宜昌优卓商务秘书有限公司 http://www.ycyzsw.com 兴山县工商注册,创业指导,资质证件代理代办,会计服务(代理记账),税务服务,审计服务,软件销售与运行 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 zh-CN hourly 1 https://www.s-cms.cn/?v=4.7.5 宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 业务领域


商务服务:商务代理代办、创业指导、会计服务、审计服务、税务服务、市场调查、信用评估 。

信息服务:数据处理和储存服务;应用软件及信息系统基础设备租赁服务。

软件服务:计算机软硬件及辅助设备、其他电子产品零售、维护及修理。 

  

 服务流程 


 

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信息服务:数据处理和储存服务、应用软件及信息系统基础设备租赁服务。

 

服务流程


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软件服务内容


各类各品牌应用软件及信息管理系统销售、系统初始化、日常操作指导、营运维护。


软件运行维护内容


基础环境运行维护、网络运行维护、局域网维护、软件运行维护、硬件运行维护、其他运行维护服务;

局域网安装、调试服务,局域网维护服务,其他网络技术支持服务。

主营软件品牌


用友软件系列;管家婆软件系列;保会通软件系列;金蝶精斗云推广服务。

数据处理和储存


信息和数据的存储、分析、整理、计算、编辑、转发、传输、备份等加工处理服务;

数据集成服务;多元数据管理规模化、信息处理系统;因特网数据中心服务、存储转发类服务;

数据处理服务:数据加工服务、业务流程外包服务、网站内容更新服务、其他数据加工处理服务;企业对个人(B2C)电子商务服务;

软件运营服务(SaaS);软件支持与运行平台服务(PaaS);在线IT企业资源规划服务、在线杀毒服务;客户交互服务;

其他数据处理和存储服务。

设备租赁服务


信息系统基础设施运营服务(IaaS):服务器/机柜租用服务、服务器托管服务、计算能力租用和虚拟主机服务。

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        aoa平台_aoa体育app|首页-欢迎您访问!!是经兴山县工商局注册的一家专业从事工商注册、创业指导、资质证件代理代办、会计服务(代理记账)、税务服务、审计服务、软件销售与运行维护服务等综合业务为主的专业商务服务公司,公司位于宜昌市兴山县古夫镇北斗小区55号。

        公司始终坚持“至诚至信、严谨公平、专业高效、精益求精”的经营方针,建立了一支在业务领域内理论素养深厚、实践经验丰富的专业团队,同时与多家会计师事务所、工程造价咨询公司、资产评估公司等中介机构建立了长期稳定的合作关系,能高效优质为创业者提供一站式服务,轻松解决创业烦恼,为客户提供专业化的内部控制服务,行之有效规避风险。

        公司服务承诺:
       一、坚持诚信、客观、公正的服务原则。我们在服务的过程中始终恪守诚信、客观、公正的原则。

       二、采用务实、严谨、高效的工作方式。我们在发展过程中积聚了一支业务领域内理论素养深厚、实践经验丰富的专业团队,可快速为客户组成专业的服务小组,确保服务的专业性
,为客户提供满意的方案;服务过程中将随时保持与客户的沟通,并进行充分讨论,凭借公司资深专家的丰富案例操作经验,优质快捷的工作作风,一定能为客户提供满意的服务,最大限度保障客户的利益



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公司理念

企业精神

服务承诺


服务只有起点,满意没有终点

客户满意是我们永恒的追求



以客为本、以质求存

以优取胜、以精图新


坚持诚信、客观、公正的服务原则

采用务实、严谨、高效的工作方式

    


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内部审计、内部控制建设、绩效评价;

资产评估、工程设计、工程预算、工程结算审核;

验资、财务报表审计、财务收支审计、财务决算审计。


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服务收费


提供直接服务和代理代办审计服务,在资质许可范围内提供直接服务,双方约定收费;代理代办审计有关服务按项目收费文件标准为依据,双方约定项目收费,不收取任何代理代办服务费。

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会计服务:会计事务所服务、财务报表编制服务、代理记账、会计咨询、其他会计服务;

税务服务:公司税务规划、税务咨询服务,公司税务编制和审查服务,个人税务服务,其他税务服务。

 

服务流程


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政府代理记账服务内容


1.审核原始凭证数据的正确性、原始凭证附件的完整性;

2..填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报表;
3.填报涉税月报、年报;年度预算及决算公开;
4.资产管理系统信息录入、编制资产月报及年报;
5.编制年度预算、编制年度财务决算;
6.编制财务月报及政府财务年度报告;
7.为客户绩效评价工作提供协助;
8.协助客户内部控制建设、并提供合理化建议;
9.配合有关部门财务检查;
10.整理受托期间会计档案。


企业代理记账服务内容


1.建账、记账、报税、月报、季报、年报

2.整理原始单据、票据、记账凭证、会计账簿

3.出具报表(资产负债表、损益表)

