

         1.该民间非营利组织的设立人及其所属企业集团的其他成员单位。

         2.该民间非营利组织控制、共同控制或施加重大影响的企业。

         3.该民间非营利组织设立的其他民间非营利组织。

         4.由该民间非营利组织的设立人及其所属企业集团的其他成员单位共同控制或施加重大影响的企业。

         5.由该民间非营利组织的设立人及其所属企业集团的其他成员单位设立的其他民间非营利组织。

         6.该民间非营利组织的关键管理人员及与其关系密切的家庭成员。关键管理人员,是指有权力并负责计划、指挥和控制民间非营利组织活动的人员。与关键管理人员关系密切的家庭成员,是指在处理与该组织的交易时可能影响该个人或受该个人影响的家庭成员。关键管理人员一般包括:民间非营利组织负责人、理事、监事、分支(代表)机构负责人等。

         7.该民间非营利组织的关键管理人员或与其关系密切的家庭成员控制、共同控制或施加重大影响的企业。

         8.该民间非营利组织的关键管理人员或与其关系密切的家庭成员设立的其他民间非营利组织。

        此外,以面向社会开展慈善活动为宗旨的民间非营利组织(包括社会团体、基金会、社会服务机构等),与《中华人民共和国慈善法》所规定的主要捐赠人也构成关联方。

        (三)本解释所称关联方交易,是指关联方之间转移资源、劳务或义务的行为,而不论是否收取价款。关联方交易的类型通常包括以下各项:

         1.购买或销售商品及其他资产。

         2.提供或接受劳务。

         3.提供或接受捐赠。

         4.提供资金。

         5.租赁。

         6.代理。

         7.许可协议。

         8.代表民间非营利组织或由民间非营利组织代表另一方进行债务结算。

         9.关键管理人员薪酬。

        十三、aoa平台生效日期

        本解释自公布之日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800   一、固定资产

  1.根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(中华人民共和国国务院令第512号)第六十条规定:“除国务院财政、税务主管部门另有规定外,固定资产计算折旧的最低年限如下:

  (一)房屋、建筑物,为20年; 

  (二)飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备,为10年; 

  (三)与生产经营活动有关的器具、工具、家具等,为5年;

  (四)飞机、火车、轮船以外的运输工具,为4年; 

  (五)电子设备,为3年。

  2.应当从投入使用月份的次月起计提折旧;停止使用的固定资产,应当从停止使用月份的次月起,停止计提折旧。
  3.固定资产在计算折旧前,应当估计残值,从固定资产原价中减除,残值比例在原价的5%以内,由企业自行确定;由于情况特殊,需调整残值比例的,应报主管税务机关备案。

  4.企业所得税法实施条例规定,除国务院财政、税务主管部门另有规定外,固定资产计算折旧不得低于税法规定的最低年限。企业确定的固定资产计提折旧年限高于税法规定最低年限的,应按照企业确定的折旧年限计提折旧,在汇算清缴时,不需要调减应纳税所得额。


  二、生物资产

  1.生产性生物资产计算折旧的最低年限如下:

  林木类生产性生物资产,为10年;
  畜类生产性生物资产,为3年。

  2.企业应当根据生产性生物资产的性质和使用情况,合理确定生产性生物资产的预计净残值。生产性生物资产的预计净残值一经确定,不得变更。

  3.企业应当自生产性生物资产投入使用月份的次月起计算折旧;停止使用的生产性生物资产,应当自停止使用月份的次月起停止计算折旧。

  4.《企业所得税法实施条例》第六十三条规定:生产性生物资产按照直线法计算的折旧,准予扣除。

      

  三、无形资产

1.根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(中华人民共和国国务院令第512号)文件第六十七条规定,无形资产按照直线法计算的摊销费用,准予扣除。无形资产的摊销年限不得低于10年。

2.根据《财政部 国家税务总局aoa平台进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号)文件第七条规定,企业外购的软件,凡符合固定资产或无形资产确认条件的,可以按照固定资产或无形资产进行核算,其折旧或摊销年限可以适当缩短,最短可为2年(含)。

3.作为投资或者受让的无形资产,有关法律规定或者合同约定使用年限的,可以按照规定或者约定的使用年限分期摊销。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 为贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例,现就公益性捐赠税前扣除有关事项公告如下:

  一、企业或个人通过公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关,用于符合法律规定的公益慈善事业捐赠支出,准予按税法规定在计算应纳税所得额时扣除。

  二、本公告第一条所称公益慈善事业,应当符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》第三条对公益事业范围的规定或者《中华人民共和国慈善法》第三条对慈善活动范围的规定。

  三、本公告第一条所称公益性社会组织,包括依法设立或登记并按规定条件和程序取得公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织、其他社会组织和群众团体。公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除资格确认及管理按照现行规定执行。依法登记的慈善组织和其他社会组织的公益性捐赠税前扣除资格确认及管理按本公告执行。

  四、在民政部门依法登记的慈善组织和其他社会组织(以下统称社会组织),取得公益性捐赠税前扣除资格应当同时符合以下规定:

  (一)符合企业所得税法实施条例第五十二条第一项到第八项规定的条件。

  (二)每年应当在3月31日前按要求向登记管理机关报送经审计的上年度专项信息报告。报告应当包括财务收支和资产负债总体情况、开展募捐和接受捐赠情况、公益慈善事业支出及管理费用情况(包括本条第三项、第四项规定的比例情况)等内容。

  首次确认公益性捐赠税前扣除资格的,应当报送经审计的前两个年度的专项信息报告。

  (三)具有公开募捐资格的社会组织,前两年度每年用于公益慈善事业的支出占上年总收入的比例均不得低于70%。计算该支出比例时,可以用前三年收入平均数代替上年总收入。

  不具有公开募捐资格的社会组织,前两年度每年用于公益慈善事业的支出占上年末净资产的比例均不得低于8%。计算该比例时,可以用前三年年末净资产平均数代替上年末净资产。

  (四)具有公开募捐资格的社会组织,前两年度每年支出的管理费用占当年总支出的比例均不得高于10%。

  不具有公开募捐资格的社会组织,前两年每年支出的管理费用占当年总支出的比例均不得高于12%。

  (五)具有非营利组织免税资格,且免税资格在有效期内。

  (六)前两年度未受到登记管理机关行政处罚(警告除外)。

  (七)前两年度未被登记管理机关列入严重违法失信名单。

  (八)社会组织评估等级为3A以上(含3A)且该评估结果在确认公益性捐赠税前扣除资格时仍在有效期内。

  公益慈善事业支出、管理费用和总收入的标准和范围,按照《民政部 财政部 国家税务总局aoa平台印发〈aoa平台慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定〉的通知》(民发〔2016〕189号)aoa平台慈善活动支出、管理费用和上年总收入的有关规定执行。

  按照《中华人民共和国慈善法》新设立或新认定的慈善组织,在其取得非营利组织免税资格的当年,只需要符合本条第一项、第六项、第七项条件即可。

  五、公益性捐赠税前扣除资格的确认按以下规定执行:

  (一)在民政部登记注册的社会组织,由民政部结合社会组织公益活动情况和日常监督管理、评估等情况,对社会组织的公益性捐赠税前扣除资格进行核实,提出初步意见。根据民政部初步意见,财政部、税务总局和民政部对照本公告相关规定,联合确定具有公益性捐赠税前扣除资格的社会组织名单,并发布公告。

  (二)在省级和省级以下民政部门登记注册的社会组织,由省、自治区、直辖市和计划单列市财政、税务、民政部门参照本条第一项规定执行。

  (三)公益性捐赠税前扣除资格的确认对象包括:

  1.公益性捐赠税前扣除资格将于当年末到期的公益性社会组织;

  2.已被取消公益性捐赠税前扣除资格但又重新符合条件的社会组织;

  3.登记设立后尚未取得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织。

  (四)每年年底前,省级以上财政、税务、民政部门按权限完成公益性捐赠税前扣除资格的确认和名单发布工作,并按本条第三项规定的不同审核对象,分别列示名单及其公益性捐赠税前扣除资格起始时间。

  六、公益性捐赠税前扣除资格在全国范围内有效,有效期为三年。

  本公告第五条第三项规定的第一种情形,其公益性捐赠税前扣除资格自发布名单公告的次年1月1日起算。本公告第五条第三项规定的第二种和第三种情形,其公益性捐赠税前扣除资格自发布公告的当年1月1日起算。

  七、公益性社会组织存在以下情形之一的,应当取消其公益性捐赠税前扣除资格:

  (一)未按本公告规定时间和要求向登记管理机关报送专项信息报告的;

  (二)最近一个年度用于公益慈善事业的支出不符合本公告第四条第三项规定的;

  (三)最近一个年度支出的管理费用不符合本公告第四条第四项规定的;

  (四)非营利组织免税资格到期后超过六个月未重新获取免税资格的;

  (五)受到登记管理机关行政处罚(警告除外)的;

  (六)被登记管理机关列入严重违法失信名单的;

  (七)社会组织评估等级低于3A或者无评估等级的。

  八、公益性社会组织存在以下情形之一的,应当取消其公益性捐赠税前扣除资格,且取消资格的当年及之后三个年度内不得重新确认资格:

  (一)违反规定接受捐赠的,包括附加对捐赠人构成利益回报的条件、以捐赠为名从事营利性活动、利用慈善捐赠宣传烟草制品或法律禁止宣传的产品和事项、接受不符合公益目的或违背社会公德的捐赠等情形;

  (二)开展违反组织章程的活动,或者接受的捐赠款项用于组织章程规定用途之外的;

  (三)在确定捐赠财产的用途和受益人时,指定特定受益人,且该受益人与捐赠人或公益性社会组织管理人员存在明显利益关系的。

  九、公益性社会组织存在以下情形之一的,应当取消其公益性捐赠税前扣除资格且不得重新确认资格:

  (一)从事非法政治活动的;

  (二)从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的。

  十、对应当取消公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织,由省级以上财政、税务、民政部门核实相关信息后,按权限及时向社会发布取消资格名单公告。自发布公告的次月起,相关公益性社会组织不再具有公益性捐赠税前扣除资格。

  十一、公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关在接受捐赠时,应当按照行政管理级次分别使用由财政部或省、自治区、直辖市财政部门监(印)制的公益事业捐赠票据,并加盖本单位的印章。

  企业或个人将符合条件的公益性捐赠支出进行税前扣除,应当留存相关票据备查。

  十二、公益性社会组织登记成立时的注册资金捐赠人,在该公益性社会组织首次取得公益性捐赠税前扣除资格的当年进行所得税汇算清缴时,可按规定对其注册资金捐赠额进行税前扣除。

  十三、除另有规定外,公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关在接受企业或个人捐赠时,按以下原则确认捐赠额:

  (一)接受的货币性资产捐赠,以实际收到的金额确认捐赠额。

  (二)接受的非货币性资产捐赠,以其公允价值确认捐赠额。捐赠方在向公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠时,应当提供注明捐赠非货币性资产公允价值的证明;不能提供证明的,接受捐赠方不得向其开具捐赠票据。

  十四、为方便纳税主体查询,省级以上财政、税务、民政部门应当及时在官方网站上发布具备公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织名单公告。

  企业或个人可通过上述渠道查询社会组织公益性捐赠税前扣除资格及有效期。

  十五、本公告自2020年1月1日起执行。《财政部 国家税务总局 民政部aoa平台公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税〔2008〕160 号)、《财政部 国家税务总局 民政部aoa平台公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知》(财税〔2010〕45 号)、《财政部 国家税务总局 民政部aoa平台公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》(财税〔2015〕141号)同时废止。

  尚未完成2019年度及以前年度社会组织公益性捐赠税前扣除资格确认工作的,各级财政、税务、民政部门按照原政策规定执行。2020年度及以后年度的公益性捐赠税前扣除资格的确认及管理按本公告规定执行。

  特此公告。

  财政部  税务总局  民政部

  2020年5月13日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 新旧社会保险基金会计制度有关衔接问题的处理规定.pdf

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 社保基金会计制度.pdf

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800


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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800






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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 第一章 总 则 

  第一条 为规范省预算内投资补助项目的管理,提高省预算内投资补助资金的使用效益,参照《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展改革委令第3号),制定本办法。

  第二条 以投资补助方式使用省预算内投资的项目管理,适用本办法。

  第三条 本办法所称投资补助,是指省发展改革委对符合条件的市(州、林区)和县(市、区)政府投资项目和各地企业投资项目给予的投资资金补助。投资资金补助原则上不超过项目总投资的50%。投资补助资金为无偿投入。

  第四条 投资补助资金重点用于市场不能有效配置资源,需要政府支持的经济和社会领域。主要包括:

  (一)公益性和公共基础设施投资项目;

  (二)保护和改善生态环境的投资项目;

  (三)省委、省政府重大战略确定重点帮扶地区和重点建设领域相关项目;

  (四)推进科技进步、产业升级和高新技术产业化的投资项目;

  (五)符合国家和省有关规定的其他项目。

  第五条 省发展改革委应当按照宏观调控的要求,根据省委、省政府制定的战略决策及省政府确定的工作重点,严格遵守“量入为出、综合平衡,保障重点、突出民生,提高效益、强化配套”的原则,平等对待各类投资主体,统筹安排投资补助项目。

  第六条 省发展改革委安排点多面广的同类投资补助项目,应当首先制定工作方案,明确投资补助的目的、预定目标、实施时间、支持范围、资金安排方式、工作程序、时限要求等主要内容,并针对不同行业、不同地区、不同性质投资项目的具体情况,确定相应的投资补助标准。

  制定工作方案应当符合国家和省有关法律法规、产业政策、专项规划和有关宏观调控政策的要求。凡不涉及保密内容的,工作方案应当公开,便于各地政府和企业开展相关工作。 

第二章 资金申请报告的申报 

  第七条 项目单位申请省预算内投资补助的,应按照要求编制资金申请报告,并向项目所在地的市(州、林区)或县(市、区)发展改革委(局)提出申请。

  对于点多面广或制定了省级规划的项目,应当由各市(州、林区)发展改革委对辖区内项目单位或县(市)发展改革局上报的资金申请报告进行初审后统一上报。对于未编制省级规划、临时性安排补助投资的少量项目,具有相关权限的县(市、区)发展改革局可直接将资金申请报告上报省发展改革委,同时报市(州)发展改革委备案;不具有相关权限的县(市、区)项目应由市(州)级发展改革委审核上报。向省发展改革委上报资金申请报告的地方发展改革委(局)应当对资金申请报告及有关申报材料的真实性、合规性负责。

  省政府出资企业、中央在鄂企事业单位申报省预算内投资补助的,分别由上述企事业单位直接向省发展改革委提交资金申请报告,并对申报材料的真实性负责。

  第八条 申请省预算内投资补助的项目,应在完成项目审批(核准、备案)程序后,再提出资金申请报告。

  按照规定应当报省发展改革委审批(或核准)的项目,可以在报送初步设计、可行性研究报告或者项目申请报告时一并提出资金申请,不再单独报送资金申请报告。

  按照规定由地方审批(核准、备案)的项目,由地方发展改革部门履行相关审批、核准或者备案程序后,向省发展改革委提出资金申请报告。

  政府投资项目申报投资补助的具体要求是,安排投资补助300万元以上(含300万元)的,必须完成初步设计批复后,提出资金申请报告;安排投资补助50万元以上300万元以下(含50万元)的,必须完成可行性研究报告批复后,提出资金申请报告;安排投资补助50万元以下的,可直接报送资金申请报告。

  企业投资项目申报投资补助的,必须按规定审批程序核准或者备案后,再提交资金申请报告。

  第九条 资金申请报告应当包括以下主要内容:

  (一)项目单位的基本情况;

  (二)项目的基本情况,包括建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等;

  (三)申请投资补助资金的主要理由和政策依据;

  (四)工作方案要求提供的其他内容。

  省发展改革委已经审批、核准的投资项目,单独报送资金申请报告的,其资金申请报告的内容可以适当简化,重点说明申请投资补助资金的主要理由和依据。

  第十条 资金申请报告应当按照项目类别分别附具以下文件的复印件:

  (一)可行性研究报告或者初步设计批复文件(实行审批管理的政府投资项目);

  (二)项目申请报告核准批复文件(实行核准管理的企业投资项目);

  (三)备案登记证(实行备案管理的企业投资项目)。

  省发展改革委在审查资金申请报告时,如认为有必要,可以要求市(州、林区)、县(市)发展改革委(局)或项目申报单位提供项目可行性研究报告、初步设计或项目申请报告文本,并进行详细审查。 

第三章 资金申请报告的批复 

  第十一条 省发展改革委受理资金申请报告后,重点对下列事项进行审查:

  (一)是否符合中央和省有关政策规定;

  (二)是否符合经济社会发展规划的总体要求;

  (三)是否符合省预算内投资的使用方向;

  (四)是否符合有关工作方案的要求;

  (五)是否符合投资补助资金的安排原则;

  (六)提交的相关文件是否齐备、有效;

  (七)项目的主要建设条件是否基本落实。

  第十二条 单个项目的投资补助资金原则上应一次性安排。确需分年度安排的,再次申报时应报送项目建设进展情况和已安排资金使用情况。

  第十三条 省发展改革委审批资金申请报告可以单独办理或者集中办理。根据审查结果,对同意安排投资补助资金的资金申请报告单独批复,或者在下达投资计划的同时一并批复。

  第十四条 对于省政府明确决策以一定形式、一定规模、一定期限专项补助某地方的投资计划,受补助的市(州、林区)、县(市、区)发展改革委(局)应及时按照省发展改革委要求上报资金分解和使用方案,明确投资目标、建设任务、补助标准和工作要求等,并及时将项目建设情况报省发展改革委备案。  

  市(州、林区)、县(市、区)发展改革委(局)对分解安排具体项目的合规性负责,省发展改革委加大监督检查工作力度。 

第四章 项目实施管理 

  第十五条 使用省预算内投资补助资金的项目,项目单位应当严格执行国家和省有关政策要求,不得擅自改变主要建设内容和建设标准,严禁转移、侵占或者挪用投资补助资金。

  第十六条 各市(州、林区)、县(市、区)发展改革委(局)应当按照工作方案的要求,定期将投资补助项目的实施情况报告省发展改革委。

  第十七条 项目建设过程中因不可抗力、国家政策调整等原因不能完成当年既定建设目标的,项目单位和各市(州、林区)发展改革委应当于年底前及时报告情况和原因。省发展改革委可以根据具体情况收回相应投资计划并调剂安排到其它同类项目。

  第十八条 省发展改革委必要时可以对投资补助的项目开展中期评估和后评价工作,并根据评估评价情况及时对有关工作方案和政策作出必要调整。

  第十九条 投资补助项目的财务管理,按照省财政部门的有关财务管理规定执行。 

第五章 监督检查 

  第二十条 不涉及保密要求的省预算内投资补助项目,应当按照政府投资项目公示制有关规定向社会公开。省发展改革委接受单位、个人对投资补助项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报,并按照有关规定予以查处。

  第二十一条 全省发展改革系统应当依据职责分工,对使用投资补助资金的项目加强监管,防止转移、侵占或者挪用投资补助资金,保证政府投资资金的合理使用和项目顺利建设实施。

  第二十二条 省发展改革委应当按照有关规定对投资补助项目进行稽察,对稽察发现的问题按照有关规定及时作出处理。

  第二十三条 全省各级发展改革部门、项目单位及其上级主管部门应当自觉接受审计、监察、财政等部门依据职能分工进行的监督检查。

  第二十四条 省发展改革委工作人员有下列行为之一的,责令其限期整改,根据实际情况依法追究有关责任人的行政责任。

  (一)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的;

  (二)违反规定的程序和原则批准资金申请报告的;

  (三)其他违反本办法规定的行为。

  第二十五条 各市(州)发展改革委对所辖县(市、区)发展改革局上报的资金申请报告审查不严、造成投资补助资金损失的,省发展改革委可根据情节,在一年内不再受理其报送的同类项目的资金申请报告,不再给该地区安排同类项目的省预算内投资补助。各市(州、林区)和县(市、区)发展改革委(局)指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取投资补助资金的,省发展改革委三年之内不再受理其报送的同类项目资金申请报告,不再给该地区安排同类项目省预算内投资补助。

  第二十六条 项目单位有下列行为之一的,省发展改革委责令其限期整改,采取措施核减、收回或者停止拨付投资补助资金,并可以根据情节轻重提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的行政责任:

  (一)提供虚假情况,骗取投资补助资金的;

  (二)违反程序未按要求完成项目前期工作的;

  (三)转移、侵占或者挪用投资补助资金的;

  (四)擅自改变主要建设内容和建设标准的;

  (五)无正当理由未及时建设实施的;

  (六)拒不接受依法进行的稽察或者监督检查的;

  (七)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。 

第六章 附 则 

  第二十七条 本办法由省发展改革委负责解释。

  第二十八条 本办法自2015年5月1日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 第一章 总则 

  第一条 为切实加强和进一步规范省预算内直接投资项目管理,健全科学、民主的投资决策机制,提高投资效益,参照《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发展改革委令第7号),制定本办法。

  第二条 本办法所称省预算内直接投资项目(以下简称直接投资项目或者项目),是指省发展改革委安排省预算内投资建设的省本级(包括省直部门及其派出机构、省以下垂直管理单位、所属事业单位)非经营性固定资产投资项目。

  党政机关办公楼建设项目按照党中央、国务院及省委、省政府有关规定严格管理。

  第三条 直接投资项目实行审批制,应依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

  经省政府、省发展改革委批准的专项规划中已经明确、前期工作深度达到项目建议书要求、建设内容简单、投资规模较小的项目,可以直接编报可行性研究报告,或者在编报可行性研究报告时合并编报项目建议书。

  第四条 所有省预算内直接投资项目,均应报省发展改革委审批,其中特别重大项目由省发展改革委核报省政府批准。按照规定权限和程序批准的项目,省发展改革委在编制年度计划时统筹安排省预算内投资。

  第五条 省发展改革委审批直接投资项目时,应当对项目建议书、可行性研究报告和初步设计进行咨询评估。对于估算总投资300万元以下的项目,可以直接组织专家评估论证;对于估算总投资300万元以上的项目,应当委托具备相应资质的乙级(含)以上工程咨询机构进行评估论证。咨询评估费用由省发展改革委按照相关规定和标准支付。