4.每月纳税申报及税款交纳,年度所得税汇算清缴

 

代理记账优势


1.节省费用,享资深会计顾问服务

2.每月记账报税及时准确

3.免费提供多种财税咨询指导

4.优惠享受增值服务

 

代理记账业务流程


每月5日前向客户收集原始凭证及其他会计资料,每月10日前将会计核算数据提交客户确认,每月15日前完成涉税申报。

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商务代理代办:工商登记代理代办;企业证件代办;企业资质代理;代收代缴欠款。

税务代理代办:税务代办;报关代理;退税代理;其他机构商务代理服务。
创业增值服务:企业住所托管;创业指导;市场调查;信用评估。


服务流程 


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住所托管


为创业者提供住所托管及受委托提供工商代理登记、代理记账、代理年度申报、代理收发各类法律文件、代理申办其他法律手续:

(1)提供注册住所和基础办公条件;

(2)提供工商注册、银行开户、税务登记、工商变更、年报公示等服务;

(3)提供代理签收邮件、信函、法律文书等住所托管服务。  


创业指导


创业咨询服务;创业规划服务;创业辅导服务;创业培训服务;创业人才引进咨询与策划服务;

创业技术转移咨询与策划服务;创业融投资咨询与策划服务;创业市场开拓咨询与策划服务;

创业国际合作服务;其他创业指导服务。  


市场调查


统计调查服务;社会及民意调查服务;社会及民意调查服务;其他市场调查服务;

市场分析调查服务:市场分析研究服务、竞争对象调查服务、消费行为调查服务、企业调查服务、其他市场分析调查服务。  

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 第一章 总  则


第一条 为了加强行政事业性国有资产管理与监督,健全国有资产管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据全国人民代表大会常务委员会aoa平台加强国有资产管理情况监督的决定,制定本条例。

第二条 行政事业性国有资产,是指行政单位、事业单位通过以下方式取得或者形成的资产:

(一)使用财政资金形成的资产;

(二)接受调拨或者划转、置换形成的资产;

(三)接受捐赠并确认为国有的资产;

(四)其他国有资产。

第三条 行政事业性国有资产属于国家所有,实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制。

第四条 各级人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制,加强对本级行政事业性国有资产的管理,审查、批准重大行政事业性国有资产管理事项。

第五条 国务院财政部门负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度并负责组织实施和监督检查,牵头编制行政事业性国有资产管理情况报告。

国务院机关事务管理部门和有关机关事务管理部门会同有关部门依法依规履行相关中央行政事业单位国有资产管理职责,制定中央行政事业单位国有资产管理具体制度和办法并组织实施,接受国务院财政部门的指导和监督检查。

相关部门根据职责规定,按照集中统一、分类分级原则,加强中央行政事业单位国有资产管理,优化管理手段,提高管理效率。

第六条 各部门根据职责负责本部门及其所属单位国有资产管理工作,应当明确管理责任,指导、监督所属单位国有资产管理工作。

各部门所属单位负责本单位行政事业性国有资产的具体管理,应当建立和完善内部控制管理制度。

第七条 各部门及其所属单位管理行政事业性国有资产应当遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的原则,实现实物管理与价值管理相统一,资产管理与预算管理、财务管理相结合。


第二章 资产配置、使用和处置


第八条 各部门及其所属单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要,结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。

第九条 各部门及其所属单位应当合理选择资产配置方式,资产配置重大事项应当经可行性研究和集体决策,资产价值较高的按照国家有关规定进行资产评估,并履行审批程序。

资产配置包括调剂、购置、建设、租用、接受捐赠等方式。

第十条 县级以上人民政府应当组织建立、完善资产配置标准体系,明确配置的数量、价值、等级、最低使用年限等标准。

资产配置标准应当按照勤俭节约、讲求绩效和绿色环保的要求,根据国家有关政策、经济社会发展水平、市场价格变化、科学技术进步等因素适时调整。

第十一条 各部门及其所属单位应当优先通过调剂方式配置资产。不能调剂的,可以采用购置、建设、租用等方式。

第十二条 行政单位国有资产应当用于本单位履行职能的需要。

除法律另有规定外,行政单位不得以任何形式将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织。

第十三条 事业单位国有资产应当用于保障事业发展、提供公共服务。

第十四条 各部门及其所属单位应当加强对本单位固定资产、在建工程、流动资产、无形资产等各类国有资产的管理,明确管理责任,规范使用流程,加强产权保护,推进相关资产安全有效使用。

第十五条 各部门及其所属单位应当明确资产使用人和管理人的岗位责任。

资产使用人、管理人应当履行岗位责任,按照规程合理使用、管理资产,充分发挥资产效能。资产需要维修、保养、调剂、更新、报废的,资产使用人、管理人应当及时提出。

资产使用人、管理人发生变化的,应当及时办理资产交接手续。

第十六条 各部门及其所属单位接受捐赠的资产,应当按照捐赠约定的用途使用。捐赠人意愿不明确或者没有约定用途的,应当统筹安排使用。

第十七条 事业单位利用国有资产对外投资应当有利于事业发展和实现国有资产保值增值,符合国家有关规定,经可行性研究和集体决策,按照规定权限和程序进行。

事业单位应当明确对外投资形成的股权及其相关权益管理责任,按照规定将对外投资形成的股权纳入经营性国有资产集中统一监管体系。

第十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全国有资产共享共用机制,采取措施引导和鼓励国有资产共享共用,统筹规划有效推进国有资产共享共用工作。

各部门及其所属单位应当在确保安全使用的前提下,推进本单位大型设备等国有资产共享共用工作,可以对提供方给予合理补偿。

第十九条 各部门及其所属单位应当根据履行职能、事业发展需要和资产使用状况,经集体决策和履行审批程序,依据处置事项批复等相关文件及时处置行政事业性国有资产。

第二十条 各部门及其所属单位应当将依法罚没的资产按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理,所得款项全部上缴国库。

第二十一条 各部门及其所属单位应当对下列资产及时予以报废、报损:

(一)因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的资产;

(二)涉及盘亏、坏账以及非正常损失的资产;

(三)已超过使用年限且无法满足现有工作需要的资产;

(四)因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的资产。

第二十二条 各部门及其所属单位发生分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等情形,应当根据国家有关规定办理相关国有资产划转、交接手续。

第二十三条 国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果的使用和处置,依照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国专利法》和国家有关规定执行。


第三章 预算管理


第二十四条 各部门及其所属单位购置、建设、租用资产应当提出资产配置需求,编制资产配置相关支出预算,并严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产。

第二十五条 行政单位国有资产出租和处置等收入,应当按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。

除国家另有规定外,事业单位国有资产的处置收入应当按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。

事业单位国有资产使用形成的收入,由本级人民政府财政部门规定具体管理办法。

第二十六条 各部门及其所属单位应当及时收取各类资产收入,不得违反国家规定,多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隐匿、坐支。

第二十七条 各部门及其所属单位应当在决算中全面、真实、准确反映其国有资产收入、支出以及国有资产存量情况。

第二十八条 各部门及其所属单位应当按照国家规定建立国有资产绩效管理制度,建立健全绩效指标和标准,有序开展国有资产绩效管理工作。

第二十九条 县级以上人民政府投资建设公共基础设施,应当依法落实资金来源,加强预算约束,防范政府债务风险,并明确公共基础设施的管理维护责任单位。


第四章 基础管理


第三十条 各部门及其所属单位应当按照国家规定设置行政事业性国有资产台账,依照国家统一的会计制度进行会计核算,不得形成账外资产。

第三十一条 各部门及其所属单位采用建设方式配置资产的,应当在建设项目竣工验收合格后及时办理资产交付手续,并在规定期限内办理竣工财务决算,期限最长不得超过1年。

各部门及其所属单位对已交付但未办理竣工财务决算的建设项目,应当按照国家统一的会计制度确认资产价值。

第三十二条 各部门及其所属单位对无法进行会计确认入账的资产,可以根据需要组织专家参照资产评估方法进行估价,并作为反映资产状况的依据。

第三十三条 各部门及其所属单位应当明确资产的维护、保养、维修的岗位责任。因使用不当或者维护、保养、维修不及时造成资产损失的,应当依法承担责任。

第三十四条 各部门及其所属单位应当定期或者不定期对资产进行盘点、对账。出现资产盘盈盘亏的,应当按照财务、会计和资产管理制度有关规定处理,做到账实相符和账账相符。

第三十五条 各部门及其所属单位处置资产应当及时核销相关资产台账信息,同时进行会计处理。

第三十六条 除国家另有规定外,各部门及其所属单位将行政事业性国有资产进行转让、拍卖、置换、对外投资等,应当按照国家有关规定进行资产评估。

行政事业性国有资产以市场化方式出售、出租的,依照有关规定可以通过相应公共资源交易平台进行。

第三十七条 有下列情形之一的,各部门及其所属单位应当对行政事业性国有资产进行清查:

(一)根据本级政府部署要求;

(二)发生重大资产调拨、划转以及单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变等情形;

(三)因自然灾害等不可抗力造成资产毁损、灭失;

(四)会计信息严重失真;

(五)国家统一的会计制度发生重大变更,涉及资产核算方法发生重要变化;