  第六条 直接投资项目在可行性研究报告、初步设计及投资概算的编制、审批以及建设过程中,应当符合国家有关建设标准和规范。

  第七条 省发展改革委与财政、城乡规划、国土资源、环境保护、金融监管及行业管理等省有关部门建立联动机制,实现信息共享。

  凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的直接投资项目,审批部门应当按照政府信息公开的有关规定,将项目审批情况向社会公开。 

第二章 前期工作 

  第八条 对于点多面广、建设标准统一等适宜编制规划的领域,省发展改革委应当会同有关部门编制专项规划。按照规定权限和程序批准的专项规划,是项目决策的重要依据。

  第九条 项目建议书要对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析,并附相关文件资料。

  项目建议书应当由具备相应资质的乙级(含)以上工程咨询机构编制,编制格式、内容和深度应当达到规定要求。

  第十条 项目建议书编制完成后,由项目单位或项目主管部门按照规定程序报送省发展改革委审批。省发展改革委对符合有关规定、确有必要建设的项目,批准项目建议书,并将批复文件抄送城乡规划、国土资源、环境保护等部门。

  第十一条 项目单位依据项目建议书批复文件,组织开展可行性研究,并按照规定向城乡规划、国土资源、环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价等审批手续。

  第十二条 对于重大项目或涉及重大公众利益的项目,省发展改革委在批准项目建议书之后,应当按照有关规定进行公示。公示期间征集到的主要意见和建议,作为编制和审批项目可行性研究报告的重要参考。

  第十三条 项目建议书批准后,项目单位应当委托具备相应资质的乙级(含)以上工程咨询机构编制可行性研究报告,对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证,落实各项建设和运行保障条件,并按照有关规定取得相关许可、审查意见。可行性研究报告的编制格式、内容和深度应当达到规定要求。

  第十四条 项目可行性研究报告应当包含以下招标内容:

  (一)项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分招标);

  (二)项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)。按照有关规定拟自行招标的,应当按照国家和省有关规定提交书面材料;

  (三)项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)。按照国家和省有关规定拟邀请招标的,应当提交相关书面材料。

  第十五条 可行性研究报告编制完成后,由项目单位按照规定程序报送省发展改革委审批,并应当附以下文件:

  (一)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书;

  (二)国土资源行政主管部门出具的用地预审意见;

  (三)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;

  (四)项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表;

  (五)根据有关规定应当提交的其他文件。

  第十六条 省发展改革委对符合有关规定、具备建设条件的项目,批准可行性研究报告,并将批复文件抄送省城乡规划、国土资源、环境保护等部门。

  第十七条 经批准的可行性研究报告是确定建设项目的依据。项目单位应当依据可行性研究报告批复文件,按照规定向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划许可、正式用地手续等,并委托具有相应资质的乙级(含)以上设计单位进行初步设计。

  第十八条 初步设计应当符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求,明确各单项工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案,并据此编制投资概算。投资概算应当包括国家规定的项目建设所需的全部费用。

  第十九条 投资概算超过可行性研究报告批准的投资估算百分之十的,或者项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的,项目单位应当及时以书面形式报告省发展改革委。省发展改革委可以要求项目单位重新组织编制和报批可行性研究报告。

  第二十条 初步设计编制完成后,由项目单位按照规定程序报送省发展改革委审批。法律法规对直接投资项目的初步设计审批权限另有规定的,从其规定。经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。

  第二十一条 直接投资项目的审批应当符合专项规划、产业政策、环境保护、土地使用、节约能源、资源利用等方面的有关规定。 

第三章 建设管理

   第二十二条 直接投资项目要严格执行《省人民政府aoa平台进一步推进非经营性政府投资工程项目实施“代建制”的通知》(鄂政发〔2009〕56号)要求,通过招标等方式选择具备相应资质的项目管理单位负责组织项目的建设实施。项目管理单位按照与项目单位签订的合同,承担项目建设实施的相关权利义务,严格执行项目的投资概算、质量标准和建设工期等要求,在项目竣工验收后将项目交付项目单位。

  第二十三条 直接投资项目应当依法办理相关手续,在具备国家规定的各项开工条件后,方可开工建设。

  第二十四条 直接投资项目的招标采购,按照招标投标相关法律法规及规定办理。

  第二十五条 建立项目资金动态调整制度。项目单位应当按照批复要求和相关规定,确保项目建设进度和资金拨付使用进度按计划进行,并向省发展改革委定期报告项目建设进展情况。省发展改革委会同财政和行业主管部门,建立健全省预算内固定资产投资资金的使用动态管理机制,加强资金调度,最大限度发挥资金使用效益。

  第二十六条 项目在建设过程中应严格按照批复的初步设计和投资概算实施,不得随意变更设计或调整投资概算。建设过程中遇政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确实需调整投资概算的,由项目单位及时提出调整方案,按照规定程序报省发展改革委审批。概算调增幅度超过原批复概算百分之十的,省发展改革委应先商请省审计机关进行审计,并依据审计结论对概算进行适当的调整。变更建设内容、扩大或缩减建设规模、提高或降低建设标准的,均应先报批后实施。

  第二十七条 建立健全直接投资项目的工程保险和工程担保制度,加强直接投资项目的风险管理。

  第二十八条 直接投资项目应当遵守国家档案管理的有关规定,做好项目档案管理工作。项目档案验收不合格的,应当限期整改,经复查合格后,方可进行竣工验收。

  第二十九条 直接投资项目竣工后,应当按照规定编制竣工决算。项目竣工决算具体审查和审批办法,按照国家有关规定执行。

  第三十条 直接投资项目建成后,项目单位应当按照有关规定报请省发展改革委组织竣工验收。

  第三十一条 直接投资项目建设过程中或建成后,省发展改革委应当依据有关规定对项目进行稽察,对稽察发现的问题按照有关规定及时作出处理;对于比较重大的项目,省发展改革委还可以组织具备相应资质的工程咨询机构,对照项目可行性研究报告、初步设计及批复文件的相关内容进行对比分析,开展项目后评价,进一步加强和改进项目管理,不断提高决策水平和投资效益。 

第四章 监督检查

    第三十二条 省发展改革、财政、审计、监察和其他有关部门,依据职能分工,对直接投资项目进行监督检查。

  第三十三条 省发展改革委应当依法接受单位、个人对直接投资项目在审批、建设过程中违法违规行为的投诉和举报,并按照有关规定进行查处。涉及其他部门处理权限的事项,移交其他相关部门处理。

  第三十四条 省发展改革委和其他有关部门有下列行为之一的,责令限期改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  (一)违反本办法规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计及核定投资概算的;

  (二)强令或者授意项目单位违反本办法规定的;

  (三)因故意或者重大过失造成重大损失或者严重损害公民、法人和其他组织合法权益的;

  (四)其他违反公务员纪律和职业规范的行为。

  第三十五条 项目单位和项目管理单位有下列行为之一的,省发展改革委和有关部门将其纳入不良信用记录,责令其限期整改、暂停项目建设或者暂停投资安排;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法依规追究责任。

  (一)提供虚假情况骗取项目审批和省预算内投资的;

  (二)违反国家有关规定擅自开工建设的;

  (三)未经批准擅自调整建设标准或者投资规模、改变建设地点或者建设内容的;

  (四)转移、侵占或者挪用建设资金的;

  (五)未及时办理竣工验收手续、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的;

  (六)已经批准的项目,无正当理由未及时实施或者完成的;

  (七)不按国家规定履行招标程序的;

  (八)其他违反本办法规定的行为。

  第三十六条 有关工程咨询机构或者设计单位在编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及投资概算以及接受项目稽察、开展咨询评估或者项目后评价时,弄虚作假或者咨询评估意见严重失实的,省发展改革委和有关部门将其纳入不良信用记录,根据其情节轻重,报请国家发展改革委、住房和城乡建设部等有关部门给予警告、停业整顿、降低资质等级或者撤销资质等处罚。

  第三十七条 直接投资项目发生重大质量安全事故的,按照国家有关规定,由有关部门依法追究项目单位、项目管理单位和勘察设计、施工、监理、招标代理等单位以及相关人员的责任。

第五章 附则 

  第三十八条 本办法由省发展改革委负责解释。

  第三十九条 本办法自 2015年5月 1 日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 第一章 总则

  第一条为了规范内部审计工作,保证内部审计质量,明确内部审计机构和内部审计人员的责任,根据《审计法》及其实施条例,以及其他有关法律、法规和规章,制定本准则。

  第二条本准则所称内部审计,是一种独立、客观的确认和咨询活动,它通过运用系统、规范的方法,审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性,以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。

  第三条本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。其他组织或者人员接受委托、聘用,承办或者参与内部审计业务,也应当遵守本准则。

  第二章 般准则

  第四条组织应当设置与其目标、性质、规模、治理结构等相适应的内部审计机构,并配备具有相应资格的内部审计人员。

  第五条内部审计的目标、职责和权限等内容应当在组织的内部审计章程中明确规定。

  第六条内部审计机构和内部审计人员应当保持独立性和客观性,不得负责被审计单位的业务活动、内部控制和风险管理的决策与执行。

  第七条内部审计人员应当遵守职业道德,在实施内部审计业务时保持应有的职业谨慎。

  第八条内部审计人员应当具备相应的专业胜任能力,并通过后续教育加以保持和提高。

  第九条内部审计人员应当履行保密义务,对于实施内部审计业务中所获取的信息保密。

  第三章 作业准则

  第十条内部审计机构和内部审计人员应当全面关注组织风险,以风险为基础组织实施内部审计业务。

  第十一条内部审计人员应当充分运用重要性原则,考虑差异或者缺陷的性质、数量等因素,合理确定重要性水平。

  第十二条内部审计机构应当根据组织的风险状况、管理需要及审计资源的配置情况,编制年度审计计划。

  第十三条内部审计人员根据年度审计计划确定的审计项目,编制项目审计方案。

  第十四条内部审计机构应当在实施审计三日前,向被审计单位或者被审计人员送达审计通知书,做好审计准备工作。

  第十五条内部审计人员应当深入了解被审计单位的情况,审查和评价业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性,关注信息系统对业务活动、内部控制和风险管理的影响。

  第十六条内部审计人员应当关注被审计单位业务活动、内部控制和风险管理中的舞弊风险,对舞弊行为进行检查和报告。

  第十七条内部审计人员可以运用审核、观察、监盘、访谈、调查、函证、计算和分析程序等方法,获取相关、可靠和充分的审计证据,以支持审计结论、意见和建议。

  第十八条内部审计人员应当在审计工作底稿中记录审计程序的执行过程,获取的审计证据,以及作出的审计结论。

  第十九条内部审计人员应当以适当方式提供咨询服务,改善组织的业务活动、内部控制和风险管理。

  第四章 报告准则

  第二十条内部审计机构应当在实施必要的审计程序后,及时出具审计报告。

  第二十一条审计报告应当客观、完整、清晰,具有建设性并体现重要性原则。

  第二十二条审计报告应当包括审计概况、审计依据、审计发现、审计结论、审计意见和审计建议。

  第二十三条审计报告应当包含是否遵循内部审计准则的声明。如存在未遵循内部审计准则的情形,应当在审计报告中作出解释和说明。

  第五章 内部管理准则

  第二十四条内部审计机构应当接受组织董事会或者最高管理层的领导和监督,并保持与董事会或者最高管理层及时、高效的沟通。

  第二十五条内部审计机构应当建立合理、有效的组织结构,多层级组织的内部审计机构可以实行集中管理或者分级管理。

  第二十六条内部审计机构应当根据内部审计准则及相关规定,结合本组织的实际情况制定内部审计工作手册,指导内部审计人员的工作。

  第二十七条内部审计机构应当对内部审计质量实施有效控制,建立指导、监督、分级复核和内部审计质量评估制度,并接受内部审计质量外部评估。

  第二十八条内部审计机构应当编制中长期审计规划、年度审计计划、本机构人力资源计划和财务预算。

  第二十九条内部审计机构应当建立激励约束机制,对内部审计人员的工作进行考核、评价和奖惩。

  第三十条内部审计机构应当在董事会或者最高管理层的支持和监督下,做好与外部审计的协调工作。

  第三十一条内部审计机构负责人应当对内部审计机构管理的适当性和有效性负主要责任。

  第六章 附则

  第三十二条本准则由中国内部审计协会发布并负责解释。

  第三十三条本准则自2014年1月1日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 第一章  总

第一条  为了规范审计报告的编制、复核和报送,提高审计报告的质量,根据《内部审计基本准则》及内部审计具体准则,制定本指南。

第二条  本指南所称审计报告,是指内部审计人员根据审计计划对审计事项实施审计后,作出审计结论,提出审计意见和审计建议的书面文件。

第三条  本指南适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。其他组织或者人员接受委托、聘用,承办或者参与内部审计业务,也应当参照本指南。

第二章  一般原则

第四条  内部审计人员在实施必要的审计程序,获取相关、可靠和充分的审计证据后,依据适用的法律法规、组织的有关规定或其他相关标准,作出审计结论,提出审计意见和审计建议,出具审计报告。

第五条  审计项目终结后应当编制审计报告,如果存在下列情形之一,内部审计人员可以在审计过程中提交中期审计报告,以便及时采取有效措施改善业务活动、内部控制和风险管理:

(一)审计周期过长;

(二)审计项目内容复杂;

(三)突发事件导致对审计的特殊要求;

(四)组织适当管理层需要掌握审计项目进展信息;

(五)其他需要提供中期审计报告的情形。

中期审计报告不能取代项目终结后的审计报告,但可以作为其编制依据。中期审计报告可以根据具体情况适当简化审计报告的要素或内容。

第六条  审计报告的编制应当符合下列要求:

(一)实事求是地反映被审计事项,不歪曲事实真相,不遗漏、不隐瞒审计发现的问题;不偏不倚地评价被审计事项,客观公正地发表审计意见。

(二)要素齐全,行文格式规范,完整反映审计中发现的所有重要问题。

(三)逻辑清晰、脉络贯通,主次分明、重点突出,用词准确、简洁明了、易于理解。也可以适当运用图表描述事实、归类问题、分析原因,更直观地传递审计信息。

(四)根据所确定的审计重要性水平,对于重要事项和重大风险作重点说明。

(五)针对被审计单位业务活动、内部控制和风险管理中存在的主要问题,深入分析原因,提出可行的改进意见和建议;或者针对审计发现问题之外的其他情形提出完善提高的建议,以促进组织实现目标。

第七条  内部审计机构应当建立健全审计报告的分级复核制度,明确规定审计报告的复核层级、复核重点、复核要求和复核责任,并与审计工作底稿的分级复核制度相结合。

第八条  审计报告经审核无误后,应当以内部审计机构的名义送达被审计单位,并报送组织适当管理层必要时可以抄送其他相关单位。

第三章  审计报告的要素和内容

第九条  审计报告主要包括下列要素:

(一)标题;

(二)收件人;

(三)正文;

(四)附件;

(五)签章;

(六)报告日期;

(七)其他。

第十条  审计报告标题应当说明审计工作的内容,力求言简意赅并有利于归档和索引。一般包括以下内容:

(一)被审计单位(或项目);

(二)审计事项(含事项涉及的时间范围);

(三)其他。

第十一条  审计报告发文字号由发文组织代字、发文年份和文件顺序号三个部分组成。

第十二条  内部审计机构可以根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、国家工商行政管理局发布的《aoa平台禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》等有关法律法规和组织的保密制度要求,评估被审计项目的重要程度和保密性,设置审计报告密级和保密期限,并报相关部门审核、备案。

第十三条  审计报告收件人可以根据组织的治理结构、内部审计领导体制、审计类型与审计方式确定。一般包括:

(一)组织的权力机构或主要负责人;

(二)被审计单位;

(三)委托审计的单位(部门);

(四)其他相关单位(部门)或人员。

第十四条  审计报告正文主要包括下列内容:

(一)审计概况;

(二)审计依据;

(三)审计结论;

(四)审计发现;

(五)审计意见;

(六)审计建议。

第十五条  审计概况是对审计项目总体情况的介绍和说明。一般包括下列内容:

(一)立项依据。审计报告应当根据实际情况说明审计项目的来源,包括:审计计划安排的项目;有关单位(部门)委托的项目;根据工作需要临时安排的项目;其他项目。如有必要,可进一步说明选择审计项目的目的和理由。

(二)背景介绍。审计报告应当简要介绍有助于理解审计项目立项的审计对象的基本情况,包括:被审计单位(或项目)的规模、性质、职责范围或经营范围、业务活动及其目标,组织结构、管理方式、员工数量、管理人员等情况;与审计项目相关的环境情况,如相关财政财务管理体制和业务管理体制、内部控制及信息系统情况;以往接受内外部审计及其他监督检查情况;其他情况。

(三)整改情况。审计报告中应当说明上次审计后的整改情况。

(四)审计目标与范围。审计报告应当明确说明本次审计目标与审计范围(审计项目涉及的单位、时间和事项范围)。如果存在未审计过的领域,要在审计报告中指出,特别是某些受到限制无法进行审计的事项,应当说明原因。

(五)审计内容和重点。审计报告应当对审计的主要内容、重点、难点作出必要的说明,并适当说明针对这些方面采取了何种措施(主要审计方法、审计程序等)及其产生的效果。

第十六条  审计依据是实施审计所依据的相关法律法规、内部审计准则、组织内部规章制度等规定。如存在未遵循内部审计准则的情形,应当在审计报告中作出解释和说明。

第十七条  审计结论是根据已查明的事实,对被审计单位业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性作出的评价。应当围绕审计事项作总体及有重点的评价,既包括正面评价,概述取得的主要业绩和经验做法等;也包括对审计发现的主要问题的简要概括。

(一)业务活动评价。是内部审计人员根据已审计的业务查明的事实,运用恰当的标准,对其适当性和有效性进行评价。主要包括对财政财务收支和有关经济活动进行的评价。

(二)内部控制评价。是对内部控制设计的合理性和运行的有效性进行评价。既包括对组织层面的内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五个要素进行的评价;也包括根据管理需求和业务活动的特点,对某项业务活动内部控制进行的评价。

(三)风险管理评价。是对风险管理的适当性和有效性进行评价。主要包括:对风险管理机制进行评价;对风险识别过程是否遵循了重要性原则进行评价;对风险评估方法的适当性进行评价;对风险应对措施的适当性及有效性进行评价等。

第十八条  审计发现是对被审计单位的业务活动、内部控制和风险管理实施审计过程中所发现的主要问题的事实、定性、原因、后果或影响等。一般包括:

(一)审计发现问题的事实。主要是指业务活动、内部控制和风险管理在适当性和有效性等方面存在的违规、缺陷或损害的主要问题和具体情节。如经济活动存在违反法律法规和内部管理制度、造假和舞弊等行为;财政财务收支及其会计记录、财务报告存在不合规、不真实或不完整的情形;内部控制、风险管理或信息系统存在的缺陷、漏洞;以及绩效方面存在的问题等。

(二)审计发现问题的定性。主要是指审计发现问题的定性依据、定性标准、定性结论。必要时可包括责任认定。

(三)审计发现问题的原因。即针对审计发现的事实真相,分析研究导致其产生的内部原因和外部原因。

(四)审计发现问题的后果或影响。即从定量和定性两方面评估审计发现问题已经或可能造成的后果或影响。

第十九条  审计意见是针对审计发现的被审计单位在业务活动、内部控制和风险管理等方面存在的违反国家或组织规定的行为,在组织授权的范围内,提出审计处理意见;或者建议组织适当管理层和相关部门作出的处理意见。

审计意见一般包括:纠正、处理违法违规行为的意见;对违法违规和造成损失浪费的被审计单位和相关人员,给予通报批评或者追究责任的意见和建议。

第二十条  审计建议是针对审计中发现的被审计单位业务活动、内部控制和风险管理等方面存在的主要问题,以及其他需要进一步完善提高的事项,在分析原因和影响的基础上,提出有价值的建议。

第二十一条  附件是对审计报告正文进行补充说明的文字和数据等支撑性材料。一般包括:

(一)相关问题的计算及分析过程;

(二)审计发现问题的详细说明;

(三)被审计单位的反馈意见;

(四)记录审计人员修改意见、明确审计责任、体现审计报告版本的审计清单;

(五)需要提供解释和说明的其他内容。

第二十二条  审计报告征求意见稿应当由审计组组长签字,最终出具的审计报告应当有内部审计机构负责人的签名或内部审计机构的公章。

第二十三条  审计报告日期,一般以内部审计机构负责人签发日作为报告日期。

第四章  审计报告的格式

第二十四条  审计报告的一般格式包括:

(一)标题。在版头分一行或多行居中排布,回行时,要词意完整、排列对称、长短适宜、间距恰当,标题排列可以使用梯形或菱形。有文头的审计报告,标题编排在红色分隔线下空二行位置;没有文头的审计报告,标题编排在分隔线上空二行位置。

(二)发文字号。由发文组织代字、发文年份和文件顺序号三个部分组成。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应当标全称,用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯数字后加“号”字。例如,×审〔20××〕×号。有文头的审计报告,发文字号在文头标志下空二行、红色分隔线上居中排布;没有文头的审计报告,发文字号在分隔线下右角排布。

(三)密级和保密期限。如需标注密级和保密期限,顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注,自标明的制发日算起。密级一般分为绝密、机密、秘密三级。保密期限在一年以上的,以年计,如秘密5年;在一年以内的,以月计,如秘密6个月。

(四)收件人。有文头的审计报告,收件人编排于标题下空一行位置;没有文头的审计报告,收件人编排于发文字号下空一行位置。收件人居左顶格,回行时仍顶格,最后一个收件人名称后标全角冒号。

(五)正文。编排于收件人名称下一行,每个自然段左空二字,回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“(一)”“1.”“(1)”标注;一般第一层用黑体字、第二 层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

(六)附件。如有附件,在正文下空一行,左空二字编排“附件”二字,后标全角冒号和附件名称。如有多个附件,使用阿拉伯数字标注附件顺序号,如“附件:1.××××”;附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时,应当与上一行附件名称的首字对齐。

(七)内部审计机构署名或盖章。一般在报告日期之上,以报告日期为准居中编排内部审计机构署名,如使用机构印章,加盖印章应当端正、居中下压内部审计机构署名和报告日期,使内部审计机构署名和报告日期居印章中心偏下位置,印章顶端应当上距正文或附件一行之内。如不使用机构印章,一般在正文之下空一行编排内部审计机构署名及其负责人签名(主要用于征求意见阶段的审计报告),并以报告日期为准居中编排。

(八)报告日期。使用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应当标全称,月、日不编虚位(即1不编为01)。报告日期一般右空四个字编排。

第五章  审计报告的编制

第二十五条  审计组在实施必要的审计程序后,应当及时编制审计报告。特殊情况需要延长的,应当报请内部审计机构负责人批准。

第二十六条  审计组应当按照以下程序编制审计报告:

(一)做好相关准备工作;

(二)编制审计报告初稿;

(三)征求被审计单位的意见;

(四)复核、修订审计报告并定稿。

第二十七条  审计组在进行审计报告的准备工作时,需要讨论确定下列事项:

(一)审计目标的实现情况;

(二)审计事项完成情况;

(三)审计证据的相关性、可靠性和充分性;

(四)审计结论的适当性;

(五)审计发现问题的重要性;

(六)审计意见的合理性与合规性;

(七)审计建议的针对性、建设性和可操作性;

(八)其他有关事项。

第二十八条  审计组应当根据不同的审计目标,以审计认定的事实为基础,合理运用重要性原则并评估审计风险,对审计事项作出审计结论。作出审计结论时,需要注意下列事项:

(一)围绕审计目标,依照相关法律法规、政策、程序及其他标准,对审计事项进行评价,评价应当客观公正,并与审计发现问题有密切的相关性。

(二)审计评价应当坚持全面性和重要性相结合,定性与定量相结合的原则。

(三)只对已审计的事项发表审计评价意见,对未经审计的事项、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项,不发表审计评价意见。

第二十九条  审计组应当根据审计发现的问题及其发生的原因和审计报告的使用对象,从性质和金额两个方面评估审计发现问题的重要性,合理归类并按照重要性原则排序,如实在审计报告中予以反映。

第三十条  审计组对审计发现的主要问题提出处理意见时,需要关注下列因素:

(一)适用的法律法规以及组织内部的规章制度;

(二)审计的职权范围(在组织授权处理范围内的,内部审计机构直接提出审计处理意见;超出组织授权范围的,可以建议组织适当管理层或相关部门作出处理);

(三)审计发现问题的性质、金额、情节、原因和后果;

(四)对同类问题处理处罚的一致性;

(五)需要关注的其他因素。

第三十一条  审计组应当针对审计发现的被审计单位业务活动、内部控制和风险管理中存在的主要问题、缺陷和漏洞,以及需要进一步完善提高的事项等,分别提出纠正和改善建议。

第三十二条  审计组应当就审计报告的主要内容与被审计单位及其相关人员进行及时、充分的沟通。

审计组应当根据沟通内容的要求,选择会议形式或面谈形式与被审计单位及其相关人员进行沟通,应当注意沟通技巧,进行平等、诚恳、恰当、充分的交流。

第三十三条  审计报告初稿由审计项目负责人或者其授权的审计组其他成员起草。如其他人员起草时,应当由审计项目负责人进行复核。审计报告初稿应当在审计组内部进行讨论,并根据讨论结果进行适当的修改。

第三十四条  审计组提出的审计报告在按照规定程序审批后,应当以内部审计机构的名义征求被审计单位的意见。也可以经内部审计机构授权,以审计组的名义征求意见。被审计单位应在规定时间内以书面形式对审计报告提出意见,否则,视同无异议。

审计报告中涉及重大案件调查等特殊事项,经过规定程序批准,可不征求被审计单位的意见。

第三十五条  被审计单位对征求意见的审计报告有异议的,审计组应当进一步核实,并根据核实情况对审计报告作出必要的修改。

审计组应当对采纳被审计单位意见的情况和原因,或者被审计单位未在规定时间内提出书面意见的情况作出书面说明。

第六章  审计报告的复核、报送和归档

第三十六条  内部审计机构应当建立审计报告的分级复核制度,加强审计报告的质量控制。重点对下列事项进行复核:

(一)是否按照项目审计方案确定的审计范围和审计目标实施审计;

(二)与审计事项有关的事实是否清楚、数据是否准确;

(三)审计结论、审计发现问题的定性、处理意见是否适当,适用的法律法规和标准是否准确,所依据的审计证据是否相关、可靠和充分;

(四)审计发现的重要问题是否在审计报告中反映;

(五)审计建议是否具有针对性、建设性和可操作性;

(六)被审计单位反馈的合理意见是否被采纳;

(七)其他需要复核的事项。

内部审计机构负责人复核审计报告时,应当审核被审计单位对审计报告的书面意见及审计组采纳情况的书面说明,以及其他有关材料。

第三十七条  内部审计机构负责人对审计组报送的材料复核后,可根据情况采取下列措施:

(一)要求审计组补充重要审计证据;

(二)对审计报告进行修改。

复核过程中遇有复杂问题的,可以邀请有关专家进行论证。邀请的专家可以从组织外部聘请,也可以在组织内部指派。

第三十八条  审计报告经复核和修改后,由总审计师或内部审计机构负责人按照规定程序审定、签发。

第三十九条  审计报告的报送一般限于组织内部,通常根据组织要求、审计类型和形式确定报送对象。需要将审计报告的全部或部分内容发送给组织外部单位或人员的,应当按照规定程序批准。

第四十条  审计报告按照规定程序批准后,可以在组织内部适当范围公开。

第四十一条  已经出具的审计报告如果存在重要错误或者遗漏,内部审计机构应当及时更正,并将更正后的审计报告提交给原审计报告接收者。

第四十二条  内部审计机构应当按照中国内部审计协会发布的《第2308号内部审计具体准则——审计档案工作》,以及组织的档案管理制度要求,将审计报告及其他业务文档及时归入审计档案,妥善保存。

第七章  附

第四十三条  本指南由中国内部审计协会发布并负责解释。

第四十四条  本指南自202011日起施行。200911日起施行的《内部审计实务指南第3——审计报告》同时废止。

第四十五条  本指南主要规范通用审计报告,有关经济责任审计报告的内容可参照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》和释义执行。

 

附录1:审计报告参考格式

附录2:审计报告征求意见函参考格式


 

aoa平台****[被审计单位]****

[审计事项]审计的报告

———————————————————————————

**审报〔20**〕**号

 

****[收件人]

根据****年度审计计划安排[项目来源],我部[内部审计机构自称]派出审计组,自****年**月**日至**月**日[实施审计的起止时间],对****[被审计单位全称。写单位全称时还应注明“以下简称****]****[审计事项]进行了审计。现将审计情况报告如下:

一、审计概况

(一)被审计单位基本情况

*****************************************************************************************。

[说明:(1)被审计单位的基本情况。主要包括被审计单位(或项目)的背景信息,如被审计单位(或项目)的规模、性质、组织结构、职责范围或经营范围、业务活动及其目标,相关财政财务管理体制和业务管理体制、内部控制及信息系统情况、财政财务收支情况,以及适用的绩效评价标准等;以往接受内外部审计及其他监督检查情况及其整改情况。(2)表述的内容应当与审计目标密切相关。(3)一般不得引用未经审计核实的数据,如引用,应当注明来源。]

(二)实施审计的情况

*****************************************************************************************。

本项目的审计目标是****,审计范围包括****[概括表述审计涉及的单位、时间和事项范围],审计的主要内容和重点是****[可简要列明审计主要事项及重点],对重要事项进行了必要的延伸和追溯[可列明延伸的单位和追溯的时间]。****[被审计单位简称]对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责[如被审计单位作出书面承诺,应当注明]。我部[内部审计机构自称]的责任是按照《中国内部审计准则》的要求实施审计并出具审计报告。

[说明:如有必要,可增加选择审计项目的目的和理由,针对审计重点、难点采取的审计方法、审计程序及其产生的效果等情况。]

二、审计依据

本次审计是依据*****************************实施的。

[说明:(1)应声明本次审计是依据相关法律法规、《中国内部审计准则》的规定、组织的规章制度实施的。(2)当确实无法按照《中国内部审计准则》的要求实施审计时,应当陈述理由,并就可能导致的对审计结论、意见和建议以及审计项目质量的影响作出必要的说明。]

三、审计结论

审计结果表明,*************************************

**************************************。

[说明:(1)围绕项目审计目标,依照有关法律法规、政策、程序及其他标准,对审计事项应当作总体及有重点的评价(2)既包括对良好业绩和先进经验的正面评价,也包括对审计发现主要问题的简要概括。(3)只对所审计的事项发表审计评价意见,对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项,不发表审计评价意见。(4)审计评价意见不能与审计发现的问题相互矛盾。(5)审计评价用语要准确、适当,以写实为主。]

四、审计发现

(一)******************[概述问题性质金额等的标题]*************************************************************************。

(二)*******************[概述问题性质金额等的标题]******************************************************************************************。

……

[说明:(1)违反国家或组织规定的财政财务收支问题,一般应当表述违法违规事实、定性及依据。(2)影响绩效的突出问题,一般应当表述事实、标准、原因及后果。(3)内部控制重大缺陷,一般应当表述有关缺陷情况及后果。(4)如审计期间被审计单位对审计发现的重要问题已经整改的,应当说明有关整改情况。(5)如发现上次审计处理未执行的问题,一般列示在本次查出的问题之后。(6)引用作为定性依据或者评判标准的法律法规时,一般应当列明文件名称、具体条款号及条款内容;引用规章和规范性文件时,一般还应列明发文单位、发文字号。]

五、审计意见

针对审计发现的问题,根据*****[审计处理授权规定]的规定,现提出如下处理意见:[适用于组织授权内部审计机构作出审计处理的情形]

建议组织适当管理层或有关部门[可列出具体管理层或部门名称]作出如下处理:[适用于内部审计机构无权作出审计处理的情形]

(一)********************************************

*****************************。

(二)********************************************

*****************************。

……

[说明:(1)依据组织内部有关规定授予内部审计机构的处理权限,提出对审计发现问题的处理意见;或者建议组织适当管理层及相关部门对审计发现问题作出处理、追究有关人员责任。针对审计发现问题也可以在提出处理意见的基础上,再建议组织适当管理层及相关部门进一步作出处理(如追究有关人员责任等)。(2)提出审计意见的顺序应当与审计发现问题的顺序基本一致。(3)审计意见应当实事求是、公平、公正,并充分考虑可执行性。]

六、审计建议

针对审计发现的****问题[高度概括审计发现的问题,或标明“四、审计发现”中第几个问题],建议******************

*******************************************************

*********************************。[适用于针对审计发现问题提出建议的情形]

审计中了解到***************************************

****************[详细描述提出建议所针对的相关事由],建议*****************************************************

***********************。[适用于针对审计发现问题之外的其他事由提出建议的情形]

[说明:(1)审计建议可以分为两种情况:一是针对审计发现的问题,提出进一步改进的建议;二是针对其他需要进一步完善提高的事项(不能认定为违规、差错、缺陷或损害的问题),提出建议。审计建议应当做到有的放矢。(2)审计建议应当具有针对性、建设性和可操作性,避免过于空泛,便于整改落实。]

 

附件:1. ****************

2. ****************

 

 

 

 

内部审计机构(盖章)

                                  ****年**月**日

 

 

审计报告征求意见函

—————————————————————————————

**审征〔20**〕**号

 

****[收件人]

我部[内部审计机构自称]派出审计组于****年**月**日至**月**日,对你单位****[审计期间]****[审计事项]进行了审计。根据****[组织的内部审计章程或者有关规定]的规定,现将审计组的审计报告送你单位征求意见。请自接到审计报告之日起**个工作日内[根据组织的内部审计章程或者有关规定确定]将书面意见送交审计组。如在此期限内未提出书面意见,视同无异议。

 

附件:审计报告(征求意见稿)

 

                                  

内部审计机构(盖章)

                         

                                  ****年**月**日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 第一章  总 则

第一条  为了规范内部审计业务外包管理行为,保证内部审计质量,根据《内部审计基本准则》,制定本准则。

第二条  本准则所称内部审计业务外包管理,是指组织及其内部审计机构将业务委托给本组织外部具有一定资质的中介机构,而实施的相关管理活动。

第三条  本准则适用于各类组织的内部审计机构。接受委托的中介机构在实施内部审计业务时应当遵守中国内部审计准则。

第二章  一般原则

第四条  除涉密事项外,内部审计机构可以根据具体情况,考虑下列因素,对内部审计业务实施外包:

(一)内部审计机构现有的资源无法满足工作目标要求;

(二)内部审计人员缺乏特定的专业知识或技能;

(三)聘请中介机构符合成本效益原则;

(四)其他因素。

第五条  内部审计机构需要将内部审计业务外包给中介机构实施的,应当确定外包的具体项目,并经过组织批准。

第六条  内部审计业务外包通常包括业务全部外包和业务部分外包两种形式:

(一)业务全部外包,是指内部审计机构将一个或多个审计项目委托中介机构实施,并由中介机构编制审计项目的审计报告;

(二)业务部分外包,是指一个审计项目中,内部审计机构将部分业务委托给中介机构实施,内部审计机构根据情况利用中介机构的业务成果,编制审计项目的审计报告。

第七条  内部审计业务外包管理的关键环节一般包括:选择中介机构、签订业务外包合同(业务约定书)、审计项目外包的质量控制、评价中介机构的工作质量等。

第八条  内部审计机构应当对中介机构开展的受托业务进行指导、监督、检查和评价,并对采用的审计结果负责。

第三章  选择中介机构

第九条  内部审计机构应当根据外包业务的要求,通过一定的方式,按照一定的标准,遴选一定数量的中介机构,建立中介机构备选库。

第十条  内部审计机构确定纳入备选库的中介机构时,应当重点考虑以下条件:

(一)依法设立,合法经营,无违法、违规记录;

(二)具备国家承认的相应专业资质;

(三)从业人员具备相应的专业胜任能力;

(四)拥有良好的职业声誉。

内部审计机构应当根据实际情况和业务外包需求,以及对中介机构工作质量的评价结果,定期对备选库进行更新。

第十一条  内部审计机构可以根据审计项目需要和实际情况,提出对选择中介机构的具体要求。相关部门按照公开、公正、公平的原则,采取公开招标、邀请招标、询价、定向谈判等形式,确定具体实施审计项目的中介机构。

第四章  签订业务外包合同(业务约定书)

第十二条  按照组织合同管理的权限和程序,内部审计机构可以负责起草或者参与起草业务外包合同(业务约定书),正式签订前应当将合同文本提交组织的法律部门审查,或征求法律顾问或律师的意见,以规避其中的法律风险。

第十三条  组织应当与选择确定的中介机构签订书面的业务外包合同(业务约定书),主要内容应当包括:

(一)工作目标;

(二)工作内容;

(三)工作质量要求;

(四)成果形式和提交时间;

(五)报酬及支付方式;

(六)双方的权利与义务;

(七)违约责任和争议解决方式;

(八)保密事项;

(九)双方的签字盖章。

第十四条  如业务外包过程中涉及主合同之外其他特殊权利义务的,组织也可以与中介机构签订单独的补充协议进行约定。

第十五条  内部审计机构应当按照组织合同管理有关规定,严格履行业务外包合同(业务约定书)相关手续。

第五章   审计项目外包的质量控制

第十六条  内部审计机构应当充分参与、了解中介机构编制的项目审计方案的详细内容,明确审计目标、审计范围、审计内容、审计程序及方法,确保项目审计方案的科学性。

第十七条  在审计项目实施过程中,内部审计机构应当定期或不定期听取中介机构工作汇报、询问了解审计项目实施情况、帮助解决工作中遇到的问题等,确保中介机构业务实施过程的顺利。

第十八条  内部审计机构应当对中介机构提交的审计报告初稿进行复核并提出意见,确保审计报告的质量。

第十九条  中介机构完成审计项目工作后,内部审计机构应当督促其按照审计档案管理相关规定汇总整理并及时提交审计项目的档案资料。

第二十条  中介机构未能全面有效履行外包合同规定的义务,有下列情形之一的,内部审计机构可以向组织建议终止合同,拒付或酌情扣减审计费用:

(一)未按合同的要求实施审计,随意简化审计程序;

(二)审计程序不规范,审计报告严重失实,审计结论不准确,且拒绝进行重新审计或纠正;

(三)存在应披露而未披露的重大事项等重大错漏;

(四)违反职业道德,弄虚作假、串通作弊、泄露被审计单位秘密;

(五)擅自将受托审计业务委托给第三方;

(六)其他损害委托方或被审计单位的行为。

第六章  评价中介机构的工作质量

第二十一条  内部审计机构可以针对具体的审计项目对中介机构的工作质量进行评价,也可以针对中介机构一定时期的工作质量进行总体评价。

第二十二条  内部审计机构对中介机构工作质量的评价,一般包括:

(一)履行业务外包合同(业务约定书)承诺的情况;

(二)审计项目的质量;

(三)专业胜任能力和职业道德;

(四)归档资料的完整性;

(五)其他方面。

第二十三条  内部审计机构可以采用定性、定量或者定性定量相结合的方式对中介机构的工作质量进行评价。

第二十四条  组织及其内部审计机构应当把对中介机构工作质量评价的结果,作为建立中介机构备选库、选择和确定中介机构的重要参考。中介机构违背业务外包合同(业务约定书)的,内部审计机构应当根据评价结果,依照合同约定,向组织建议追究中介机构的违约责任。

第七章  附 则

第二十五条  本准则由中国内部审计协会发布并负责解释。

第二十六条  本准则自201961日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 (单位名称)________(至)____

政府采购意向

为便于供应商及时了解政府采购信息,根据《财政部aoa平台开展政府采购意向公开工作的通知》(财库〔202010号)等有关规定,现将(单位名称)(至)月采购意向公开如下:


序号

采购项目

名称

采购需求概况

预算金额

(万元)

预计采购时间

(填写到月)

备注


填写具体采购项目的名称

填写采购标的名称,采购标的需实现的主要功能或者目标,采购标的数量,以及采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等要求

精确到万元

填写到月

其他需要说明的情况


……






……





本次公开的采购意向是本单位政府采购工作的初步安排,具体采购项目情况以相关采购公告和采购文件为准。

                                                           XX(单位名称)

年  月  日 


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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 各中央预算单位,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:

为进一步提高政府采购透明度,优化政府采购营商环境,根据《深化政府采购制度改革方案》和《财政部aoa平台促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔201938号)有关要求,现就政府采购意向公开有关工作安排通知如下:

一、 高度重视采购意向公开工作

推进采购意向公开是优化政府采购营商环境的重要举措。做好采购意向公开工作有助于提高政府采购透明度,方便供应商提前了解政府采购信息,对于保障各类市场主体平等参与政府采购活动,提升采购绩效,防范抑制腐败具有重要作用。各地区、各部门要充分认识此项工作的重要意义,高度重视、精心组织,认真做好采购意向公开工作。

二、 aoa平台采购意向公开工作推进步骤

采购意向公开工作遵循“试点先行,分步实施”的原则。2020年在中央预算单位和北京市、上海市、深圳市市本级预算单位开展试点。对202071日起实施的采购项目,中央预算单位和北京市、上海市、深圳市市本级预算单位应当按规定公开采购意向。各试点地区应根据地方实际尽快推进其他各级预算单位采购意向公开。其他地区可根据地方实际确定采购意向公开时间,原则上省级预算单位202111日起实施的采购项目,省级以下各级预算单位202211日起实施的采购项目,应当按规定公开采购意向;具备条件的地区可适当提前开展采购意向公开工作。

三、 aoa平台采购意向公开的主体和渠道

采购意向由预算单位负责公开。中央预算单位的采购意向在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)中央主网公开,地方预算单位的采购意向在中国政府采购网地方分网公开,采购意向也可在省级以上财政部门指定的其他媒体同步公开。主管预算单位可汇总本部门、本系统所属预算单位的采购意向集中公开,有条件的部门可在其部门门户网站同步公开本部门、本系统的采购意向。

四、 aoa平台采购意向公开的内容

采购意向按采购项目公开。除以协议供货、定点采购方式实施的小额零星采购和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外,按项目实施的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购均应当公开采购意向。

采购意向公开的内容应当包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等,政府采购意向公开参考文本见附件。其中,采购需求概况应当包括采购标的名称,采购标的需实现的主要功能或者目标,采购标的数量,以及采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等要求。采购意向应当尽可能清晰完整,便于供应商提前做好参与采购活动的准备。采购意向仅作为供应商了解各单位初步采购安排的参考,采购项目实际采购需求、预算金额和执行时间以预算单位最终发布的采购公告和采购文件为准。

五、 aoa平台采购意向公开的依据和时间

采购意向由预算单位定期或者不定期公开。部门预算批复前公开的采购意向,以部门预算“二上”内容为依据;部门预算批复后公开的采购意向,以部门预算为依据。预算执行中新增采购项目应当及时公开采购意向。采购意向公开时间应当尽量提前,原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向。因预算单位不可预见的原因急需开展的采购项目,可不公开采购意向。

六、 工作要求

各中央预算单位要加强采购活动的计划性,按照本通知要求及时、全面公开采购意向。各中央主管预算单位应当做好统筹协调工作,及时安排部署,加强对本部门所属预算单位的督促和指导,确保所属预算单位严格按规定公开采购意向,做到不遗漏、不延误。

各省级财政部门要根据本通知要求抓紧制定具体工作方案,对本地区采购意向公开工作进行布置,着重加强对市县级预算单位政府采购意向公开工作的指导,并在中国政府采购网地方分网设置相关专栏,确保本地区各级预算单位按要求完成采购意向公开工作。

各地区、各部门要认真总结采购意向公开工作中好的做法和经验,对推进过程中遇到的新情况、新问题,要研究完善有关举措,并及时向财政部反映。财政部将结合政府采购透明度评估工作,对采购意向公开情况进行检查并对检查结果予以通报。

特此通知。

附件:政府采购意向公开参考文本


                                 财  政  部    

                               202032

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 为支持广大个体工商户在做好新冠肺炎疫情防控同时加快复工复业,现就有关增值税政策公告如下:

  自2020年3月1日至5月31日,对湖北省增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。除湖北省外,其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,减按1%预征率预缴增值税。

  特此公告。

  财政部 税务总局

  2020年2月28日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 为进一步支持广大个体工商户和小微企业全面复工复业,现将有关税收政策公告如下:

《财政部 税务总局aoa平台支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第13号)规定的税收优惠政策实施期限延长到2020年12月31日。

特此公告。


财政部 税务总局

2020年4月30日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 第一部分  总说明

 

一、为了规范住宅专项维修资金的会计核算,保证会计信息质量,根据《中华人民共和国会计法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》等法律法规,制定本办法。