(六)其他应当进行资产清查的情形。

第三十八条 各部门及其所属单位资产清查结果和涉及资产核实的事项,应当按照国务院财政部门的规定履行审批程序。

第三十九条 各部门及其所属单位在资产清查中发现账实不符、账账不符的,应当查明原因予以说明,并随同清查结果一并履行审批程序。各部门及其所属单位应当根据审批结果及时调整资产台账信息,同时进行会计处理。

由于资产使用人、管理人的原因造成资产毁损、灭失的,应当依法追究相关责任。

第四十条 各部门及其所属单位对需要办理权属登记的资产应当依法及时办理。对有账簿记录但权证手续不全的行政事业性国有资产,可以向本级政府有关主管部门提出确认资产权属申请,及时办理权属登记。

第四十一条 各部门及其所属单位之间,各部门及其所属单位与其他单位和个人之间发生资产纠纷的,应当依照有关法律法规规定采取协商等方式处理。

第四十二条 国务院财政部门应当建立全国行政事业性国有资产管理信息系统,推行资产管理网上办理,实现信息共享。


第五章 资产报告


第四十三条 国家建立行政事业性国有资产管理情况报告制度。

国务院向全国人民代表大会常务委员会报告全国行政事业性国有资产管理情况。

县级以上地方人民政府按照规定向本级人民代表大会常务委员会报告行政事业性国有资产管理情况。

第四十四条 行政事业性国有资产管理情况报告,主要包括资产负债总量,相关管理制度建立和实施,资产配置、使用、处置和效益,推进管理体制机制改革等情况。

行政事业性国有资产管理情况按照国家有关规定向社会公开。

第四十五条 各部门所属单位应当每年编制本单位行政事业性国有资产管理情况报告,逐级报送相关部门。

各部门应当汇总编制本部门行政事业性国有资产管理情况报告,报送本级政府财政部门。

第四十六条 县级以上地方人民政府财政部门应当每年汇总本级和下级行政事业性国有资产管理情况,报送本级政府和上一级政府财政部门。


第六章 监  督


第四十七条 县级以上人民政府应当接受本级人民代表大会及其常务委员会对行政事业性国有资产管理情况的监督,组织落实本级人民代表大会及其常务委员会审议提出的整改要求,并向本级人民代表大会及其常务委员会报告整改情况。

乡、民族乡、镇人民政府应当接受本级人民代表大会对行政事业性国有资产管理情况的监督。

第四十八条 县级以上人民政府对下级政府的行政事业性国有资产管理情况进行监督。下级政府应当组织落实上一级政府提出的监管要求,并向上一级政府报告落实情况。

第四十九条 县级以上人民政府财政部门应当对本级各部门及其所属单位行政事业性国有资产管理情况进行监督检查,依法向社会公开检查结果。

第五十条 县级以上人民政府审计部门依法对行政事业性国有资产管理情况进行审计监督。

第五十一条 各部门应当建立健全行政事业性国有资产监督管理制度,根据职责对本行业行政事业性国有资产管理依法进行监督。

各部门所属单位应当制定行政事业性国有资产内部控制制度,防控行政事业性国有资产管理风险。

第五十二条 公民、法人或者其他组织发现违反本条例的行为,有权向有关部门进行检举、控告。接受检举、控告的有关部门应当依法进行处理,并为检举人、控告人保密。

任何单位或者个人不得压制和打击报复检举人、控告人。


第七章 法律责任


第五十三条 各部门及其所属单位有下列行为之一的,责令改正,情节较重的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)配置、使用、处置国有资产未按照规定经集体决策或者履行审批程序;

(二)超标准配置国有资产;

(三)未按照规定办理国有资产调剂、调拨、划转、交接等手续;

(四)未按照规定履行国有资产拍卖、报告、披露等程序;

(五)未按照规定期限办理建设项目竣工财务决算;

(六)未按照规定进行国有资产清查;

(七)未按照规定设置国有资产台账;

(八)未按照规定编制、报送国有资产管理情况报告。

第五十四条 各部门及其所属单位有下列行为之一的,责令改正,有违法所得的没收违法所得,情节较重的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)非法占有、使用国有资产或者采用弄虚作假等方式低价处置国有资产;

(二)违反规定将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织;

(三)未按照规定评估国有资产导致国家利益损失;

(四)其他违反本条例规定造成国有资产损失的行为。

第五十五条 各部门及其所属单位在国有资产管理工作中有违反预算管理规定行为的,依照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规追究责任。

第五十六条 各部门及其所属单位的工作人员在国有资产管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有浪费国有资产等违法违规行为的,由有关部门依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第八章 附  则


第五十七条 除国家另有规定外,社会组织直接支配的行政事业性国有资产管理,依照本条例执行。

第五十八条 货币形式的行政事业性国有资产管理,按照预算管理有关规定执行。

执行企业财务、会计制度的事业单位以及事业单位对外投资的全资企业或者控股企业的资产管理,不适用本条例。

第五十九条 公共基础设施、政府储备物资、国有文物文化等行政事业性国有资产管理的具体办法,由国务院财政部门会同有关部门制定。

第六十条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队直接支配的行政事业性国有资产管理,依照中央军事委员会有关规定执行。