二、本办法所称住宅专项维修资金,是指《住宅专项维修资金管理办法》规定的专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

三、《住宅专项维修资金管理办法》规定的代管机构和管理机构(以下统称代管机构)负责管理的住宅专项维修资金的会计核算依照本办法执行。

已划转至业主大会管理的住宅专项维修资金,可参照执行本办法。

四、住宅专项维修资金应当作为独立的会计主体进行会计核算。

五、代管机构应当将其管理的住宅专项维修资金按照商品住宅、已售公有住房分别建账、分别核算。确需合并建账的,应当在有关会计科目下按照商品住宅和已售公有住房进行明细核算。

六、住宅专项维修资金的会计核算采用收付实现制,但按照本办法规定应当采用权责发生制的除外。

七、住宅专项维修资金的会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

八、住宅专项维修资金的会计记账采用借贷记账法。

九、住宅专项维修资金的会计核算应当划分会计期间,分期结算账目和编制财务报表。会计期间的起讫日期采用公历制。

十、住宅专项维修资金的会计核算应当遵循下列基本原则:

(一)住宅专项维修资金的会计核算应当以实际发生的经济业务为依据,如实反映住宅专项维修资金的财务状况和收支情况等信息,保证会计信息真实可靠、内容完整。

(二)住宅专项维修资金的会计核算应当采用规定的会计政策,确保会计信息口径一致、相互可比。

(三)住宅专项维修资金的会计核算应当及时进行,不得提前或者延后。

十一、代管机构对住宅专项维修资金应当按照下列规定运用会计科目:

(一)代管机构应当按照本办法的规定设置和使用会计科目。

(二)代管机构应当执行本办法统一规定的会计科目编号,以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目,实行会计信息化管理。

(三)代管机构在填制会计凭证、登记会计账簿时,应当填列会计科目的名称,或者同时填列会计科目的名称和编号,不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。

(四)代管机构可以根据核算和管理工作需要,对明细科目设置予以补充,但不得违反本办法的规定。

十二、代管机构应当按照下列规定编制住宅专项维修资金财务报表:

(一)住宅专项维修资金可以区分商品住宅、已售公有住房分别编制财务报表,具备会计核算条件的还可以按小区或幢编制财务报表。

(二)住宅专项维修资金财务报表包括资产负债表、收支表、净资产变动表及附注。

(三)住宅专项维修资金财务报表应当按照月度和年度编制。

(四)住宅专项维修资金财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制,做到数字真实、计算准确、内容完整、编报及时。

十三、住宅专项维修资金相关会计基础工作、会计档案管理以及内部控制等,应当按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》及国家有关内部控制规范等相关法律法规规定执行。

住宅专项维修资金相关会计信息化工作,应当符合财政部制定的相关会计信息化工作规范和标准,确保利用现代信息技术手段开展会计核算及生成的会计信息符合本办法的规定。

十四、本办法自2021年1月1日起施行。


第二部分  会计科目名称和编号

 

序号

科目编号

科目名称

一、资产类

1

1001

银行存款

2

1101

国债投资

3

1201

备用金

二、负债类

4

2001

应付房屋灭失返还资金

三、净资产类

5

3001

商品住宅维修资金

6

3002

已售公有住房维修资金

7

3101  

待分配累计收益

四、收入类

8

4001

交存收入

9

4101

存款利息收入

10

4102

国债利息收入

11

4201

经营收入

12

4301

共用设施处置收入

13

4901

其他收入

五、支出类

14

5001

维修支出

15

5101

返还支出

16

5901

其他支出


第三部分  会计科目使用说明

 

一、资产类

1001  银行存款

一、本科目核算住宅专项维修资金按规定存入维修资金专户的各种存款。

二、本科目可以根据实际情况按照开户银行、存款种类、存储期限等进行明细核算。

三、银行存款的主要账务处理如下:

(一)将款项存入维修资金专户,按照实际存入的金额,借记本科目,贷记“交存收入”、“经营收入”、“共用设施处置收入”、“国债投资”等科目。

(二)收到银行存款利息,按照实际收到的金额,借记本科目,贷记“存款利息收入”科目。

(三)收到分期付息的国债利息,按照实际收到的利息金额,借记本科目,贷记“国债利息收入”科目。

(四)以银行存款支付相关款项,按照实际支付的金额,借记“维修支出”、“返还支出”、“应付房屋灭失返还资金”等科目,贷记本科目。

(五)退回本年交存的住宅专项维修资金,按照实际退回的金额,借记“交存收入”科目,贷记本科目。退回以前年度多交的住宅专项维修资金,按照实际退回的金额,借记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目,贷记本科目。

(六)收到维修单位退回本年的维修支出,按照实际收到的金额,借记本科目,贷记“维修支出”科目。收到维修单位退回以前年度的维修支出,按照实际收到的金额,借记本科目,贷记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目。

(七)将住宅专项维修资金划转至业主大会等管理,按照实际划转转出的金额,借记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”等科目,贷记本科目。划转转入住宅专项维修资金的,做相反会计分录。

四、本科目应当按照开户银行、存款种类等,分别设置“银行存款日记账”,由出纳人员根据收付款凭证,按照业务的发生顺序逐笔登记,每日终了应结出余额。“银行存款日记账”应定期与“银行对账单”核对,至少每月核对一次。月度终了,银行存款日记账账面余额与银行对账单余额之间如有差额,应当逐笔查明原因并进行处理,按月编制“银行存款余额调节表”,调节相符。

五、本科目期末借方余额,反映住宅专项维修资金实际存放在维修资金专户的款项。

 

1101  国债投资

一、本科目核算住宅专项维修资金按规定购入国债的成本。

二、本科目应当按照国债的种类进行明细核算。

三、国债投资的主要账务处理如下:

(一)按规定购买国债,按照实际支付的金额(包括购买价款以及税金、手续费等相关税费),借记本科目,贷记“银行存款”科目。

(二)到期收回国债本息,按照实际收回或收到的金额,借记“银行存款”科目,按照债券账面余额,贷记本科目,按照其差额,贷记“国债利息收入”科目。

四、本科目期末借方余额,反映住宅专项维修资金持有的国债购入成本。

 

1201  备用金

一、本科目核算代管机构拨付给分支机构的备用金。

实行备用金制度的代管机构设置和使用本科目。

二、分支机构使用备用金以后应当及时报销并补足备用金。

三、备用金的主要账务处理如下:

(一)代管机构核定并向分支机构拨付备用金,按照实际拨付的金额,借记本科目,贷记“银行存款”科目。

(二)代管机构根据分支机构报销数补足备用金定额,按照实际报销的金额,借记“维修支出”、“返还支出”等科目,贷记“银行存款”科目。除了增加或减少拨付的备用金外,使用和报销备用金时不再通过本科目核算。

(三)代管机构收回备用金,按照实际收回的金额,借记“银行存款”科目,贷记本科目。

四、本科目期末借方余额,反映代管机构拨付给分支机构的备用金。

 

二、负债类

2001  应付房屋灭失返还资金

一、本科目核算房屋灭失后,按规定应返还业主、售房单位或上缴国库的住宅专项维修资金。

二、本科目可按照返还的对象进行明细核算。

三、应付房屋灭失返还资金的主要账务处理如下:

(一)房屋灭失,按规定应将住宅专项维修资金返还业主、售房单位或上缴国库的,按照应返还的金额,借记“返还支出”科目,贷记本科目。

(二)支付房屋灭失返还资金,按照实际支付的金额,借记本科目,贷记“银行存款”科目。

四、本科目期末贷方余额,反映应当支付但尚未支付的房屋灭失返还资金。

 

三、净资产类

3001  商品住宅维修资金

一、本科目核算商品住宅应明确到户的住宅专项维修资金。

二、本科目可按照小区、幢、房屋户门号等进行明细核算或辅助核算。

三、商品住宅维修资金的主要账务处理如下:

(一)期末,将“交存收入”、“经营收入”、“共用设施处置收入”科目的本期发生额转入商品住宅维修资金,借记“交存收入”、“经营收入”、“共用设施处置收入”科目,贷记本科目;将“维修支出”、“返还支出”科目的本期发生额转入商品住宅维修资金,借记本科目,贷记“维修支出”、“返还支出”科目。

(二)按规定将待分配累计收益转入商品住宅维修资金(如将利息分配到户等),按照转入的金额,借记“待分配累计收益”科目,贷记本科目。

(三)退回以前年度多交的商品住宅维修资金,按照实际退回的金额,借记本科目,贷记“银行存款”科目。

(四)收到维修单位退回以前年度的维修支出,按照实际收到的金额,借记“银行存款”科目,贷记本科目。

(五)将商品住宅维修资金划转至业主大会等管理,按照实际划转转出的金额,借记本科目,贷记“银行存款”科目。划转转入商品住宅维修资金的,做相反会计分录。

四、本科目期末贷方余额,反映商品住宅应明确到户的住宅专项维修资金的结余。

 

3002  已售公有住房维修资金

一、本科目核算已售公有住房应明确到户或幢的住宅专项维修资金。

二、本科目应当设置“售房单位”、“业主”明细科目,并可在“售房单位”明细科目下按照具体单位进行明细核算或辅助核算。本科目可按照小区、幢、房屋户门号等进行明细核算或辅助核算。

三、已售公有住房维修资金的主要账务处理如下:

(一)期末,将“交存收入”、“经营收入”、“共用设施处置收入”科目的本期发生额转入已售公有住房维修资金,借记“交存收入”、“经营收入”、“共用设施处置收入”科目的相关明细科目,贷记本科目的相关明细科目;将“维修支出”、“返还支出”科目的本期发生额转入已售公有住房维修资金,借记本科目的相关明细科目,贷记“维修支出”、“返还支出”科目的相关明细科目。

(二)按规定将待分配累计收益转入已售公有住房维修资金(如将利息分配到户或幢等),按照转入的金额,借记“待分配累计收益”科目,贷记本科目。

(三)退回以前年度多交的已售公有住房维修资金,按照实际退回的金额,借记本科目,贷记“银行存款”科目。

(四)收到维修单位退回以前年度的维修支出,按照实际收到的金额,借记“银行存款”科目,贷记本科目。

(五)将已售公有住房维修资金划转至业主大会等管理,按照实际划转转出的金额,借记本科目,贷记“银行存款”科目。划转转入已售公有住房维修资金的,做相反会计分录。

四、本科目期末贷方余额,反映已售公有住房应明确到户或幢的住宅专项维修资金的结余。

 

3101  待分配累计收益

一、本科目核算住宅专项维修资金尚未分配到商品住宅或已售公有住房维修资金的累计收益。

二、待分配累计收益的主要账务处理如下:

(一)期末,将“存款利息收入”、“国债利息收入”、“其他收入”科目的本期发生额转入待分配累计收益,借记“存款利息收入”、“国债利息收入”、“其他收入”科目,贷记本科目;将“其他支出”科目的本期发生额转入待分配累计收益,借记本科目,贷记“其他支出”科目。

(二)按规定将待分配累计收益转入商品住宅或已售公有住房维修资金(如将利息分配到户或幢等),借记本科目,贷记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目。

三、本科目期末贷方余额,反映住宅专项维修资金尚未分配到商品住宅或已售公有住房维修资金的累计收益。

 

四、收入类

4001  交存收入

一、本科目核算业主、公有住房售房单位等按规定交存的住宅专项维修资金收入。

二、在核算已售公有住房时,本科目应当设置“售房单位”、“业主”明细科目,并在“售房单位”明细科目下按照具体单位进行明细核算。

本科目可按照所归属的小区、幢、房屋户门号等进行明细核算或辅助核算。

三、交存收入的主要账务处理如下:

(一)收到业主等交存的属于业主所有的维修资金,按照实际收到的金额,借记“银行存款”科目,贷记本科目(业主)。

收到公有住房售房单位交存的从售房款中一次性提取的住宅专项维修资金,按照实际收到的金额,借记“银行存款”科目,贷记本科目(售房单位)。

(二)退回本年交存的住宅专项维修资金,按照实际退回的金额,借记本科目,贷记“银行存款”科目。

(三)期末,将本科目本期发生额转入商品住宅或已售公有住房维修资金,借记本科目,贷记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目。

四、期末结转后,本科目应无余额。

 

4101  存款利息收入

一、本科目核算住宅专项维修资金取得的银行存款利息收入。

二、存款利息收入的主要账务处理如下:

(一)收到银行存款利息,按照实际收到的利息金额,借记“银行存款”科目,贷记本科目。

(二)期末,将本科目本期发生额转入待分配累计收益,借记本科目,贷记“待分配累计收益”科目。

三、期末结转后,本科目应无余额。

 

4102  国债利息收入

一、本科目核算住宅专项维修资金购买国债取得的利息收入。

二、国债利息收入的主要账务处理如下:

(一)收到分期付息的国债利息,按照实际收到的利息金额,借记“银行存款”科目,贷记本科目。

(二)到期收回国债本息,按照实际收回或收到的金额,借记“银行存款”科目,按照债券账面余额,贷记“国债投资”科目,按照其差额,贷记本科目。

(三)期末,将本科目本期发生额转入待分配累计收益,借记本科目,贷记“待分配累计收益”科目。

三、期末结转后,本科目应无余额。

 

4201  经营收入

一、本科目核算按规定转入住宅专项维修资金的,利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的业主所得收益。

二、经营收入的主要账务处理如下:

(一)按规定转入利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的业主所得收益,按照实际转入的金额,借记“银行存款”科目,贷记本科目。

(二)期末,将本科目本期发生额转入商品住宅或已售公有住房维修资金,借记本科目,贷记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目。

三、期末结转后,本科目应无余额。

 

4301  共用设施处置收入

一、本科目核算按规定转入住宅专项维修资金的,住宅共用设施设备报废后回收的残值收入。

按规定转入住宅专项维修资金的住宅共用部位的拆迁补偿款,也通过本科目核算。

二、共用设施处置收入的主要账务处理如下:

(一)按规定转入住宅共用设施设备报废后回收的残值收入、住宅共用部位的拆迁补偿款等,按照实际转入的金额,借记“银行存款”科目,贷记本科目。

(二)期末,将本科目本期发生额转入商品住宅或已售公有住房维修资金,借记本科目,贷记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目。

三、期末结转后,本科目应无余额。

 

4901  其他收入

一、本科目核算住宅专项维修资金取得的除交存收入、存款利息收入、国债利息收入、经营收入、共用设施处置收入以外的各项收入。

二、其他收入的主要账务处理如下:

(一)收到其他收入,按照实际收到的金额,借记“银行存款”科目,贷记本科目。

(二)期末,将本科目本期发生额转入待分配累计收益,借记本科目,贷记“待分配累计收益”科目。

三、期末结转后,本科目应无余额。

 

五、支出类

5001  维修支出

一、本科目核算将住宅专项维修资金用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的支出。

维修和更新、改造过程中发生的相关税费支出,也通过本科目核算。

二、在核算已售公有住房时,本科目应当设置“售房单位”、“业主”明细科目,并在“售房单位”明细科目下按照具体单位进行明细核算。

本科目可按照支出的类别以及分摊的小区、幢、房屋户门号等进行明细核算或辅助核算。

三、维修支出的主要账务处理如下:

(一)使用住宅专项维修资金进行维修和更新、改造,按照实际支付的金额,借记本科目,贷记“银行存款”科目。

(二)收到维修单位退回本年的维修支出,按照实际收到的金额,借记“银行存款”科目,贷记本科目。

(三)期末,将本科目本期发生额转入商品住宅或已售公有住房维修资金,借记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目,贷记本科目。

四、期末结转后,本科目应无余额。

 

5101  返还支出

一、本科目核算因业主退房、房屋灭失将住宅专项维修资金返还业主、售房单位等的支出。

二、在核算已售公有住房时,本科目应当设置“售房单位”、“业主”明细科目,并在“售房单位”明细科目下按照具体单位进行明细核算。

本科目可按照所归属的小区、幢、房屋户门号等进行明细核算或辅助核算。

三、返还支出的主要账务处理如下:

(一)因业主退房退回以前年度交存的住宅专项维修资金,按照实际退回的金额,借记本科目,贷记“银行存款”科目。

(二)房屋灭失,按规定应将住宅专项维修资金返还业主、售房单位或上缴国库的,按照应返还的金额,借记本科目,贷记“应付房屋灭失返还资金”科目。

(三)期末,将本科目本期发生额转入商品住宅或已售公有住房维修资金,借记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目,贷记本科目。

四、期末结转后,本科目应无余额。

 

5901  其他支出

一、本科目核算住宅专项维修资金发生的除维修支出、返还支出以外的各项支出。

二、本科目应当按照支出的类别进行明细核算。

三、其他支出的主要账务处理如下:

(一)发生其他支出,按照实际支出的金额,借记本科目,贷记“银行存款”科目。

(二)期末,将本科目本期发生额转入待分配累计收益,借记“待分配累计收益”科目,贷记本科目。

四、期末结转后,本科目应无余额。


第四部分  财务报表格式

 

编号

财务报表名称

编制期

会住维01表

资产负债表

月度、年度

会住维02表

收支表

月度、年度

会住维03表

净资产变动表

年度

 

 

资产负债表

资金名称:XX住宅专项维修资金                   会住维01表

编制单位:                                   单位:元

资  产

年初

余额

期末

余额

负债和净资产

年初

余额

期末

余额

一、资产:



二、负债:



银行存款



应付房屋灭失返还资金



国债投资



负债合计



备用金



三、净资产:






维修资金






  其中:商品住宅






        已售公有住房






待分配累计收益






净资产合计



资产总计



负债和净资产总计



 


收支表

资金名称:XX住宅专项维修资金                   会住维02表

编制单位:                                     单位:元

项  目

本月数

本年累计数

一、本期收入



交存收入



存款利息收入



国债利息收入



经营收入



共用设施处置收入



其他收入



二、本期支出



维修支出



返还支出



其他支出



三、本期收支差额



 

净资产变动表

资金名称:XX住宅专项维修资金                   会住维03表

编制单位:                                       单位:元

项  目

商品住宅维修资金

已售公有住房维修资金

待分配累计收益

净资产合计

一、上年年末余额





二、以前年度调整(减少以“-”号填列)





三、本年年初余额





四、本年变动金额(减少以“-”号填列)





(一)本年收支差额





(二)本年分配累计收益





(三)本年划转





五、本年年末余额





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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 第一章 总 则

  第一条 为进一步推进我省预算绩效管理,规范第三方机构参与预算绩效管理相关工作的行为,根据《政府采购法》、《aoa平台推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011〕416号)、《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)、《省人民政府aoa平台推进预算绩效管理的意见》(鄂政发〔2013〕9号)等有关制度规定,制定本办法。

  第二条 全省各级财政部门、预算部门(单位)(以下统称委托方)开展预算绩效目标设定、绩效目标论证评审、绩效运行监控和绩效评价等相关工作时,对于工作量大、专业性强、需要委托第三方机构开展的,适用本办法。

  第三条 本办法所称第三方机构是指向委托方提供预算绩效管理工作相关服务的组织机构,主要包括会计师事务所、资产评估机构、政府研究机构、高等院校、科研院所、社会咨询机构、有专业能力的事业单位及其他评价组织等。

  第四条 财政部门负责建立第三方机构库,并实行动态管理。

  第五条委托方从财政部门建立的第三方机构库中,按以下原则,选定承担参与预算绩效管理相关工作的第三方机构。

  (一)能力优先原则。优先考虑信誉良好、业务水平高的机构承担预算绩效管理工作。要把第三方机构提供的绩效目标设定方案、绩效目标论证评审方案、绩效监控及评价实施方案优劣作为选择的必要条件之一。

  (二)公平、公正原则。根据工作的性质、涉及的领域、业务的种类和内容,通过竞争择优的方式选择机构,确保具备条件的第三方机构平等参与竞争。

  (三)利害关系回避原则。第三方机构与被评价单位存在经济利益关系或者其他利益关系的不得接受委托。

  第六条 委托第三方开展预算绩效管理工作费用由委托方纳入本单位年度部门预算管理。


第二章 第三方机构库的建立

  第七条 财政部门通过政府采购方式确定入库第三方机构。

  第八条 申请参加预算绩效管理工作的第三方机构,应符合下列基本条件:

  (一)依法设立并具有相关行业管理部门认可的专业资质;

  (二)具有一定规模且结构合理的专家支持系统;

  (三)具有一定数量且与预算绩效管理相关工作相适应的专业技术及管理人员;

  (四)拥有中、高级专业技术职称或相关执业资格的人数在一定规模以上;

  (五)设立时间3年以上;

  (六)具有良好的业绩和信誉,最近三年的经营活动中未受到行政处罚和行业处罚。

  第九条 省、市、县(市、区)财政部门分别建立第三方机构库,并实行资源共享。市县财政部门可以直接在省级第三方机构库中选聘第三方机构,也可以从自建的第三方机构库中选聘第三方机构。

  

第三章 第三方机构的委托

  第十条 委托方可将预算绩效管理工作以下内容委托第三方机构实施:

  (一)绩效目标设定;

  (二)绩效目标论证评审;

  (三)绩效运行监控实施;

  (四)绩效评价;

  (五)其他与预算绩效管理相关的工作。

  第十一条在绩效目标设定、绩效目标论证评审、绩效运行监控实施以及绩效评价工作中,委托方可将相关业务全部委托或部分委托第三方机构承担。

  全部委托是指在绩效目标设定和绩效目标论证评审中,将资料的收集与调研、绩效目标设定或论证评审,整体委托第三方承担;在绩效运行监控实施中,将绩效运行数据信息收集、分析和形成绩效运行监控报告等整体委托第三方机构承担;在绩效评价工作中,将绩效评价框架开发与设计、评价证据的收集与核实、访谈与现场核查、问卷调查、评价基础数据与资料的整理与甄别、评价分析、撰写并提交报告等工作,整体委托第三方机构承担。

  部分委托是将绩效目标设定、绩效目标论证评审、绩效运行监控以及绩效评价的部分事项、业务,委托第三方机构承担。

  第十二条委托方根据承担的预算绩效管理相关工作内容及要求,从第三方机构库中,选择确定承担预算绩效管理相关工作的第三方机构后,委托方和第三方机构应根据有关规定签订委托协议(见附件1),明确工作内容、各方权利、义务及服务费用。

  第十三条 委托方按照预算绩效管理有关规章制度,指导第三方机构开展相关工作,并提供必要工作条件。主要职责、权利和义务如下:

  (一)审核第三方机构提交的绩效目标设定方案、绩效目标论证评审方案、绩效监控及评价实施方案;

  (二)审核第三方机构提交的绩效目标设定报告、绩效目标论证评审意见书、绩效运行监控报告、绩效评价报告等;

  (三)对委托的预算绩效管理相关事项进行监管;

  (四)协调相关部门(单位)关系,保证委托的预算绩效管理相关工作正常开展;

  (五)对委托的事项进行验收,并按协议支付服务费用;

  一)能力优先原则。要(六)对设定的绩效目标、绩效目标论证评审结果、绩效运行监控结果及绩效评价结果进行应用等。

  第十四条 承担预算绩效管理相关工作的第三方机构,依据财政部门制定的有关预算绩效管理的规章制度,开展绩效目标设定、绩效目标论证评审、绩效运行监控、绩效评价等工作。主要职责、权利和义务如下:

  (一)提交绩效目标设定方案、绩效目标论证评审方案、绩效监控方案和绩效评价实施方案。

  (二)按照预算绩效管理及相关法律法规要求,公平、公正地开展受托的预算绩效管理工作,提交绩效目标设定报告、绩效目标论证评审意见书、绩效运行监控报告、绩效评价报告;

  (三)对预算绩效管理相关工作中获悉的国家秘密、商业秘密和工作秘密负有保密义务;

  (四)做好相关资料归档管理工作;

  (五)收取有关费用。

  

第四章 委托服务费用

  第十五条 按照政府购买公共服务的要求,以及谁委托谁付费的原则,委托方应向承担预算绩效管理相关工作的第三方机构支付费用。

  第十六条 第三方机构受托开展预算绩效管理工作收费的核定,可实行计时收费、计件收费或计时与计件收费相结合的方式收取。

  绩效目标设定、绩效目标论证评审及部分委托适用计时收费;绩效监控和绩效评价的全部委托可采用计件收费,也可采用计时收费,或计时与计件收费相结合的方式。

  第十七条 实行计时收费的预算绩效管理服务,可按照参加预算绩效管理相关工作所需人日数和每个工作人日收费标准收取费用。

  工作人日数根据预算绩效管理服务的工作量确定;每个工作人日收费标准可根据参与预算绩效管理工作人员专业技能水平、工作服务质量等分别确定。

  审第十八条 绩效运行跟踪监控和绩效评价全部委托服务采用计件收费方式的,以绩效运行跟踪监控或评价对象的资金规模为计费依据。

  (一)付费额。付费额一般应考虑绩效运行跟踪监控或评价对象的资金总额、付费率、难度系数等因素。

  计算公式为: 付费额=基本付费额×(1+难度系数)

  (二)基本付费额。基本付费额以收费标准为基准价,按差额定率累进方法计算。

  基本付费额计算公式为:基本付费额=∑分段资金总额×付费率

  (三)难度系数。难度系数主要根据委托项目的难易程度确定,由委托方与第三方机构在签订委托协议时,根据实际情况确定。

  第十九条省级预算绩效管理委托服务费用标准见附件2。各地财政部门可根据当地实际,制定适合当地工作实际和经济发展状况的具体收费标准。

  第二十条 第三方机构提供的服务质量不符合要求的,限期整改,整改不到位的适当扣减付费额,直至解除委托。

  

第五章 工作程序与档案管理

  第二十一条 绩效目标设定工作程序主要包括资料收集与调研、绩效目标设定;绩效目标论证评审工作程序主要包括资料收集与调研、分析审核。

  (一)资料收集与调研阶段。包括了解项目的基本情况以及相关法律法规、政策;部门职能及中长期事业发展规划;部门的年度工作计划和项目规划;相关历史数据、行业标准;绩效目标、指标、指标值设置的其他相关依据等。设计绩效指标值要结合资料收集情况进行现场调查和测算,明确数据来源。

  (二)绩效目标设定。根据收集的资料,研究设定科学合理的绩效目标和绩效指标,提交绩效目标设定报告。

  (三)分析审核阶段。根据收集的资料及预算绩效管理相关规定,审核绩效目标的相关性、科学性、适当性、可行性,审核绩效指标的科学性、合理性,审核为实现绩效目标而制定的行动方案、措施的可行性,并出具论证评审意见书。

  第二十二条绩效运行监控工作全部委托第三方机构开展的,工作程序主要包括收集绩效运行数据信息、分析绩效运行数据信息、撰写与提交绩效监控报告三个阶段。

  (一)收集绩效运行数据信息。以设定的绩效目标为核心、以绩效指标完成情况为重点收集相关数据信息。包括收集目标执行准备情况;外部环境、条件的变化及影响情况;实施计划的实际进展情况;为实现预期目标制定的保障措施落实情况;相关项目合同的执行情况;项目执行已经取得的产出情况;项目执行已体现的绩效情况;项目是否存在损失或浪费情况;项目未来产出、收益的预计情况及项目远期的预测情况。

  (二)分析绩效运行数据信息。对收集的绩效运行数据信息进行核实并分析。围绕预测绩效目标的实现程度展开分析,重点分析预算绩效计划是否得到较好的执行,预算支出行为是否有利于绩效目标的实现,内外部环境的变化可能对计划产生的影响等。

  (三)撰写与提交绩效监控报告。根据有关要求编写绩效监控报告初稿;征集委托方、专家及项目实施单位反馈意见,修改、完善形成正式绩效监控报告并提交委托方。

  第二十三条 绩效评价工作全部委托第三方机构开展的,工作程序主要包括前期准备、现场工作、评价分析、撰写与提交报告等四个阶段。

  (一)前期准备阶段。包括了解评价项目的基本情况、进行评价设计、制定绩效评价实施方案。

  1.了解评价项目的基本情况:明确评价目的、项目概况、项目背景、与项目相关政策法规以及项目实施的完成情况等。

  2.进行评价设计:进行绩效评价框架开发与设计,包括确定评价原则、评价方法、评价指标设计、确定指标权重及评价标准、证据来源及证据收集方法等;进行资料清单、调查文本设计,包括需要由评价组织机构和项目实施单位提供的评价资料明细、基础数据表、访谈提纲、调查表、调查问卷、现场勘查记录表等。

  3.制订绩效评价工作方案:包括评价目的、评价对象、评价内容、绩效评价指标体系、评价方法、评价依据、评价工作计划安排等。

  4.报委托方审核。将设计好的绩效评价框架及评价方案报委托方组织专家审核,通过后组织实施。

  (二)现场工作阶段。主要包括评价证据的收集与核实、现场访谈及考评。通过询问、查阅、核对、勘查、检查等方式进行调查,获取评价需要的基础资料。对需要进行现场评价的项目或部分内容,采取访谈、座谈会、与受益群体沟通、现场问卷调查等形式完成现场考评工作。

  (三)评价分析阶段。对评价所需的内部信息和外部资料进行系统的汇集及综合,形成评价数据和资料。按照评价工作方案确定的评价指标、评价标准和评价方法,根据评价基本数据,对评价对象的绩效情况进行全面的定量、定性分析和综合评价,形成评价初步结论,反馈给被评价单位,并征求意见。

  (四)撰写与提交报告阶段。对评价信息与分析资料进行汇集及处理,根据评价报告要求编写评价报告初稿提交委托方;委托方要对评价报告初稿审核或组织专家评审并反馈意见,第三方机构根据反馈意见修改、完善后形成正式评价报告并提交。

  第二十四条 第三方机构应建立预算绩效管理委托事项的档案管理制度。按照完整、有序、规范的要求,及时对预算绩效管理委托业务资料分类收集、整理、造册,建档管理。

  对于绩效目标设定报告、绩效目标论证评审意见书、绩效运行监控报告、绩效评价报告、协议委托书等重要资料档案保存期限为10年。

  第二十五条 第三方机构因合并、撤销、解散、破产或者其他原因而终止的,应将受托开展预算绩效管理业务的相关档案资料,移交存续方管理或移交委托方。

  第二十六条 委托方有权调阅、查询和复制所委托开展绩效目标论证评审(绩效运行监控、绩效评价)的部门(单位)、项目的档案资料。

  第二十七条 第三方机构对承担开展绩效目标设定、绩效目标论证评审、绩效运行监控、绩效评价的部门(单位)、项目的信息资料有保守秘密的责任。未经委托方同意或授权,第三方机构不得将相关数据、结果、报告对外公布或发表。

  

第六章 第三方机构库的管理

  第二十八条 财政部门应建立规范的第三方机构入库、退出机制。

  第二十九条 财政部门对第三方机构参与预算绩效管理相关工作给予业务指导和培训。承担预算绩效管理工作的第三方机构专业人员,应当参加财政部门组织的专项培训并通过预算绩效管理相关工作能力考核。

  第三十条财政部门建立第三方机构服务绩效评价机制,对第三方机构的工作完成情况和业务质量进行综合评价,评价结果向社会公布,并作为以后年度选择入库第三方机构的重要参考依据。

  第三十一条 第三方机构及其工作人员在参与预算绩效管理工作中有违法违规行为的,按照相关法规进行处理、处罚。

  第三十二条 第三方机构有下列情形之一的,视情节轻重,通报批评、终止或取消入库资格等。

  (一)违反预算绩效管理工作纪律和廉政要求的;

  (二)在招投标中有舞弊行为的;

  (三)对其能力进行虚假广告宣传的;

  (四)应当回避而未回避的;

  (五)提供虚假数据和结论的;

  (六)由于自身原因未在规定的时间内完成工作的;

  (七)擅自泄露信息、结论等有关情况的;

  (八)提供服务质量差的;

  (九)其他不良行为的。

  

第七章 附则

  第三十三条 市、县(市、区)财政部门可结合实际,制定实施细则。

  第三十四条本办法由湖北省财政厅负责解释。

  第三十五条 本办法自发布之日起施行。

  附件1:湖北省预算绩效管理工作第三方委托协议书

  附件2:省级预算绩效管理委托服务费用标准

  附件1:

  湖北省预算绩效管理工作第三方委托协议书

  (参考格式)

  甲方(委托方):                                          乙方(受托方):

  地址:                                                            地址:

  邮编:                                                            邮编:

  电话:                                                            开户行:

  帐号:

  联系人:

  电话:

  为了做好预算绩效管理委托第三方实施工作,甲、乙双方在平等、自愿的基础上,经协商就相关事宜达成如下协议:

  一、委托事项:

  二、委托事项的主要工作内容:(含完成标准、质量指标)

  三、时间要求:

  乙方开展 工作于 年 月 日开始,到 年 月 日前完成;于 年 月 日前,向委托方递交绩效目标设定报告(绩效目标论证评审意见书、绩效运行监控报告、绩效评价报告)。

  四、签约双方的权利和义务

  (一)甲方的权利和义务:

  1.确定委托预算绩效管理相关工作的目的、内容和要求;

  2.对乙方开展预算绩效管理工作的时间、质量进行督查;

  3.协调相关部门(单位)关系,保证委托的预算绩效管理相关工作正常开展;

  4.审核乙方提交的绩效目标设定方案(绩效目标论证评审方案、绩效运行监控实施方案、绩效评价实施方案);

  5.审核确定乙方研究制订的绩效评价指标体系及工作方案(开展绩效评价工作时);.

  6.审核乙方提交的绩效目标设定报告(绩效目标论证评审意见书、绩效运行监控报告、绩效评价报告);

  7.对委托的事项进行验收;

  8.按协议规定支付委托费用。

  (二)乙方的权利和义务:

  1.提交绩效目标设定方案、绩效目标论证评审方案、绩效监控方案、绩效评价实施方案;

  2.按照预算绩效管理及相关法律法规要求,公平、公正地开展受托的预算绩效管理相关工作;

  3.按规定时间完成受托承担的预算绩效管理工作任务;

  4.提交绩效目标设定报告(绩效目标论证评审意见书、绩效运行监控报告、绩效评价报告);并对提供给甲方的数据及资料、报告的准确性、真实性负责;

  5.在开展受托的预算绩效管理工作中,乙方须指定专人负责配合、协调甲方的工作,并积极参与甲方的工作组织,提供咨询服务;

  6.对预算绩效管理相关工作中获悉的国家秘密和商业秘密和工作秘密负有保密义务;绩效目标论证评审意见书(绩效运行监控报告、绩效评价报告)、相关数据以及相关资料未经甲方同意,乙方不得擅自对外公布和发表;

  7.按协议规定收取委托费用。

  五、费用与支付方式

  经双方协商,甲方向乙方支付费用人民币 (大写)。费用可实行分期支付,协议签订后30日内预付初期费用(委托费用总额的30%)人民币 (大写);工作结束验收合格后三十日内结清余额部分(委托费用总额的70%)人民币 (大写)。

  六、违约责任

  甲方未按本协议规定支付委托费用的,乙方有权终止受托工作。

  乙方未按协议规定完成受托工作的,甲方可视具体情况扣减部分或拒付全部费用。

  七、争议的解决

  委托第三方开展预算绩效管理相关工作中,对于本协议未约定的其他事项,甲、乙双方都应本着友善的态度,协商解决;协商不成的按照《中华人民共和国合同法》有关规定办理。

  八、本协议经双方负责人签章后生效,协议规定事项完成后自动终止。

  九、本协议一式四份,甲、乙双方各执两份。

  十、本协议未尽事宜,由甲、乙双方协商解决。

  甲方(盖章): 乙方(盖章):

  代表人:(签字) 代表人:(签字)

  签约时间: 年 月 日 签约时间: 年 月 日

  附件2:

  省级预算绩效管理委托服务费用标准

  为规范第三方机构服务收费行为,维护委托人、第三方机构的合法权益,促进第三方机构参与省级预算绩效管理工作的健康发展,结合工作实际,特制定省级预算绩效管理委托服务费用标准。

  省直预算部门(单位)委托第三方机构开展预算绩效管理相关工作的,以此标准为参考,综合考虑耗费的工作时间、业务的难易程度、委托人的承受能力、第三方机构业务能力及工作质量,协商确定具体费用。

  一、 计时费用标准:

  副高级以上技术职称专业人员:600元/天

  中级以上技术职称专业人员:500元/天

  助理人员:300元/天

  第三方机构开展预算绩效管理相关工作时发生的差旅费可另行计算。

  二、计件费用:

  (一)计件费用标准

  计费依据  差额定率累进计费  费率  绩效运行跟踪监控或评价对象的资金规模

  100万元(含)以下       8‰

  100-1000万元(含)     4‰

  1000-5000万元(含)      1.5‰

  5000-10000万元(含)  0.8‰

  10000万元以上             0.12‰

  (二)难度系数

  1.资金使用单位为独家的委托项目,难度系数为-0.2;

  2.资金使用单位涉及多个县级以上行政区的,每多1个行政区难度系数加0.1,最多加0.5。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 为进一步规范行政审批中介服务行为,促进全市中介服务行业健康发展,努力打造成本最低、效率最高、服务最优的营商环境,11月29日,市人民政府办公室印发了《宜昌市行政审批中介服务机构管理办法(试行)》,现向社会公开发布。

  第一章 总 则

  第一条为进一步规范行政审批中介服务行为,维护中介服务市场秩序,保障委托人和市场中介机构的合法权益,促进中介服务业健康发展,打造成本最低、效率最高、服务最优的营商环境,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内行政审批中介服务机构的服务行为及其监督管理。本办法所称行政审批中介服务机构(以下简称中介服务机构),是指依法设立的运用专业知识或技能,为委托人提供行政审批事项所需要的检验、检测、认证、鉴定、评估等中介服务的营利性组织。

  第三条 实施审批中介服务应体现“双方自愿、依法约定、信守合同、优质高效”的原则。中介服务机构凡经依法登记设立,且具备相应资质(资格)的,按照“非禁即入”的市场准入原则,均可进入本市开展业务。行政机关不得滥用行政权力,以指定或者变相指定中介服务机构等方式限定委托人选择范围。

  第四条 市、县(市、区)人民政府及其有关部门对行政审批中介服务事项实行清单管理并向社会公布。列入清单的中介服务事项必须有法定依据,未纳入清单的一律不得作为行政审批的受理条件。

  第二章 行业自律

  第五条 依法依规执业。中介服务机构及其从业人员应当依法开展中介服务活动,与委托人签订服务合同。合同应当载明委托事项、费用及支付方式、承诺办理时限、服务质量、保密条款、委托人应当提供的各类证件资料等,约定双方权利和义务。

  第六条 公开基本信息。中介服务机构应当在其经营场所、湖北省行政审批中介服务网等线上线下平台公开营业执照、资质资格证书、执业人员基本情况、服务项目、服务流程、办理时限、收费标准及依据、收费优惠减免政策、监督投诉电话等信息。

  第七条 压缩服务时限。法律法规明确规定有办结时限的,中介服务机构应严格在规定时限内提供服务,力争提前完成;法律法规没有明确规定办结时限的,中介服务机构应按合同约定时间完成。

  第八条 规范服务收费。中介服务机构应当遵守价格法律法规和政策规定,规范收费行为,明码标价,为委托人提供质价相符的服务。对属于政府指导价或者政府定价管理的中介服务项目,应当按照价格行政主管部门制定的标准收费;对属于市场调节价的中介服务项目,按照双方合同约定的标准收费。

  第九条 做好执业记录。执业记录应当记载委托事项、委托人的要求、收费及支付方式、履行合同应当遵守的业务规范及有关要求、委托事项履行情况等,妥善保存中介服务合同、执业记录及与之相关的工作底稿等资料。

  第十条 提供优质服务。中介服务机构应当结合各行业主管部门aoa平台中介服务事项的规范和标准,编制中介服务事项办事指南,建立和完善服务承诺,充分利用网络技术手段提高服务便利性。

  第十一条 中介服务机构及其从业人员不得有下列行为:

  (一)未经依法登记擅自开展中介服务活动或超出资质核准范围从事中介服务;

  (二)不依法依规或者不按照合同约定提供服务;

  (三)提供虚假信息、资料,出具虚假报告、证明等材料;

  (四)以不正当竞争手段承揽业务或者利用执业谋取不正当利益;

  (五)提供可能会损害国家利益、公共利益或者他人合法权益的信息、资料、商业机密等;

  (六)法律法规禁止的其他行为。

  第十二条 中介服务机构可依法自愿组成中介服务行业组织。中介服务行业组织应当根据行业特点发挥指导作用,收集、研究、发布行业信息,履行行业服务、自律管理等职能,维护会员的合法权益,促进诚信经营、公平竞争。

  第三章 平台应用

  第十三条 优化推广中介服务平台。依托湖北省行政审批中介服务网,优化完善宜昌市行政审批中介服务网(以下简称中介服务网),建立“网上中介超市”。委托人和中介服务机构双方“零门槛”进驻中介服务网,自由公平交易,客观评价服务,接受各方监督。行业主管部门应当积极引导委托人和中介服务机构入驻,推广使用中介服务网。

  第十四条 推广使用中介服务网。政府性投资项目(依法依规应采取招标或者政府采购方式确定中介服务机构的项目除外),应当在中介服务网上发布项目公告,采取随机选择、竞价选择等方式,公开择优选取中介服务机构。社会投资项目涉及行政审批中介服务的,可自主确定是否通过中介服务网选择中介服务机构。

  第十五条 规范在线交易。中介服务机构与委托人按照《省审改办aoa平台印发湖北省行政审批中介服务管理平台暂行办法(试行)的通知》(鄂审改办发〔2016〕17号)相关要求进行网上注册、信息公开、在线交易、服务评价等,维护在线交易活动的有效性和严肃性。委托人不得对中介服务机构提出违反法律法规规定或中介服务规范的要求。

  第十六条 探索建立行政审批实体中介超市。在市、县(市、区)有条件的政务服务大厅可探索建立行政审批实体中介超市,择优选择一批符合条件的中介服务机构集中进驻,统一管理,优质服务。

  第十七条 探索推行政府购买中介服务。市、县(市、区)人民政府对开展项目审批实行“多评合一”、“多审合一”、“多验合一”改革工作所涉及政府部门委托第三方开展的评估、评审、检测、检验等相关费用逐步纳入财政预算,由政府购买服务。

  第四章 信用建设

  第十八条 市、县(市、区)人民政府应当加强中介服务机构信用体系建设,行业主管部门对本行业中介服务机构实施信用管理,通过服务质量“一事一评”、“双随机一公开”、工商行政管理部门信用信息评定等方式,获取中介服务机构依法执业、规范服务等信用信息,建立行业信用信息数据库,制定行业信用信息的记录、发布、使用和异议处理制度,公开有关信用评价结果。

  第十九条 发改、财政、国土、住建、环保、规划、水利、安监、人防、气象、消防等行业主管部门应制定本行业中介服务规范、标准和中介服务机构信用管理细则,依照相关规定对中介服务机构提交的中介服务项目,从服务质量、材料规范性等方面进行评价,建立本行业中介服务机构信用档案。

  行政审批部门根据行业主管部门对中介服务机构信用管理细则要求,对中介机构诚信经营及服务质量进行评价并将结果反馈至行业主管部门。

  工商行政管理部门负责将本区域内中介服务机构相关信用信息通过湖北省部门协同监管平台归集到企业名下,并通过国家企业信用信息公示系统对社会公示。

  第二十条 委托人在中介服务网或者按照行业主管部门确定的方式对完成的中介服务项目实行一事一评,从服务质量、服务时效、服务态度、服务收费、服务规范等方面进行评价。

  第二十一条 政务服务管理部门依据相关规定收集汇总行业主管部门信用考核、委托人评价、工商行政管理部门信用评定等内容,在中介服务网、政务服务中心等线上线下平台公布,并及时更新相关信息。

  第二十二条 建立中介服务机构服务信用结果运用机制。对守信中介服务机构,各行业主管部门可列入优先推荐名单;还可按国家和省相关规定,在实施行政许可、财政性资金和项目支持、中介服务招投标或政府采购等方面采取激励措施。

  对有不良信用信息的中介服务机构,各行业主管部门应予以通报批评并责令限期整改;限期未整改者,应予以曝光并向社会信用平台推送,向其委托人、委托人主管机关进行风险提示;被工商行政管理部门列入经营异常名录或严重违法失信企业名单的,或出现本办法第十一条所列情形的,列入黑名单,向社会公示。各行业主管部门还可以就相关联事项采取下列措施:

  (一)在实施行政许可等工作中,列为重点审核对象;

  (二)在行政管理中,取消已享受的行政便利措施;

  (三)在日常监督检查中,列为重点监督检查对象;

  (四)限制参加政府采购;

  (五)限制享受财政资金补助等政策扶持;

  (六)限制参加国家机关组织的各类表彰奖励活动;

  (七)法律、法规、规章以及国家和省、市规定可以采取的其他监管或惩戒措施。

  第五章 综合监管服务

  第二十三条 政务服务管理部门负责对中介服务机构服务行为实行统一指导协调、统筹评价监督。行业主管部门承担本行业中介服务机构具体指导、管理和监督责任,采取“双随机一公开”等方式依法对中介服务机构及其从业人员的中介服务活动实施监管,协调解决中介服务机构运行管理中的重大问题,深入治理“红顶中介”,防范和切断主管部门与中介服务机构利益连接,依法查处违法行为,营造公平有序的竞争环境。

  第二十四条 行业主管部门应当通过便于公众知晓的途径公布投诉、举报方式;受理投诉、举报后应当依法及时予以调查处理;实名投诉、举报并留有联系方法的,应当将处理结果告知投诉、举报人。

  第二十五条 行业主管部门和行政审批部门不得有下列行为:

  (一)在法律、法规规定和国务院决定之外增设行政审批中介服务事项或者要求提供相关中介服务材料;

  (二)将行政审批部门的法定职责交由中介服务机构承担;

  (三)将依法应当由行政审批部门委托的技术性中介服务事项转由申请人委托;

  (四)委托同一中介服务机构对申请人委托的行政审批中介服务事项开展技术性审核。

  第二十六条 中介服务机构及其从业人员、行业主管部门与行政审批部门及其工作人员违反法律法规和本办法规定的,依法依纪承担相关责任。

  第二十七条 鼓励、扶持中介服务机构发展。市、县(市、区)人民政府及有关部门建立促进中介服务机构创新、服务、发展机制,制定适应中介服务机构发展特点的政策措施。对符合服务业扶持政策的中介服务机构,按照《市服务业发展领导小组办公室aoa平台开展服务业工作考评奖励的通知》(宜服务办〔2018〕10号)相关要求兑现奖励。

  鼓励中介服务机构根据市场需求提升综合服务能力,组建综合性中介机构或者中介机构联合体。建立公共信息库,做长中介服务产业链,加强人才互通互用,开展中介服务标准化建设,提升服务质量。

  行业主管部门及行政审批部门持续深化“放管服”改革,在坚持中介服务事项质量标准的前提下,依据工作实际不断简化中介服务技术内容要求,优化审批方式,促进中介服务机构减时降费。

  第六章 附 则

  第二十八条 本办法由市政务服务中心管理办公室负责解释。

  第二十九条 本办法自发布之日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 甲方:aoa平台_aoa体育app|首页-欢迎您访问!!