第六十一条 本条例自2021年4月1日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800   第一条 为加强中小企业发展专项资金管理,充分发挥该项资金在引导促进中小企业发展方面的绩效,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》(财预〔2015〕230号)等有关规定,制定本办法。

    第二条 本办法所称中小企业发展专项资金(以下简称专项资金),是指依照《中华人民共和国中小企业促进法》设立,由中央一般公共预算安排的用于支持中小企业发展的资金。

    第三条 专项资金管理使用遵循公开公正、择优高效的原则,围绕党中央、国务院有关决策部署,重点引导地方等有关方面完善中小企业公共服务体系、融资服务体系,改善中小企业发展环境,突破制约中小企业发展的短板和瓶颈,支持中小企业高质量发展。

    第四条 专项资金由财政部归口管理,有关中央主管部门、地方财政部门和同级有关主管部门按职责分工共同做好专项资金有关管理工作。

    财政部负责明确年度专项资金额度,会同中央有关主管部门确定专项资金支出方向、支持方式及支持标准;根据中央主管部门报送的材料及资金安排建议,按程序下达预算、绩效目标并拨付资金;组织开展预算绩效管理和监管工作。

    中央主管部门负责牵头组织申报资金,审核资金申报主体报送的材料和数据;向财政部及时提供资金需求测算方案、资金安排及绩效目标建议;加强业务指导及绩效管理,督促有关方面做好专项资金支持政策实施工作。

    地方财政部门与同级有关主管部门根据地方职责分工,负责资金申请,明确具体绩效目标,组织实施专项资金支持政策相关工作,并进行监督和全过程绩效管理。

    资金申报、使用单位承担资金真实申报、合规使用和有效管理的主体责任,负责直接受理资金申报材料的主管部门承担资金申报审核、资金使用监督的直接责任。

    第五条 专项资金的支持范围包括:

    (一)支持中小企业提升创新能力及专业化水平,优化创新创业环境。

    (二)支持完善中小企业公共服务体系,促进中小企业开展合作交流。

    (三)支持中小企业融资服务体系建设,促进中小企业融资。

    (四)其他促进中小企业发展的工作。

    第六条 财政部会同有关中央主管部门根据党中央、国务院有关决策部署,以及中小企业发展实际情况适时调整专项资金支持重点。

    第七条 专项资金支持对象包括符合条件的项目或企业,中小企业公共服务平台等机构或载体,开发区、城市等试点示范区域。

第八条 专项资金采取财政补助、以奖代补、政府购买服务等支持方式,主要用于引导地方政府、社会资本等支持中小企业高质量发展。

    第九条 专项资金不得用于平衡本级财政预算及偿还债务,不得用于行政事业单位人员经费、机构运转经费等。

    第十条 专项资金分配可以采取因素法、项目法、因素法和项目法相结合等方式。

采取因素法分配的,主要依据专项资金有关预算额度、被支持对象有关工作基础、目标设定及完成情况等因素测算分配资金。

采取项目法分配的,一般由财政部、有关中央主管部门发布申报通知,由有关中央主管部门牵头组织专家评审或公开招标等工作,并依据评审或招标结果,经公示后确定拟支持对象。

采取因素法和项目法相结合分配的,资金分配方法依据专项资金有关支持政策文件执行。

第十一条 小微企业融资担保业务降费奖补政策涉及的因素法补助资金,以专项资金有关预算额度、上一年度新增小微企业年化担保额、区域补助系数为分配因素。

某省份本年度补助资金=专项资金有关预算额度×该省份上一年度新增小微企业年化担保额×区域补助系数/∑(符合规定条件的省份上一年度新增小微企业年化担保额×区域补助系数)。

aoa平台区域补助系数等有关资金分配具体要求,按照有关资金支持政策文件执行。

    第十二条 财政部按照预算管理程序,最迟于每年中央预算得到批准后90日内将资金下达省级财政部门。省级财政部门在收到专项资金指标发文30日内将专项资金按要求分解下达。

第十三条 专项资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十四条 财政部、有关中央主管部门根据预算绩效管理和本办法的规定,以及专项资金有关支持政策文件,按照职责分工组织对专项资金实施预算绩效管理,加强绩效评价结果反馈应用。有关绩效评价结果,作为专项资金分配的重要参考。财政部各地监管局按照工作职责和财政部有关工作要求,开展专项资金绩效评价等工作。

地方各级财政部门、主管部门应当加强专项资金的绩效评价。地方主管部门按要求组织年度绩效自评,加强自评结果审核和应用,加大绩效信息公开力度,财政部门对自评结果开展复核。具体开展绩效自评的部门和单位对自评结果的真实性和准确性负责。