乙方:         身份证号码:

依据《合同法》及宜昌《企业集群注册登记管理暂行办法》等有关法律法规,经甲乙双方充分协商达成以下协议:

一、乙方拟注册                   公司,甲方为乙方提供住所托管服务。具体内容为乙方不实际入驻,甲方为乙方对外联络提供场所服务。

二、服务费:

1.服务费按年收取,第一年800元,其中公司注册服务费(不包括印章费及办证其他应交的收费)300元,住所托管服务费500元;以后年度住所托管服务费500元/年。

2.第一年服务费用在领取营业执照前一次性付清;以后年度住所托管服务费在该协议签订对应日前一次性付清。

3.服务费收取后,无论乙方是否变更或正常经营,甲方均不退还。

4.协议期内、如乙方需注册变更、代理办税、代理记账及其他服务业务,需与甲方另行签订协议约定费用。

三、乙方承诺:

1.所提供身份信息及联系方式等资料真实;

2.严格按照法律法规的有关规定合法经营;

3.协议期内,经营过程中主动告知公司注册住所、经营场所、生产场所的实际情况,不以欺骗、夸大、混淆、故意隐瞒事实等方式误导第三人,损害第三人及甲方权益;

4.协议期内发生公司注册相关信息变更,主动告知甲方;

5.因未履行上述承诺造成任何后果,由甲方承担全部责任。

四、甲方必须保证协议期内住所托管服务合法。

五、甲方有权不定期按约定的联系方式联系乙方,无法联系乙方或乙方不配合甲方联系的,甲方有权告知市场监督及税务等管理部门(宜昌《企业集群注册登记管理暂行办法》:第十六条  集群主办方通过约定的联系方式无法联系入驻企业的,应及时告知工商行政管理部门,工商行政管理部门依法将该入驻企业列入经营异常名录。)。

六、乙方如不按约定时间足额支付服务费,甲方有权告知市场监督及税务等管理部门,不再为乙方提供住所托管服务,因此造成的后果由甲方自行承担。

七、甲方只为乙方提供公司注册及双方约定住所托管服务内容,不向乙方提供任何管理人员及联系人员。

八、乙方日常联系人姓名:         ,住址:          ,身份证号码:           ,联系电话:       。

九、双方各自按照法律法规及该协议的约定履行各自义务,均不为对方责任承担任何责任。

十、甲乙之间发生争议的,双方应持积极态度友好协商解决,通过协商无法解决的,任何一方均可向兴山县人民法院起诉。

十一、本协议自甲乙双方签字,在乙方按约定支付的服务费期内生效,如乙方未按约定期限足额支付费用,该协议自动终止。

十二、本协议一式二份,双方各执一份,具有同等法律效力。

 

甲方(章):                 乙方(章):

 

甲方代表人(签字):         乙方代表人(签字):

 

签订日期:    年  月  日        签订日期:    年  月  日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 第一章 总则

 第一条 为加强动物防疫等补助经费的管理和监督,提高资金使用效益,强化重大动物疫病防控工作,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中共中央 国务院aoa平台全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院aoa平台探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》等有关法律法规和制度规定,制定本办法。

第二条 本办法所称动物防疫等补助经费,是中央财政安排用于重点动物疫病国家强制免疫补助、强制扑杀补助、养殖环节无害化处理补助的共同财政事权转移支付资金。

第三条 动物防疫等补助经费的分配、使用、管理和监督适用本办法。

第四条 国家建立强制免疫、强制扑杀补助病种动态调整机制,在编制年度预算前或预算执行中,财政部会同农业农村部适时开展评估并做出调整。

动物防疫等补助经费政策实施期限至2023年,到期前由财政部会同农业农村部评估确定是否继续实施。

第五条 动物防疫等补助经费由财政部会同农业农村部按照政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向的原则分配和使用。

财政部负责动物防疫等补助经费中期财政规划和年度预算编制,会同农业农村部分配及下达资金预算,对资金使用情况进行监督和绩效管理。

农业农村部负责动物防疫的行业规划编制,指导、推动和监督开展动物防疫方面工作,会同财政部下达年度工作任务清单,做好资金测算、任务完成情况监督,绩效目标管理、绩效监控和绩效评价,落实绩效管理结果应用等工作。

地方财政部门主要负责动物防疫等补助经费的预算分解下达、资金审核拨付、资金使用监督以及本地区预算绩效管理总体工作等。

地方农业农村部门主要负责动物防疫等补助经费相关规划或实施方案编制、项目组织实施和监督等,研究提出资金和任务清单分解安排建议方案,做好本地区预算执行和绩效管理具体工作。

第二章 资金支出范围

 第六条 动物防疫等补助经费主要用于以下方面:

(一) 强制免疫补助。主要是用于国家重点动物疫病开展强制免疫、免疫效果监测评价、疫病监测和净化、人员防护等相关防控措施,以及实施强制免疫计划、购买防疫服务等方面。

允许按程序对符合条件的养殖场户实行强制免疫先打后补,逐步实现养殖场户自主采购,财政直补;对暂不符合条件的养殖场户,强制免疫疫苗继续实行省级集中招标采购,探索以政府购买服务的形式实施强制免疫。

(二) 强制扑杀补助。主要是用于预防、控制和扑灭国家重点动物疫病过程中被强制扑杀动物的补助等方面。补助对象为被依法强制扑杀动物的所有者。

(三)养殖环节无害化处理补助。主要用于养殖环节病死猪无害化处理等方面。按照谁处理补给谁的原则,补助对象为承担无害化处理任务的实施者。

(四)党中央、国务院确定的支持动物防疫的其他重点工作。涉及重大事项调整或突发动物疫情防控,经国务院或有关部门批准后,补助经费可用于相应防疫工作支出。

动物防疫等补助经费不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与动物防疫无关的支出。

第三章 资金分配和预算下达

 第七条 动物防疫等补助经费按支出方向采取因素法测算分配,分配因素包括

(一)基础数据因素,包括畜禽饲养量、单个畜禽补助标准、地区补助系数等情况,根据相关支出方向和政策任务具体确定

(二)政策任务因素,分为约束性任务和指导性任务,约束性任务主要包括党中央、国务院明确要求的涉及国计民生的事项、重大规划任务、新设试点任务以及对农牧民直接补贴等,其他任务为指导性任务。政策任务可根据党中央、国务院有关决策部署和农业发展实际需要适当调整。

(三)工作绩效因素,包括资金管理、资金整合、项目管理、监督管理等工作情况和政策实施效果。 

第八条 农业农村部根据国家动物防疫补助政策确定的实施范围、畜牧饲养量和各省份申请文件等,提出年度资金分配建议,会同财政部根据资金管理需要,制定实施指导性意见,细化管理要求。

第九条 财政部应当在全国人民代表大会审查批准中央预算后30日内将动物防疫等补助经费预算下达省级财政部门,同时抄送农业农村部、省级农业农村部门和财政部当地监管局,并同步下达区域绩效目标,作为开展绩效监控、绩效评价的依据。财政部应在每年1031日前将下一年度动物防疫等补助经费预计数提前下达省级财政部门,同时抄送农业农村部、省级农业农村部门和财政部当地监管局。动物防疫等补助经费分配结果在资金预算下达文件印发后20日内向社会公开,涉及国家秘密的除外。

第十条  动物防疫等补助经费的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的,按照政府采购有关法律制度规定执行。

第十一条 各省应根据疫苗实际招标价格、需求数量及动物防疫工作实际需求,结合中央财政补助资金,据实安排强制免疫省级财政补助资金,确保动物防疫工作需要。

第十二条 强制扑杀补助根据实际扑杀畜禽数量,按补助标准据实结算,实行先扑杀后补助,半年结算一次。省级农业农村部门会同财政部门应于每年3月15日、9月15日前,向农业农村部和财政部分别报送本省上一年度9月1日至当年2月底期间、当年3月1日至8月底期间的强制扑杀实施情况,以及各级财政补助经费的测算情况,作为强制扑杀补助经费测算依据。

各省级财政部门可会同农业农村部门根据畜禽大小、品种等因素细化补助标准。

 

第四章 资金使用和管理

 第十三条 动物防疫等补助经费实行大专项+任务清单管理方式。任务清单主要包括动物防疫等补助经费支持的年度重点工作、支持方向、具体任务指标等,与资金预算同步下达。下达预算时可明确约束性任务对应资金额度。各地在完成约束性任务的前提下,可根据当地产业发展需要,区分轻重缓急,在动物防疫等补助经费专项内调剂使用资金,并应当全面落实预算信息公开的要求。

第十四条  各级财政、农业农村部门应当加快预算执行,提高资金使用效益。结转结余的动物防疫等补助经费,按照《中华人民共和国预算法》和财政部有关结转结余资金管理的相关规定处理。

第十五条 省级财政部门会同农业农村部门,根据本办法和财政部、农业农村部下发的工作任务清单和绩效目标,结合本地区动物防疫实际情况,制定本省年度资金使用方案,于630日前以正式文件报财政部、农业农村部备案,抄送财政部当地监管局。

第十六条 各级农业农村部门应当组织核实补贴资金支持对象的资格、条件,督促检查工作任务清单或绩效目标完成情况,为财政部门按规定标准分配、审核拨付资金提供依据。 

第五章 监督和绩效评价

 第十七条 各级财政、农业农村部门应当加强对动物防疫等补助经费分配、使用、管理情况的监督,发现问题及时纠正。财政部各地监管局根据动物防疫等补助经费的年度工作任务清单或区域绩效目标,加强动物防疫等补助经费预算执行情况监管,根据财政部计划安排开展监督和绩效评价,形成监管报告报送财政部。

第十八条  动物防疫等补助经费实行全过程预算绩效管理,各级财政、农业农村部门按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》(财农〔201948号)等有关制度规定,设定绩效目标、开展绩效目标执行情况监控和绩效评价等工作,绩效评价结果作为动物防疫等补助经费分配的重要依据。

第十九条 各级财政、农业农村部门及其工作人员在资金分配、审核等工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金,以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》以及《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十条 资金使用单位和个人滞留截留、虚报冒领、挤占挪用动物防疫等补助经费,以及存在其他违反本办法规定行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。 

第六章 附则

 第二十一条 省级财政部门应当会同省级农业农村部门根据本办法制定实施细则,报送财政部和农业农村部备案,并抄送财政部当地监管局。

第二十二条 本办法所称省级、各省是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。农业农村部门是指农业农村、农牧、畜牧兽医等行政主管部门。

第二十三条 本办法由财政部会同农业农村部负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 第一章 总则

第一条 为加强和规范农业资源及生态保护补助资金使用管理,推进资金统筹使用,提高资金使用效益,促进农业可持续发展,根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央 国务院aoa平台全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院aoa平台探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》等有关法律法规和制度规定,制定本办法。

第二条 本办法所称农业资源及生态保护补助资金,是中央财政安排用于农业资源养护、生态保护及利益补偿等的共同财政事权转移支付资金。

第三条 农业资源及生态保护补助资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。

第四条 在编制年度预算前或预算执行中,财政部会同农业农村部根据政策实施情况和工作需要,开展相关评估工作,根据评估结果完善资金管理政策。

农业资源及生态保护补助资金实施期限至2023年,到期前由财政部会同农业农村部评估确定是否继续实施。

第五条 农业资源及生态保护补助资金由财政部会同农业农村部按照政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向的原则分配、使用和管理。

财政部负责农业资源及生态保护补助资金中期财政规划和年度预算编制,会同农业农村部分配及下达资金预算,对资金使用情况进行监督和绩效管理。

农业农村部负责农业资源及生态保护相关规划编制,指导、推动和监督开展农业资源及生态保护工作,会同财政部下达年度工作任务清单,做好资金测算、任务完成情况监督,绩效目标管理、绩效监控和绩效评价,落实绩效管理结果应用等工作。

地方财政部门主要负责农业资源及生态保护补助资金的预算分解下达、资金审核拨付、资金使用监督以及本地区预算绩效管理总体工作等。

地方农业农村部门主要负责农业资源及生态保护补助资金相关规划或实施方案编制、项目组织实施和监督等,研究提出资金和任务清单分解安排建议方案,做好本地区预算执行和绩效管理具体工作。

第二章 资金支出范围

 第六条 农业资源及生态保护补助资金主要用于以下方面:

(一)耕地资源保护支出。主要用于支持东北黑土地保护及保护性耕作、耕地轮作休耕等农业结构调整、耕地保护与质量提升等方面。

(二)渔业资源保护支出。主要用于支持渔业增殖放流、长江流域重点水域禁捕试点等方面。

(三)草原保护利用奖补支出。主要用于支持对按照有关规定实施草原禁牧和草畜平衡的农牧民予以补助奖励。

(四)农业废弃物资源化利用支出。主要用于畜禽粪污综合治理、农作物秸秆综合利用、废旧地膜回收利用等方面。

(五)党中央、国务院确定的支持农业资源及生态保护的其他重点工作。

农业资源及生态保护补助资金不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业资源及生态保护无关的支出。

第七条 农业资源及生态保护补助资金的支持对象主要是农民、牧民、渔民,新型农业经营主体,以及承担项目任务的单位和个人。

第八条 农业资源及生态保护补助资金可以采取直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资产折股量化等方式。具体由省级财政部门商农业农村部门确定。

第三章 资金分配和预算下达

 第九条 农业资源及生态保护补助资金主要按支出方向采取因素法测算分配,分配因素包括:

(一)基础资源因素,包括耕地草原及渔业水域面积、渔船数量、农业废弃物资源量等,根据相关支出方向和政策任务具体确定。

(二)政策任务因素,分为约束性任务和指导性任务,约束性任务主要包括党中央、国务院明确要求的涉及国计民生的事项、重大规划任务、新设试点任务以及对农牧渔民直接补贴等,其他任务为指导性任务。政策任务可根据党中央、国务院有关决策部署和农业发展实际需要适当调整。

(三)贫困地区因素,包括国家级贫困县数量以及“三区三州”深度贫困地区情况等。

(四)工作绩效因素,包括资金管理、资金整合、项目管理、监督管理等工作情况和政策实施效果。

实行项目管理或承担相关试点的任务,据实结算的任务以及任务量较少的计划单列市可根据需要采取定额分配方式。

第十条 财政部应当在全国人民代表大会审查批准中央预算后30日内将农业资源及生态保护补助资金预算下达省级财政部门,同时抄送农业农村部、省级农业农村部门和财政部当地监管局,并同步下达区域绩效目标,作为开展绩效监控、绩效评价的依据。财政部应在每年1031日前将下一年度农业资源及生态保护补助资金预计数提前下达省级财政部门,同时抄送农业农村部、省级农业农村部门和财政部当地监管局。农业资源及生态保护补助资金分配结果在资金预算下达文件印发后20日内向社会公开,涉及国家秘密的除外。

  第十一条 农业资源及生态保护补助资金的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的,按照政府采购有关规定执行。

第四章 资金使用和管理

第十二条 农业资源及生态保护补助资金实行大专项+任务清单管理方式。任务清单主要包括农业资源及生态保护补助资金支持的年度重点工作、支持方向、具体任务指标等,与资金预算同步下达。下达预算时可明确约束性任务对应资金额度。各地在完成约束性任务的前提下,可根据当地发展需要,区分轻重缓急,在农业资源及生态保护补助资金专项内调剂使用资金,并应当全面落实预算信息公开的要求。

  第十三条 各级财政、农业农村部门应当加快预算执行,提高资金使用效益。结转结余的农业资源及生态保护补助资金,按照《中华人民共和国预算法》和财政部有关结转结余资金管理的相关规定处理。

  第十四条 省级财政部门会同农业农村部门,根据本办法和财政部、农业农村部下达的工作任务清单与绩效目标,结合本地区农业资源及生态保护实际情况,制定本省年度资金使用方案,于630日前以正式文件报财政部、农业农村部备案,抄送财政部当地监管局。

第十五条 各级农业农村部门应当组织核实资金支持对象的资格、条件,督促检查工作任务清单完成情况,为财政部门按规定标准分配、审核拨付资金提供依据。

第十六条 贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点期间,分配给832个贫困县的农业资源及生态保护补助资金,按照整合试点政策规定执行。

第五章 监督和绩效评价

  第十七条 各级财政、农业农村部门应当加强对农业资源及生态保护补助资金分配、使用、管理情况的监督,发现问题及时纠正。财政部各地监管局根据农业资源及生态保护补助资金的年度工作任务清单和区域绩效目标,加强资金预算执行监管,根据财政部计划安排开展监督和绩效评价,形成监管报告报送财政部。

  第十八条 农业资源及生态保护补助资金实行全过程预算绩效管理,各级财政、农业农村部门按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》(财农〔201948号)等有关制度规定,设定资金绩效目标、开展绩效目标执行情况监控和绩效评价等工作,绩效评价结果作为农业资源及生态保护补助资金分配的重要依据。

  第十九条 各级财政、农业农村部门及其工作人员在资金分配、审核等工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金,以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》以及《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  第二十条 资金使用单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业资源及生态保护补助资金,以及存在其他违反本办法规定行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。

第六章  附则

第二十一条 省级财政部门应当会同省级农业农村部门根据本办法制定实施细则,报财政部和农业农村部备案,抄送财政部当地监管局。

第二十二条 本办法所称省级、各省是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。农业农村部门是指农业农村、农牧、畜牧兽医、渔业等行政主管部门。

第二十三条 本办法由财政部会同农业农村部解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 第一章  总则

  第一条 为加强和规范农业生产发展资金管理,推进资金统筹使用,提高资金使用效益,增强农业综合生产能力,根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央 国务院aoa平台全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院aoa平台探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》等有关法律法规和制度规定,制定本办法。

第二条 本办法所称农业生产发展资金,是指中央财政安排用于促进农业生产、优化产业结构、推动产业融合、提高农业效益等的共同财政事权转移支付资金。

第三条 农业生产发展资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。

第四条 在编制年度预算前或预算执行中,财政部会同农业农村部根据政策实施情况和工作需要,开展相关评估工作,根据评估结果完善资金管理政策。

农业生产发展资金实施期限至2023年,到期前由财政部会同农业农村部评估确定是否继续实施。

第五条 农业生产发展资金由财政部会同农业农村部按照政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向的原则分配、使用和管理。

  财政部负责农业生产发展资金中期财政规划和年度预算编制,会同农业农村部分配及下达资金预算,对资金使用情况进行监督和绩效管理。

农业农村部负责相关产业发展规划编制,指导、推动和监督开展农业生产发展工作,会同财政部下达年度工作任务清单,做好资金测算、任务完成情况监督,绩效目标管理、绩效监控和绩效评价,落实绩效管理结果应用等工作。

地方财政部门主要负责农业生产发展资金的预算分解下达、资金审核拨付、资金使用监督以及本地区预算绩效管理总体工作等。

地方农业农村部门主要负责农业生产发展资金相关规划或实施方案编制、项目组织实施和监督等,研究提出资金和任务清单分解安排建议方案,做好本地区预算执行和绩效管理具体工作。

第二章  资金支出范围

  第六条 农业生产发展资金主要用于以下方面:

(一)耕地地力保护支出。主要用于支持保护耕地地力。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

(二)农机购置补贴支出。主要用于支持购置先进适用农业机械,以及开展报废更新和相关创新试点等方面。

(三)农业绿色发展与技术服务支出。主要用于支持重点作物绿色高质高效、旱作节水农业、果菜茶有机肥替代化肥试点、农机深松整地、基层农技推广改革与建设、良种良法技术推广等方面。

(四)农业经营方式创新支出。主要用于支持新型农业经营主体培育、农业生产社会化服务、高素质农民培育计划、农业信贷担保业务补奖等方面。

(五)农业产业发展支出。主要用于支持优势特色产业发展、奶业振兴行动和畜禽健康养殖、国家现代农业产业园和农业产业强镇等农村一二三产业融合发展、地理标志农产品保护、信息进村入户等方面。

(六)党中央、国务院确定的支持农业生产发展的其他重点工作。

  农业生产发展资金不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业生产发展无关的支出。

  第七条 农业生产发展资金的支持对象主要是农民,新型农业经营主体,以及承担项目任务的单位和个人。

第八条 农业生产发展资金可以采取直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资产折股量化、担保补助等支持方式。具体由省级财政部门商农业农村部门确定。

第三章  资金分配和预算下达

  第九条 农业生产发展资金主要按支出方向采取因素法测算分配,分配因素包括:

(一)基础资源因素,包括耕地面积、主要农产品产量、农作物播种面积、农林牧渔业产值等,根据相关支出方向和政策任务具体确定。

(二)政策任务因素,分为约束性任务和指导性任务,约束性任务主要包括党中央、国务院明确要求的涉及国计民生的事项、重大规划任务、新设试点任务以及对农牧民直接补贴等,其他任务为指导性任务。政策任务可根据党中央、国务院有关决策部署和农业发展实际需要适当调整。

(三)贫困地区因素,包括国家级贫困县数量以及“三区三州”深度贫困地区情况等。

(四)工作绩效因素,包括资金管理、资金整合、项目管理、监督管理等工作情况和政策实施效果。

实行项目管理或承担相关试点的任务,据实结算的任务以及任务量较少的计划单列市可根据需要采取定额分配方式。

第十条 财政部应当在全国人民代表大会审查批准中央预算后30日内将农业生产发展资金预算下达省级财政部门,同时抄送农业农村部、省级农业农村部门和财政部当地监管局,并同步下达区域绩效目标,作为开展绩效监控、绩效评价的依据。财政部应在每年1031日前将下一年度农业生产发展资金预计数提前下达省级财政部门,同时抄送农业农村部、省级农业农村部门和财政部当地监管局。农业生产发展资金分配结果在资金预算下达文件印发后20日内向社会公开,涉及国家秘密的除外。

  第十一条 农业生产发展资金的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的,按照政府采购有关规定执行。用于耕地地力保护的资金,按规定通过粮食风险基金专户下达拨付。

第四章  资金使用和管理

第十二条 农业生产发展资金实行大专项+任务清单管理方式。任务清单主要包括农业生产发展资金支持的年度重点工作、支持方向、具体任务指标等,与资金预算同步下达。下达预算时可明确约束性任务对应资金额度。各地在完成约束性任务的前提下,可根据当地发展需要,区分轻重缓急,在农业生产发展资金专项内调剂使用资金,并应当全面落实预算信息公开的要求。

  第十三条 各级财政、农业农村部门应当加快预算执行,提高资金使用效益。结转结余的农业生产发展资金,按照《中华人民共和国预算法》和财政部有关结转结余资金管理的相关规定处理。

  第十四条 省级财政部门会同农业农村部门,根据本办法和财政部、农业农村部下达的工作任务清单与绩效目标,结合本地区农业生产发展实际情况,制定本省年度资金使用方案,于630日前以正式文件报财政部、农业农村部备案,抄送财政部当地监管局。

第十五条 各级农业农村部门应当组织核实资金支持对象的资格、条件,督促检查工作任务清单完成情况,为财政部门按规定标准分配、审核拨付资金提供依据。

  第十六条 贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点期间,分配给832个贫困县的农业生产发展资金,按照整合试点政策规定执行。

第五章  监督和绩效评价

  第十七条 各级财政、农业农村部门应当加强对农业生产发展资金分配、使用、管理情况的监督,发现问题及时纠正。财政部各地监管局根据农业生产发展资金的年度工作任务清单和区域绩效目标,加强资金预算执行监管,根据财政部计划安排开展监督和绩效评价,形成监管报告报送财政部。

  第十八条 农业生产发展资金实行全过程预算绩效管理,各级财政、农业农村部门按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》(财农〔201948号)等有关制度规定,设定资金绩效目标、开展绩效目标执行情况监控和绩效评价等工作,绩效评价结果作为农业生产发展资金分配的重要依据。

  第十九条 各级财政、农业农村部门及其工作人员在资金分配、审核等工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金,以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》以及《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  第二十条 资金使用单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展资金,以及存在其他违反本办法规定行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。

第六章  附则

  第二十一条 省级财政部门应当会同省级农业农村部门根据本办法制定实施细则,报送财政部和农业农村部备案,抄送财政部当地监管局。

  第二十二条 本办法所称省级、各省是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。农业农村部门是指农业农村、农牧、畜牧兽医、渔业等行政主管部门。

  第二十三条 本办法由财政部会同农业农村部负责解释。

      第二十四条 本办法自印发之日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业农村(农牧、畜牧兽医、渔业)厅(委、局),新疆生产建设兵团财政局、农业农村局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:

  为进一步规范和加强中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费等三项农业相关转移支付资金管理,提高资金使用效益,服务乡村振兴战略,我们对2017年发布的《农业生产发展资金管理办法》(财农〔2017〕41号)、《农业资源及生态保护补助资金管理办法》(财农〔2017〕42号)、《动物防疫等补助经费管理办法》(财农〔2017〕43号)进行了修订。现将修订后的管理办法予以印发,请遵照执行。此前印发的三个办法及《财政部 农业农村部aoa平台农业相关转移支付资金管理办法的补充通知》(财农〔2019〕98号)同时废止。

  附件:1. 农业生产发展资金管理办法

  2. 农业生产发展资金分配测算方法及标准

  3. 农业资源及生态保护补助资金管理办法

  4. 农业资源及生态保护补助资金分配测算方法及标准

  5. 动物防疫等补助经费管理办法

  6. 动物防疫等补助经费资金分配测算方法及标准

  财政部    农业农村部

  2020年3月24日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 党中央有关部门财务部门、档案部门,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、档案局,新疆生产建设兵团财政局、档案局,国务院各部委财务部门、档案部门,财政部各地监管局,有关人民团体财务部门、档案部门,中央企业财务部门、档案部门:

  为适应电子商务、电子政务发展,规范各类电子会计凭证的报销入账归档,根据国家有关法律、行政法规,现就有关事项通知如下:

  一、本通知所称电子会计凭证,是指单位从外部接收的电子形式的各类会计凭证,包括电子发票、财政电子票据、电子客票、电子行程单、电子海关专用缴款书、银行电子回单等电子会计凭证。

  二、来源合法、真实的电子会计凭证与纸质会计凭证具有同等法律效力。

  三、除法律和行政法规另有规定外,同时满足下列条件的,单位可以仅使用电子会计凭证进行报销入账归档:

  (一)接收的电子会计凭证经查验合法、真实;

  (二)电子会计凭证的传输、存储安全、可靠,对电子会计凭证的任何篡改能够及时被发现;

  (三)使用的会计核算系统能够准确、完整、有效接收和读取电子会计凭证及其元数据,能够按照国家统一的会计制度完成会计核算业务,能够按照国家档案行政管理部门规定格式输出电子会计凭证及其元数据,设定了经办、审核、审批等必要的审签程序,且能有效防止电子会计凭证重复入账;

  (四)电子会计凭证的归档及管理符合《会计档案管理办法》(财政部国家档案局令第79号)等要求。

  四、单位以电子会计凭证的纸质打印件作为报销入账归档依据的,必须同时保存打印该纸质件的电子会计凭证。

  五、符合档案管理要求的电子会计档案与纸质档案具有同等法律效力。除法律、行政法规另有规定外,电子会计档案可不再另以纸质形式保存。

  六、单位和个人在电子会计凭证报销入账归档中存在违反本通知规定行为的,县级以上人民政府财政部门、档案行政管理部门应当依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国档案法》等有关法律、行政法规处理处罚。

  七、本通知由财政部、国家档案局负责解释,并自发布之日起施行。

  财政部

  国家档案局

  2020年3月23日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 税总函〔2020〕55号

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局,国家税务总局驻各地特派员办事处,局内各单位: 

为进一步支持疫情防控工作和企业复工复产,便利纳税人、扣缴义务人(以下简称纳税人)办理纳税申报事宜,税务总局决定延长2020年4月份纳税申报期限,现将有关事项通知如下:

一、对按月申报、按季申报的纳税人,在全国范围内将纳税申报期限由4月20日延长至4月24日;湖北省可以视情况再适当延长,具体适用范围和截止日期由湖北省税务局依法明确。

二、纳税人受疫情影响,在2020年4月份纳税申报期限内办理申报仍有困难的,可以依法向税务机关申请办理延期申报。

各地税务机关要认真遵照执行,遇到问题请及时向税务总局(征管和科技发展司)报告。

国家税务总局

2020年3月30日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 财办库〔2020〕50号

各中央预算单位办公厅(室),各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:

  为规范政府采购公告和公示信息发布行为,提高政府采购活动透明度,财政部研究制定了《政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)》,现印发给你们,请遵照执行。

  各部门、各地区要高度重视政府采购信息公开工作,督促指导采购单位和采购代理机构自2020年7月1日起按照本格式规范编制发布政府采购信息。执行中如遇政策问题,请及时向财政部国库司反馈。

  附件:政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)

  财政部办公厅

  2020年3月18日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 宜拓发[2020]1号

 

公司各部门:

为了认真做好2020年各项工作,根据公司相关规定,现将2020年公司管理人员分工及有关事项通知如下:

一、总经理

贺诚,职务工资800元。工作职责:决定公司管理人员;决定公司收费标准;决定外出参加会议及培训事项。

二、副经理

副总经理:钟静,职务工资600元。工作职责:主持全面工作、分管财务工作,具体为:安排、考核日常工作;审查审核入职人员;审核业务合同;传递财税部门具体业务工作;监交公司与客户的财务交接;协调客户关系;完成总经理交办的其他工作。

主管业务经理:钟静,职务工资800元。工作职责:审查所有记账会计办理的业务;培训会计核算与涉税业务;解答记账会计业务难题,协助副总经理工作。

三、业务顾问

贺茂虎(非全日制),职务工资2400元。工作职责:制定、解答管理制度及业务规范;传递新政策法规;编制业务范本;设置行业核算软件范例;服务器软、硬件运行维护;协助副总经理工作。

四、其他管理人员

会计:刘超,职务工资200元。按照公司《综合管理制度》有关规定履行会计职责;完成副总经理交办的其他工作。

出纳:阮金钗,职务工资200元。按照公司《综合管理制度》相关规定履行出纳职责;负责后勤、接待;完成副总经理交办的其他工作。

五、其他有关事项

公司对《综合管理制度》、《代理记账业务规范》、《薪酬管理制度》进行了修订,自2020年4月1日起执行;所有管理人员必须按照法律法规及公司制度的规定履行职责,对失职行为按有关规定承担全部责任。

                      

                                                           宜昌拓智财务管理有限公司

 

                                                        2020年4月1日

 

                                                                

宜昌拓智财务管理有限公司                                    2020年2月1日印发

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》和《aoa平台全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)等有关规定,现对增值税有关会计处理规定如下:

  一、会计科目及专栏设置

  增值税一般纳税人应当在“应交税费”科目下设置“应交增值税”、“未交增值税”、“预交增值税”、“待抵扣进项税额”、“待认证进项税额”、“待转销项税额”、“增值税留抵税额”、“简易计税”、“转让金融商品应交增值税”、“代扣代交增值税”等明细科目。

  (一)增值税一般纳税人应在“应交增值税”明细账内设置“进项税额”、“销项税额抵减”、“已交税金”、“转出未交增值税”、“减免税款”、“出口抵减内销产品应纳税额”、“销项税额”、“出口退税”、“进项税额转出”、“转出多交增值税”等专栏。其中:

  1.“进项税额”专栏,记录一般纳税人购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或不动产而支付或负担的、准予从当期销项税额中抵扣的增值税额;

  2.“销项税额抵减”专栏,记录一般纳税人按照现行增值税制度规定因扣减销售额而减少的销项税额;

  3.“已交税金”专栏,记录一般纳税人当月已交纳的应交增值税额;

  4.“转出未交增值税”和“转出多交增值税”专栏,分别记录一般纳税人月度终了转出当月应交未交或多交的增值税额;

  5.“减免税款”专栏,记录一般纳税人按现行增值税制度规定准予减免的增值税额;

  6.“出口抵减内销产品应纳税额”专栏,记录实行“免、抵、退”办法的一般纳税人按规定计算的出口货物的进项税抵减内销产品的应纳税额;

  7.“销项税额”专栏,记录一般纳税人销售货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或不动产应收取的增值税额;

  8.“出口退税”专栏,记录一般纳税人出口货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产按规定退回的增值税额;

  9.“进项税额转出”专栏,记录一般纳税人购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或不动产等发生非正常损失以及其他原因而不应从销项税额中抵扣、按规定转出的进项税额。

  (二)“未交增值税”明细科目,核算一般纳税人月度终了从“应交增值税”或“预交增值税”明细科目转入当月应交未交、多交或预缴的增值税额,以及当月交纳以前期间未交的增值税额。

  (三)“预交增值税”明细科目,核算一般纳税人转让不动产、提供不动产经营租赁服务、提供建筑服务、采用预收款方式销售自行开发的房地产项目等,以及其他按现行增值税制度规定应预缴的增值税额。

  (四)“待抵扣进项税额”明细科目,核算一般纳税人已取得增值税扣税凭证并经税务机关认证,按照现行增值税制度规定准予以后期间从销项税额中抵扣的进项税额。包括:一般纳税人自2016年5月1日后取得并按固定资产核算的不动产或者2016年5月1日后取得的不动产在建工程,按现行增值税制度规定准予以后期间从销项税额中抵扣的进项税额;实行纳税辅导期管理的一般纳税人取得的尚未交叉稽核比对的增值税扣税凭证上注明或计算的进项税额。

  (五)“待认证进项税额”明细科目,核算一般纳税人由于未经税务机关认证而不得从当期销项税额中抵扣的进项税额。包括:一般纳税人已取得增值税扣税凭证、按照现行增值税制度规定准予从销项税额中抵扣,但尚未经税务机关认证的进项税额;一般纳税人已申请稽核但尚未取得稽核相符结果的海关缴款书进项税额。

  (六)“待转销项税额”明细科目,核算一般纳税人销售货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或不动产,已确认相关收入(或利得)但尚未发生增值税纳税义务而需于以后期间确认为销项税额的增值税额。

  (七)“增值税留抵税额”明细科目,核算兼有销售服务、无形资产或者不动产的原增值税一般纳税人,截止到纳入营改增试点之日前的增值税期末留抵税额按照现行增值税制度规定不得从销售服务、无形资产或不动产的销项税额中抵扣的增值税留抵税额。

  (八)“简易计税”明细科目,核算一般纳税人采用简易计税方法发生的增值税计提、扣减、预缴、缴纳等业务。

  (九)“转让金融商品应交增值税”明细科目,核算增值税纳税人转让金融商品发生的增值税额。

  (十)“代扣代交增值税”明细科目,核算纳税人购进在境内未设经营机构的境外单位或个人在境内的应税行为代扣代缴的增值税。

  小规模纳税人只需在“应交税费”科目下设置“应交增值税”明细科目,不需要设置上述专栏及除“转让金融商品应交增值税”、“代扣代交增值税”外的明细科目。

  二、账务处理

  (一)取得资产或接受劳务等业务的账务处理。

  1.采购等业务进项税额允许抵扣的账务处理。一般纳税人购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或不动产,按应计入相关成本费用或资产的金额,借记“在途物资”或“原材料”、“库存商品”、“生产成本”、“无形资产”、“固定资产”、“管理费用”等科目,按当月已认证的可抵扣增值税额,借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目,按当月未认证的可抵扣增值税额,借记“应交税费——待认证进项税额”科目,按应付或实际支付的金额,贷记“应付账款”、“应付票据”、“银行存款”等科目。发生退货的,如原增值税专用发票已做认证,应根据税务机关开具的红字增值税专用发票做相反的会计分录;如原增值税专用发票未做认证,应将发票退回并做相反的会计分录。

  2.采购等业务进项税额不得抵扣的账务处理。一般纳税人购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或不动产,用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或个人消费等,其进项税额按照现行增值税制度规定不得从销项税额中抵扣的,取得增值税专用发票时,应借记相关成本费用或资产科目,借记“应交税费——待认证进项税额”科目,贷记“银行存款”、“应付账款”等科目,经税务机关认证后,应借记相关成本费用或资产科目,贷记“应交税费——应交增值税(进项税额转出)”科目。

  3.购进不动产或不动产在建工程按规定进项税额分年抵扣的账务处理。一般纳税人自2016年5月1日后取得并按固定资产核算的不动产或者2016年5月1日后取得的不动产在建工程,其进项税额按现行增值税制度规定自取得之日起分2年从销项税额中抵扣的,应当按取得成本,借记“固定资产”、“在建工程”等科目,按当期可抵扣的增值税额,借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目,按以后期间可抵扣的增值税额,借记“应交税费——待抵扣进项税额”科目,按应付或实际支付的金额,贷记“应付账款”、“应付票据”、“银行存款”等科目。尚未抵扣的进项税额待以后期间允许抵扣时,按允许抵扣的金额,借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目,贷记“应交税费——待抵扣进项税额”科目。

  4.货物等已验收入库但尚未取得增值税扣税凭证的账务处理。一般纳税人购进的货物等已到达并验收入库,但尚未收到增值税扣税凭证并未付款的,应在月末按货物清单或相关合同协议上的价格暂估入账,不需要将增值税的进项税额暂估入账。下月初,用红字冲销原暂估入账金额,待取得相关增值税扣税凭证并经认证后,按应计入相关成本费用或资产的金额,借记“原材料”、“库存商品”、“固定资产”、“无形资产”等科目,按可抵扣的增值税额,借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目,按应付金额,贷记“应付账款”等科目。 

  5.小规模纳税人采购等业务的账务处理。小规模纳税人购买物资、服务、无形资产或不动产,取得增值税专用发票上注明的增值税应计入相关成本费用或资产,不通过“应交税费——应交增值税”科目核算。

  6.购买方作为扣缴义务人的账务处理。按照现行增值税制度规定,境外单位或个人在境内发生应税行为,在境内未设有经营机构的,以购买方为增值税扣缴义务人。境内一般纳税人购进服务、无形资产或不动产,按应计入相关成本费用或资产的金额,借记“生产成本”、“无形资产”、“固定资产”、“管理费用”等科目,按可抵扣的增值税额,借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目(小规模纳税人应借记相关成本费用或资产科目),按应付或实际支付的金额,贷记“应付账款”等科目,按应代扣代缴的增值税额,贷记“应交税费——代扣代交增值税”科目。实际缴纳代扣代缴增值税时,按代扣代缴的增值税额,借记“应交税费——代扣代交增值税”科目,贷记“银行存款”科目。

  (二)销售等业务的账务处理。

  1.销售业务的账务处理。企业销售货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或不动产,应当按应收或已收的金额,借记“应收账款”、“应收票据”、“银行存款”等科目,按取得的收入金额,贷记“主营业务收入”、“其他业务收入”、“固定资产清理”、“工程结算”等科目,按现行增值税制度规定计算的销项税额(或采用简易计税方法计算的应纳增值税额),贷记“应交税费——应交增值税(销项税额)” 或“应交税费——简易计税”科目(小规模纳税人应贷记“应交税费——应交增值税”科目)。发生销售退回的,应根据按规定开具的红字增值税专用发票做相反的会计分录。

  按照国家统一的会计制度确认收入或利得的时点早于按照增值税制度确认增值税纳税义务发生时点的,应将相关销项税额计入“应交税费——待转销项税额”科目,待实际发生纳税义务时再转入“应交税费——应交增值税(销项税额)” 或“应交税费——简易计税”科目。

  按照增值税制度确认增值税纳税义务发生时点早于按照国家统一的会计制度确认收入或利得的时点的,应将应纳增值税额,借记“应收账款”科目,贷记“应交税费——应交增值税(销项税额)” 或“应交税费——简易计税”科目,按照国家统一的会计制度确认收入或利得时,应按扣除增值税销项税额后的金额确认收入。

  2.视同销售的账务处理。企业发生税法上视同销售的行为,应当按照企业会计准则制度相关规定进行相应的会计处理,并按照现行增值税制度规定计算的销项税额(或采用简易计税方法计算的应纳增值税额),借记“应付职工薪酬”、“利润分配”等科目,贷记“应交税费——应交增值税(销项税额)” 或“应交税费——简易计税”科目(小规模纳税人应计入“应交税费——应交增值税”科目)。

  3.全面试行营业税改征增值税前已确认收入,此后产生增值税纳税义务的账务处理。企业营业税改征增值税前已确认收入,但因未产生营业税纳税义务而未计提营业税的,在达到增值税纳税义务时点时,企业应在确认应交增值税销项税额的同时冲减当期收入;已经计提营业税且未缴纳的,在达到增值税纳税义务时点时,应借记“应交税费——应交营业税”、“应交税费——应交城市维护建设税”、“应交税费——应交教育费附加”等科目,贷记“主营业务收入”科目,并根据调整后的收入计算确定计入“应交税费——待转销项税额”科目的金额,同时冲减收入。

  全面试行营业税改征增值税后,“营业税金及附加”科目名称调整为“税金及附加”科目,该科目核算企业经营活动发生的消费税、城市维护建设税、资源税、教育费附加及房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税等相关税费;利润表中的“营业税金及附加”项目调整为“税金及附加”项目。

  (三)差额征税的账务处理。

  1.企业发生相关成本费用允许扣减销售额的账务处理。按现行增值税制度规定企业发生相关成本费用允许扣减销售额的,发生成本费用时,按应付或实际支付的金额,借记“主营业务成本”、 “存货”、“工程施工”等科目,贷记“应付账款”、“应付票据”、“银行存款”等科目。待取得合规增值税扣税凭证且纳税义务发生时,按照允许抵扣的税额,借记“应交税费——应交增值税(销项税额抵减)” 或“应交税费——简易计税”科目(小规模纳税人应借记“应交税费——应交增值税”科目),贷记“主营业务成本”、“存货”、“工程施工”等科目。

  2.金融商品转让按规定以盈亏相抵后的余额作为销售额的账务处理。金融商品实际转让月末,如产生转让收益,则按应纳税额借记“投资收益”等科目,贷记“应交税费——转让金融商品应交增值税”科目;如产生转让损失,则按可结转下月抵扣税额,借记“应交税费——转让金融商品应交增值税”科目,贷记“投资收益”等科目。交纳增值税时,应借记“应交税费——转让金融商品应交增值税”科目,贷记“银行存款”科目。年末,本科目如有借方余额,则借记“投资收益”等科目,贷记“应交税费——转让金融商品应交增值税”科目。