第十五条 对专项资金的结余资金和连续两年未用完的结转资金,地方各级财政部门应当按照结余结转资金有关规定执行。

第十六条 地方各级财政部门、主管部门应当加强对专项资金的监督管理,如发现资金申报、资金使用存在问题的,应当及时报告财政部和有关中央主管部门。

第十七条 财政部应当按照规定将专项资金分配结果主动向社会公开。有关中央主管部门、省级相关主管部门应当将专项资金支持企业或者具体项目的情况,向社会公示。

    第十八条 对于违反国家法律、行政法规和本办法的规定,以虚报、冒领等手段骗取专项资金的,中央财政将收回相关资金,严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十九条 各级财政部门、业务主管部门、项目申报主体及其工作人员在专项资金项目审核、资金分配、项目执行过程中,存在违反本办法规定以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十条 省级财政部门可会同同级有关主管部门根据本办法并结合本地区实际情况制定专项资金实施细则。

    第二十一条 专项资金依法设立,实施期限至2025年期满后,财政部会同有关中央主管部门进行综合评估,按程序确定是否取消政策或延长实施期限。

    第二十二条 本办法自发布之日起施行。财政部《aoa平台印发﹤中小企业发展专项资金管理办法﹥的通知》(财建〔2016841号)同时废止。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800

第一条  为引导和规范第三方机构从事预算绩效评价业务,严格第三方机构执业质量监督管理,促进提高财政资源配置效率和使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央 国务院aoa平台全面实施预算绩效管理的意见》、《财政部aoa平台贯彻落实〈中共中央 国务院aoa平台全面实施预算绩效管理的意见〉的通知》(财预2018167号)、《财政部aoa平台委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》(财预〔20216号)等有关规定,制定本办法。

  第二条  本办法所称第三方机构是指依法设立并向各级财政部门、预算部门和单位等管理、使用财政资金的主体(以下统称委托方)提供预算绩效评价服务,独立于委托方和预算绩效评价对象的组织,主要包括专业咨询机构、会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、科研院所、高等院校等。

本条第一款所称预算绩效评价服务是指第三方机构接受委托方委托,对预算绩效评价对象进行评价,并出具预算绩效评价报告的专业服务行为。

  第三条  第三方机构接受委托依法依规从事预算绩效评价业务,任何组织和个人不得非法干预,不得侵害第三方机构及其工作人员的合法权益。

  县级以上人民政府财政部门(以下简称财政部门)依法依规对第三方机构及其工作人员从事预算绩效评价业务进行管理和监督。第三方机构及其工作人员对财政部门的管理和监督工作应当予以配合。

  财政部门加强对第三方机构及其工作人员从事预算绩效评价业务的培训和指导。鼓励社会力量依法依规开展预算绩效评价业务培训。

 第三方机构应当遵守法律、法规等有关规定,并按照以下原则从事预算绩效评价业务:

(一)独立原则。第三方机构应当在委托方和被评价对象提供工作便利条件和相关资料情况下独立完成委托事项。

(二)客观原则。第三方机构应当按照协议(合同)约定事项客观公正、实事求是地开展预算绩效评价,不得出具不实预算绩效评价报告。

(三)规范原则。第三方机构应当履行必要评价程序,合理选取具有代表性的样本,对原始资料进行必要的核查验证,形成结论并出具预算绩效评价报告。

  第三方机构出具预算绩效评价报告应当由其主评人签字确认。绩效评价主评人由第三方机构根据以下条件择优评定:

(一)遵守法律、行政法规和本办法的规定,具有良好的职业道德;

(二)具有与预算绩效评价业务相适应的学历、能力;

(三)具备中高级职称或注册会计师、评估师、律师、内审师、注册造价工程师、注册咨询工程师等相关行业管理部门认可的专业资质;

 (四)具有5年以上工作经验,其中从事预算绩效评价工作3年以上;

(五)具有较强的政策理解、项目管理和沟通协调能力;

(六)未被追究过刑事责任,或者从事评估、财务、会计、审计活动中因过失犯罪而受刑事处罚,刑罚执行期满逾5年。

  第三方机构自领取营业执照或者法人证书之日起,可以通过财政部门户网站预算绩效评价第三方机构信用管理平台”,录入本机构下列信息:

(一)机构名称、统一社会信用代码、办公场所、通讯地址、法定代表人或首席合伙人、从事预算绩效评价业务人员、联系方式等信息;

(二)主评人的资质证书、学历证书、主评人与第三方机构的劳动合同等信息;

(三)合作的预算绩效评价专家信息;

(四)分支机构相关信息;

(五)签署或参与的主要预算绩效评价项目信息;

(六)不良诚信记录和3年内在预算绩效评价活动中重大违法记录信息;

(七)内部管理制度;