  (四)出口退税的账务处理。

  为核算纳税人出口货物应收取的出口退税款,设置“应收出口退税款”科目,该科目借方反映销售出口货物按规定向税务机关申报应退回的增值税、消费税等,贷方反映实际收到的出口货物应退回的增值税、消费税等。期末借方余额,反映尚未收到的应退税额。

  1.未实行“免、抵、退”办法的一般纳税人出口货物按规定退税的,按规定计算的应收出口退税额,借记“应收出口退税款”科目,贷记“应交税费——应交增值税(出口退税)”科目,收到出口退税时,借记“银行存款”科目,贷记“应收出口退税款”科目;退税额低于购进时取得的增值税专用发票上的增值税额的差额,借记“主营业务成本”科目,贷记“应交税费——应交增值税(进项税额转出)”科目。

  2.实行“免、抵、退”办法的一般纳税人出口货物,在货物出口销售后结转产品销售成本时,按规定计算的退税额低于购进时取得的增值税专用发票上的增值税额的差额,借记“主营业务成本”科目,贷记“应交税费——应交增值税(进项税额转出)”科目;按规定计算的当期出口货物的进项税抵减内销产品的应纳税额,借记“应交税费——应交增值税(出口抵减内销产品应纳税额)”科目,贷记“应交税费——应交增值税(出口退税)”科目。在规定期限内,内销产品的应纳税额不足以抵减出口货物的进项税额,不足部分按有关税法规定给予退税的,应在实际收到退税款时,借记“银行存款”科目,贷记“应交税费——应交增值税(出口退税)”科目。

  (五)进项税额抵扣情况发生改变的账务处理。

  因发生非正常损失或改变用途等,原已计入进项税额、待抵扣进项税额或待认证进项税额,但按现行增值税制度规定不得从销项税额中抵扣的,借记“待处理财产损溢”、“应付职工薪酬”、“固定资产”、“无形资产”等科目,贷记“应交税费——应交增值税(进项税额转出)”、“应交税费——待抵扣进项税额”或“应交税费——待认证进项税额”科目;原不得抵扣且未抵扣进项税额的固定资产、无形资产等,因改变用途等用于允许抵扣进项税额的应税项目的,应按允许抵扣的进项税额,借记“应交税费——应交增值税(进项税额) ”科目,贷记“固定资产”、“无形资产”等科目。固定资产、无形资产等经上述调整后,应按调整后的账面价值在剩余尚可使用寿命内计提折旧或摊销。

  一般纳税人购进时已全额计提进项税额的货物或服务等转用于不动产在建工程的,对于结转以后期间的进项税额,应借记“应交税费——待抵扣进项税额”科目,贷记“应交税费——应交增值税(进项税额转出)”科目。

  (六)月末转出多交增值税和未交增值税的账务处理。

  月度终了,企业应当将当月应交未交或多交的增值税自“应交增值税”明细科目转入“未交增值税”明细科目。对于当月应交未交的增值税,借记“应交税费——应交增值税(转出未交增值税)”科目,贷记“应交税费——未交增值税”科目;对于当月多交的增值税,借记“应交税费——未交增值税”科目,贷记“应交税费——应交增值税(转出多交增值税)”科目。

  (七)交纳增值税的账务处理。

  1.交纳当月应交增值税的账务处理。企业交纳当月应交的增值税,借记“应交税费——应交增值税(已交税金)”科目(小规模纳税人应借记“应交税费——应交增值税”科目),贷记“银行存款”科目。

  2.交纳以前期间未交增值税的账务处理。企业交纳以前期间未交的增值税,借记“应交税费——未交增值税”科目,贷记“银行存款”科目。

  3.预缴增值税的账务处理。企业预缴增值税时,借记“应交税费——预交增值税”科目,贷记“银行存款”科目。月末,企业应将“预交增值税”明细科目余额转入“未交增值税”明细科目,借记“应交税费——未交增值税”科目,贷记“应交税费——预交增值税”科目。房地产开发企业等在预缴增值税后,应直至纳税义务发生时方可从“应交税费——预交增值税”科目结转至“应交税费——未交增值税”科目。

  4.减免增值税的账务处理。对于当期直接减免的增值税,借记“应交税费——应交增值税(减免税款)”科目,贷记损益类相关科目。

  (八)增值税期末留抵税额的账务处理。

  纳入营改增试点当月月初,原增值税一般纳税人应按不得从销售服务、无形资产或不动产的销项税额中抵扣的增值税留抵税额,借记“应交税费——增值税留抵税额”科目,贷记“应交税费——应交增值税(进项税额转出)”科目。待以后期间允许抵扣时,按允许抵扣的金额,借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目,贷记“应交税费——增值税留抵税额”科目。

  (九)增值税税控系统专用设备和技术维护费用抵减增值税额的账务处理。

  按现行增值税制度规定,企业初次购买增值税税控系统专用设备支付的费用以及缴纳的技术维护费允许在增值税应纳税额中全额抵减的,按规定抵减的增值税应纳税额,借记“应交税费——应交增值税(减免税款)”科目(小规模纳税人应借记“应交税费——应交增值税”科目),贷记“管理费用”等科目。

  (十)aoa平台小微企业免征增值税的会计处理规定。

  小微企业在取得销售收入时,应当按照税法的规定计算应交增值税,并确认为应交税费,在达到增值税制度规定的免征增值税条件时,将有关应交增值税转入当期损益。

  三、财务报表相关项目列示

  “应交税费”科目下的“应交增值税”、“未交增值税”、“待抵扣进项税额”、“待认证进项税额”、“增值税留抵税额”等明细科目期末借方余额应根据情况,在资产负债表中的“其他流动资产” 或“其他非流动资产”项目列示;“应交税费——待转销项税额”等科目期末贷方余额应根据情况,在资产负债表中的“其他流动负债” 或“其他非流动负债”项目列示;“应交税费”科目下的“未交增值税”、“简易计税”、“转让金融商品应交增值税”、“代扣代交增值税”等科目期末贷方余额应在资产负债表中的“应交税费”项目列示。

  四、附则

  本规定自发布之日起施行,国家统一的会计制度中相关规定与本规定不一致的,应按本规定执行。2016年5月1日至本规定施行之间发生的交易由于本规定而影响资产、负债等金额的,应按本规定调整。《营业税改征增值税试点有关企业会计处理规定》(财会〔2012〕13号)及《aoa平台小微企业免征增值税和营业税的会计处理规定》(财会〔2013〕24号)等原有关增值税会计处理的规定同时废止。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局,国家税务总局驻各地特派员办事处,局内各单位: 

为进一步支持疫情防控和企业复工复产,便利纳税人、扣缴义务人(以下简称纳税人)办理纳税申报事宜,税务总局决定延长2020年3月份纳税申报期限,现将有关事项通知如下:

一、对按月申报的纳税人,在全国范围内将纳税申报期限由3月16日延长至3月23日;对3月23日仍处于疫情防控一级响应的地区,可再适当延长纳税申报期限,由省税务局依法按规定明确适用范围和截止日期。

二、纳税人受疫情影响,在2020年3月份纳税申报期限内办理申报仍有困难的,可以依法向税务机关申请办理延期申报。

各地税务机关要认真遵照执行,遇到问题请及时向税务总局(征管和科技发展司)报告。


国家税务总局

2020年3月3日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Sat, 31 Oct 2020 20:44:26 +0800 第一章  总 则

第一条  为全面实施预算绩效管理,建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和《中共中央 国务院aoa平台全面实施预算绩效管理的意见》等有关规定,制定本办法。

第二条  项目支出绩效评价(以下简称绩效评价)是指财政部门、预算部门和单位,依据设定的绩效目标,对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。

第三条  一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出的绩效评价适用本办法。涉及预算资金及相关管理活动,如政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价可参照本办法执行。

第四条  绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式。单位自评是指预算部门组织部门本级和所属单位对预算批复的项目绩效目标完成情况进行自我评价。部门评价是指预算部门根据相关要求,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法, 对本部门的项目组织开展的绩效评价。财政评价是财政部门对预算部门的项目组织开展的绩效评价。

 第五条  绩效评价应当遵循以下基本原则:

(一)科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法,按照规范的程序,对项目绩效进行客观、公正的反映。

(二)统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确,各有侧重,相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施,即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展,必要时可委托第三方机构实施。

(三)激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩,体现奖优罚劣和激励相容导向,有效要安排、低效要压减、无效要问责。

(四)公开透明。绩效评价结果应依法依规公开,并自觉接受社会监督。

第六条  绩效评价的主要依据:

(一)国家相关法律、法规和规章制度;

(二)党中央、国务院重大决策部署,经济社会发展目标,地方各级党委和政府重点任务要求;

(三)部门职责相关规定;

(四)相关行业政策、行业标准及专业技术规范;

(五)预算管理制度及办法,项目及资金管理办法、财务和会计资料;

(六)项目设立的政策依据和目标,预算执行情况,年度决算报告、项目决算或验收报告等相关材料;

(七)本级人大审查结果报告、审计报告及决定,财政监督稽核报告等;

(八)其他相关资料。

第七条  绩效评价期限包括年度、中期及项目实施期结束后;对于实施期5年及以上的项目,应适时开展中期和实施期后绩效评价。

第二章  绩效评价的对象和内容

 第八条  单位自评的对象包括纳入政府预算管理的所有项目支出。

第九条  部门评价对象应根据工作需要,优先选择部门履职的重大改革发展项目,随机选择一般性项目。原则上应以5年为周期,实现部门评价重点项目全覆盖。

第十条  财政评价对象应根据工作需要,优先选择贯彻落实党中央、国务院重大方针政策和决策部署的项目,覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施期长的项目。对重点项目应周期性组织开展绩效评价。

第十一条  单位自评的内容主要包括项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的项目要分析并说明原因,研究提出改进措施。

第十二条  财政和部门评价的内容主要包括:

(一)决策情况;

(二)资金管理和使用情况;

(三)相关管理制度办法的健全性及执行情况;

(四)实现的产出情况;

(五)取得的效益情况;

(六)其他相关内容。 

第三章  绩效评价指标、评价标准和方法

      第十三条  单位自评指标是指预算批复时确定的绩效指标,包括项目的产出数量、质量、时效、成本,以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等。

单位自评指标的权重由各单位根据项目实际情况确定。原则上预算执行率和一级指标权重统一设置为: 预算执行率10%、产出指标50%、效益指标30%、服务对象满意度指标10%。如有特殊情况,一级指标权重可做适当调整。二、三级指标应当根据指标重要程度、项目实施阶段等因素综合确定,准确反映项目的产出和效益。

第十四条  财政和部门绩效评价指标的确定应当符合以下要求:与评价对象密切相关,全面反映项目决策、项目和资金管理、产出和效益;优先选取最具代表性、最能直接反映产出和效益的核心指标,精简实用;指标内涵应当明确、具体、可衡量,数据及佐证资料应当可采集、可获得;同类项目绩效评价指标和标准应具有一致性,便于评价结果相互比较。

财政和部门评价指标的权重根据各项指标在评价体系中的重要程度确定,应当突出结果导向,原则上产出、效益指标权重不低于60%。同一评价对象处于不同实施阶段时,指标权重应体现差异性,其中,实施期间的评价更加注重决策、过程和产出,实施期结束后的评价更加注重产出和效益。

第十五条  绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等,用于对绩效指标完成情况进行比较。

(一)计划标准。指以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。

(二)行业标准。指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

(三)历史标准。指参照历史数据制定的评价标准,为体现绩效改进的原则,在可实现的条件下应当确定相对较高的评价标准。

(四)财政部门和预算部门确认或认可的其他标准。

第十六条  单位自评采用定量与定性评价相结合的比较法,总分由各项指标得分汇总形成。

定量指标得分按照以下方法评定:与年初指标值相比,完成指标值的,记该指标所赋全部分值;对完成值高于指标值较多的,要分析原因,如果是由于年初指标值设定明显偏低造成的,要按照偏离度适度调减分值;未完成指标值的,按照完成值与指标值的比例记分。

定性指标得分按照以下方法评定:根据指标完成情况分为达成年度指标、部分达成年度指标并具有一定效果、未达成年度指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。

第十七条  财政和部门评价的方法主要包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、标杆管理法等。根据评价对象的具体情况,可采用一种或多种方法。

(一)成本效益分析法。是指将投入与产出、效益进行关联性分析的方法。

(二)比较法。是指将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法。

(三)因素分析法。是指综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。

(四)最低成本法。是指在绩效目标确定的前提下,成本最小者为优的方法。

(五)公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法。

(六)标杆管理法。是指以国内外同行业中较高的绩效水平为标杆进行评判的方法。

(七)其他评价方法。

第十八条 绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式,具体分值和等级可根据不同评价内容设定。总分一般设置为100分,等级一般划分为四档:90(含)-100分为优、80(含)-90分为良、60(含)-80分为中、60分以下为差。 

第四章  绩效评价的组织管理与实施

 第十九条  财政部门负责拟定绩效评价制度办法,指导本级各部门和下级财政部门开展绩效评价工作;会同有关部门对单位自评和部门评价结果进行抽查复核,督促部门充分应用自评和评价结果;根据需要组织实施绩效评价,加强评价结果反馈和应用。

第二十条  各部门负责制定本部门绩效评价办法,组织部门本级和所属单位开展自评工作,汇总自评结果,加强自评结果审核和应用;具体组织实施部门评价工作,加强评价结果反馈和应用。积极配合财政评价工作,落实评价整改意见。

第二十一条  部门本级和所属单位按照要求具体负责自评工作,对自评结果的真实性和准确性负责,自评中发现的问题要及时进行整改。

第二十二条  财政和部门评价工作主要包括以下环节:

(一)确定绩效评价对象和范围;

(二)下达绩效评价通知;

(三)研究制订绩效评价工作方案;

(四)收集绩效评价相关数据资料,并进行现场调研、座谈;

(五)核实有关情况,分析形成初步结论;

(六)与被评价部门(单位)交换意见;

(七)综合分析并形成最终结论;

(八)提交绩效评价报告;

(九)建立绩效评价档案。

第二十三条  财政和部门评价根据需要可委托第三方机构或相关领域专家(以下简称第三方,主要是指与资金使用单位没有直接利益关系的单位和个人)参与,并加强对第三方的指导,对第三方工作质量进行监督管理,推动提高评价的客观性和公正性。

第二十四条  部门委托第三方开展绩效评价的,要体现委托人与项目实施主体相分离的原则,一般由主管财务的机构委托,确保绩效评价的独立、客观、公正。 

第五章  绩效评价结果应用及公开

 第二十五条  单位自评结果主要通过项目支出绩效自评表的形式反映,做到内容完整、权重合理、数据真实、结果客观。财政和部门评价结果主要以绩效评价报告的形式体现,绩效评价报告应当依据充分、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。

绩效评价工作和结果应依法自觉接受审计监督。

第二十六条  各部门应当按照要求随同部门决算向本级财政部门报送绩效自评结果。

部门和单位应切实加强自评结果的整理、分析,将自评结果作为本部门、本单位完善政策和改进管理的重要依据。对预算执行率偏低、自评结果较差的项目,要单独说明原因,提出整改措施。

第二十七条  财政部门和预算部门应在绩效评价工作完成后,及时将评价结果反馈被评价部门(单位),并明确整改时限;被评价部门(单位)应当按要求向财政部门或主管部门报送整改落实情况。

各部门应按要求将部门评价结果报送本级财政部门,评价结果作为本部门安排预算、完善政策和改进管理的重要依据;财政评价结果作为安排政府预算、完善政策和改进管理的重要依据。原则上,对评价等级为优、良的,根据情况予以支持;对评价等级为中、差的,要完善政策、改进管理,根据情况核减预算。对不进行整改或整改不到位的,根据情况相应调减预算或整改到位后再予安排。

第二十八条  各级财政部门、预算部门应当按照要求将绩效评价结果分别编入政府决算和本部门决算,报送本级人民代表大会常务委员会,并依法予以公开。 

第六章  法律责任

     第二十九条  对使用财政资金严重低效无效并造成重大损失的责任人,要按照相关规定追责问责。对绩效评价过程中发现的资金使用单位和个人的财政违法行为,依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任;发现违纪违法问题线索的,应当及时移送纪检监察机关。

第三十条  各级财政部门、预算部门和单位及其工作人员在绩效评价管理工作中存在违反本办法的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。 

第七章  附  则

 第三十一条  各地区、各部门可结合实际制定具体的管理办法和实施细则。

第三十二条  本办法自印发之日起施行。《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285 号)同时废止。

 附:1. 项目支出绩效自评表

2. 项目支出绩效评价指标体系框架(参考)

3. 项目支出绩效评价报告(参考提纲)  

 

 

 

附1

项目支出绩效自评表

(    年度)

项目名称


主管部门


实施单位


项目资金
  (万元)


年初预算数

全年预算数

全年执行数

分值

执行率

得分

年度资金总额




10



其中:当年财政拨款





      上年结转资金





  其他资金





年度总体目标

预期目标

实际完成情况




  效
  指
  标

一级指标

二级指标

三级指标

年度

指标值

实际

完成值

分值

得分

偏差原因分析及改进措施

产出指标

数量指标

指标1:






指标2:






……






质量指标

指标1:






指标2:






……






时效指标

指标1:






指标2:






……






成本指标

指标1:






指标2:






……






效益指标

经济效益

指标

指标1:






指标2:






……






社会效益

指标

指标1:






指标2:






……






生态效益

指标

指标1:






指标2:






……






可持续影响指标

指标1:






指标2:






……






满意度

指标

服务对象满意度指标

指标1:






指标2:






……






总分

100

















附2

项目支出绩效评价指标体系框架(参考)

 

一级指标

二级指标

三级指标

指标解释

指标说明

决策 

 

 

项目立项 

立项依据

充分性

项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责,用以反映和考核项目立项依据情况。

评价要点:
  ①项目立项是否符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策;
  ②项目立项是否符合行业发展规划和政策要求;
  ③项目立项是否与部门职责范围相符,属于部门履职所需;
  ④项目是否属于公共财政支持范围,是否符合中央、地方事权支出责任划分原则;
  ⑤项目是否与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。

立项程序

规范性

项目申请、设立过程是否符合相关要求,用以反映和考核项目立项的规范情况。

评价要点:
  ①项目是否按照规定的程序申请设立;
  ②审批文件、材料是否符合相关要求;
  ③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。

绩效目标 

绩效目标

合理性

项目所设定的绩效目标是否依据充分,是否符合客观实际,用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。

评价要点:
  (如未设定预算绩效目标,也可考核其他工作任务目标)
  ①项目是否有绩效目标;
  ②项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性;
  ③项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平;

④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。

决策 

绩效目标

绩效指标

明确性

依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等,用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。

评价要点:
  ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;
  ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;
  ③是否与项目目标任务数或计划数相对应。
 
 

资金投入

 

预算编制

科学性

项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准,资金额度与年度目标是否相适应,用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理性情况。

评价要点:
  ①预算编制是否经过科学论证;
  ②预算内容与项目内容是否匹配;
  ③预算额度测算依据是否充分,是否按照标准编制;
  ④预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任务相匹配。

资金分配

合理性

项目预算资金分配是否有测算依据,与补助单位或地方实际是否相适应,用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。

评价要点:
  ①预算资金分配依据是否充分;
  ②资金分配额度是否合理,与项目单位或地方实际是否相适应。

过程

资金管理

资金到位率

实际到位资金与预算资金的比率,用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。

资金到位率=(实际到位资金/预算资金)×100%。

实际到位资金:一定时期(本年度或项目期)内落实到具体项目的资金。

预算资金:一定时期(本年度或项目期)内预算安排到具体项目的资金。

预算执行率

项目预算资金是否按照计划执行,用以反映或考核项目预算执行情况。

预算执行率=(实际支出资金/实际到位资金)×100%。
  实际支出资金:一定时期(本年度或项目期)内项目实际拨付的资金。

 

过程 

资金管理

资金使用

合规性

项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定,用以反映和考核项目资金的规范运行情况。

评价要点:
  ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;
  ②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;
  ③是否符合项目预算批复或合同规定的用途;
  ④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

组织实施

 

管理制度

健全性

项目实施单位的财务和业务管理制度是否健全,用以反映和考核财务和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。

评价要点:
  ①是否已制定或具有相应的财务和业务管理制度;
  ②财务和业务管理制度是否合法、合规、完整。

制度执行

有效性

项目实施是否符合相关管理规定,用以反映和考核相关管理制度的有效执行情况。

评价要点:
  ①是否遵守相关法律法规和相关管理规定;
  ②项目调整及支出调整手续是否完备;
  ③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档;
  ④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。

产出

产出数量

实际完成率

项目实施的实际产出数与计划产出数的比率,用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。

实际完成率=(实际产出数/计划产出数)×100%。
  实际产出数:一定时期(本年度或项目期)内项目实际产出的产品或提供的服务数量。
  计划产出数:项目绩效目标确定的在一定时期(本年度或项目期)内计划产出的产品或提供的服务数量。

产出

产出质量

质量达标率

项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率,用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。

质量达标率=(质量达标产出数/实际产出数)×100%。

质量达标产出数:一定时期(本年度或项目期)内实际达到既定质量标准的产品或服务数量。既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。

产出时效

完成及时性

项目实际完成时间与计划完成时间的比较,用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。

实际完成时间:项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。
  计划完成时间:按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。

产出成本

成本节约率

完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率,用以反映和考核项目的成本节约程度。


  成本节约率=[(计划成本-实际成本)/计划成本]×100%。
  实际成本:项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。
  计划成本:项目实施单位为完成工作目标计划安排的支出,一般以项目预算为参考。

效益 

项目效益 

实施效益

项目实施所产生的效益。

项目实施所产生的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响等。可根据项目实际情况有选择地设置和细化。

满意度

社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。

社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门(单位)、群体或个人。一般采取社会调查的方式。

 附3

项目支出绩效评价报告

(参考提纲)

 

一、基本情况

(一)项目概况。包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等。

(二)项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标。

二、绩效评价工作开展情况

(一)绩效评价目的、对象和范围。

(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等。

(三)绩效评价工作过程。

三、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)

四、绩效评价指标分析

(一)项目决策情况。

(二)项目过程情况。

(三)项目产出情况。

(四)项目效益情况。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

六、有关建议

七、其他需要说明的问题

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