(八)财政部和省级财政部门要求提供的其他信息。

前款规定的信息发生变更的,第三方机构应当在信息变更之日起30个工作日内予以更新。

第三方机构非独立法人性质的分支机构信息,由总部机构统一录入。第三方机构独立法人性质的分支机构信息,由该分支机构录入。

第三方机构应当对其填报的信息真实性负责。

  委托方可以从预算绩效评价第三方机构信用管理平台”查询第三方机构有关信息,并在遵守政府采购和政府购买服务有关规定的前提下,按照下列条件择优选择第三方机构:

(一)具备开展预算绩效评价工作所必需的人员力量、设备和专业技术能力; 

  (二)治理结构健全,内部质量控制完备,具有规范健全的财务会计、资产管理、保密管理、业务培训等管理制度;

(三)具有良好信誉,3年内在预算绩效评价活动中没有重大违法记录。

 委托方可以根据所委托预算绩效评价工作的特殊需求,增加选聘第三方机构的特定条件,但不得以不合理的条件对第三方机构实行差别待遇或者歧视待遇。

  第十条  对于涉及国家秘密、国家安全的预算绩效评价事项,委托方应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国国家安全法》等规定,合理确定第三方机构参与预算绩效评价的具体范围;涉及商业秘密的,按照商业秘密保护有关规定办理。

十一  第三方机构从事预算绩效评价业务,不得有以下行为:

(一)将预算绩效评价业务转包;

(二)未经委托方同意将预算绩效评价业务分包给其他单位或个人实施;

(三)允许其他机构以本机构名义或者冒用其他机构名义开展业务; 

(四)出具本机构未承办业务、未履行适当评价程序、存在虚假情况或者重大遗漏的评价报告;

(五)以恶意压价等不正当竞争手段承揽业务;

(六)聘用或者指定不具备条件的相关人员开展业务;

(七)其他违反国家法律法规的行为。

第十  第三方机构从事预算绩效评价业务的工作人员应当严格遵守国家相关法律制度规定,遵守职业道德,合理使用并妥善保管有关资料,严格保守工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私,并有权拒绝项目单位和个人的非法干预。

第十  第三方机构应当在了解被评价对象基本情况的基础上,充分考虑自身胜任能力以及能否保持独立性,决定是否接受预算绩效评价委托。确定接受委托的,第三方机构应当与委托方签订书面业务协议(合同),明确当事人的名称和住所、委托评价的项目和内容、履行期限、费用、支付方式、双方的权利义务、归档责任、违约责任、争议解决的方式等内容,并严格按协议(合同)条款执行。

第十  第三方机构开展预算绩效评价业务,应当成立由至少1名主评人和其他工作人员组成的工作组,并在评价过程中保持工作组成员的相对稳定。

第十  第三方机构应当加强与委托方及被评价对象的沟通,在调研、全面了解被评价对象相关情况和委托方意图的基础上,按照有关规定拟订科学可行的预算绩效评价实施方案。

预算绩效评价实施方案应当包括人员配置、时间安排、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、样本确定、调查问卷、资料清单以及工作纪律等要素。 

  第十六条  第三方机构可以组织评议专家组对预算绩效评价实施方案进行评议。第三方机构未组织对预算绩效评价实施方案进行评议的,应当将预算绩效评价实施方案报送委托方审核确定。

  评议专家组一般应由委托方代表、第三方机构代表、预算绩效评价专家、被评价领域行业专家等共同组成。

第十  第三方机构及其工作人员应当根据预算绩效评价实施方案开展现场调查和资料收集整理工作,通过座谈、现场调研、问卷发放等方式,获取评价工作所需要的有关数据和资料。

在特殊情况下,经委托方同意,第三方机构开展评价工作可以采取非现场评价方式进行。

委托方和被评价对象对其提供材料的真实性、准确性负责。

第十  第三方机构在完成相关评价工作后,按照以下程序向委托方提交预算绩效评价报告:

 (一)按照规定要求和文本格式,撰写预算绩效评价报告初稿,力求做到逻辑清晰、内容完整、依据充分、数据详实、分析透彻、结论准确、建议可行。

(二)评价报告初稿撰写完成后,第三方机构应当书面征求被评价对象和委托方的意见。委托方或被评价对象可以组织评议专家组对评价报告进行评议,向第三方机构反馈书面意见。第三方机构应当对反馈的意见逐一核实,逐条说明采纳或不予采纳的理由,并根据反馈的有效意见对评价报告初稿进行修改。

(三)指定内部有关职能部门或者专门人员,对修改后的评价报告进行内部审核。

(四)经内部审核通过的评价报告,由该项目主评人签名,加盖第三方机构公章后,形成正式评价报告,提交委托方。

第三方机构及其签名的主评人应当对所出具预算绩效评价报告的真实性和准确性负责。

第十  第三方机构在出具预算绩效评价报告后,应当根据财政部有关规定,通过预算绩效评价第三方机构信用管理平台上传预算绩效评价报告有关信息。

第二十条  第三方机构和委托方应根据协议(合同)确定的归档责任,按照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的要求,及时对评价业务资料进行建档、存放、保管管理,确保档案资料的原始、完整和安全。

归档资料主要包括立项性材料(委托评价业务协议或合同等)、证明性材料(预算绩效评价实施方案、基础数据报表、数据核查确认报告、预算绩效评价工作底稿及附件、调查问卷等)、结论性材料(评价报告、被评价项目单位和委托方的反馈意见、评价工作组的说明等)。 

第二十  第三方机构及其工作人员对评价工作及评价报告涉及的信息资料负有保护信息安全的义务。未经委托方及其同级财政部门同意,第三方机构及其工作人员不得以任何形式对外提供、泄露、公开评价报告和相关文档资料。

第二十  委托方和被评价对象认为从事预算绩效评价的第三方机构及其工作人员存在违法违规行为的,可以向财政部门及其行业行政管理部门投诉、举报。

第二十  财政部门应当依法依规加强对第三方机构预算绩效评价执业质量的监督检查,监督检查包括以下内容:

(一)第三方机构及其工作人员的执业情况;

(二)第三方机构录入信息的情况;

(三)第三方机构的评价报告信息上传及档案管理情况;

(四)第三方机构预算绩效评价主评人的评定管理情况;

(五)第三方机构内部管理和执业质量控制制度建立与执行情况

(六)第三方机构对分支机构实施管理的情况;

(七)法律、行政法规规定的与第三方机构预算绩效评价工作相关的其他情况。

第二十  财政部门应当建立健全对第三方机构预算绩效评价工作定向检查和不定向抽查相结合的监督检查机制。对存在违法违规线索的预算绩效评价工作开展定向检查;对日常监管事项,通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等方式开展不定向检查。

财政部各地监管局根据财政部规定对第三方机构预算绩效评价执业质量开展监督检查。

  财政部应当加强对省级及省级以下财政部门监督管理第三方机构及其工作人员预算绩效评价业务的监督和指导。省级财政部门应当加强对省级以下财政部门监督管理第三方机构及其工作人员预算绩效评价业务的监督和指导

省级财政部门应当按照财政部要求建立违法违规信息报告制度,将第三方机构及其工作人员预算绩效评价工作中发生的重大违法违规案件及时上报财政部。

  第三方机构及其工作人员在预算绩效评价工作中有下列情形之一的,视情节轻重,给予责令改正、约谈诫勉、通报给行业监管部门或主管部门、记录不良诚信档案等处理。

(一)违反本办法第十一条有关规定的;

(二)在参加政府采购活动中有舞弊行为的;

(三)录入及变更信息存在虚假的;

(四)由于故意或重大过失而提供虚假数据和结论的;

(五)擅自泄露预算绩效评价信息、结论等有关情况的;

(六)违反法律、法规和本办法规定的其他行为。

  第三方机构参与预算绩效评价选聘、履行预算绩效评价协议(合同)过程中,存在《中华人民共和国政府采购法》第七十七条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条规定情形的,依法予以处理处罚。

第二十  第三方机构及其工作人员在开展预算绩效评价工作中造成损失的,依法承担民事赔偿责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三方机构及其工作人员财政部门行政处理处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  财政部门工作人员在第三方机构预算绩效评价业务监督管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照国家有关规定追究相关责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条  外商投资者在中华人民共和国境内开展预算绩效评价业务,应当依法履行中华人民共和国国家安全审查程序。

第三十  省级财政部门可结合地方实际情况制定本地区具体实施细则,并报财政部备案。

第三十  本办法自202181日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 第一章 总则 

      第一条 为加强政府采购需求管理,实现政府采购项目 绩效目标,根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人 民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规,制定本办 法。 

      第二条 政府采购货物、工程和服务项目的需求管理适 用本办法。 

      第三条 本办法所称政府采购需求管理,是指采购人组 织确定采购需求和编制采购实施计划,并实施相关风险控制 管理的活动。 

      第四条 采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、 规范高效、权责清晰的原则。 

      第五条 采购人对采购需求管理负有主体责任,按照本 办法的规定开展采购需求管理各项工作,对采购需求和采购 实施计划的合法性、合规性、合理性负责。主管预算单位负 责指导本部门采购需求管理工作。 

 第二章 采购需求 

      第六条 本办法所称采购需求,是指采购人为实现项目 目标,拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。 技术要求是指对采购标的的功能和质量要求,包括性 能、材料、结构、外观、安全,或者服务内容和标准等。 商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务 要求,包括交付(实施)的时间(期限)和地点(范围), 付款条件(进度和方式),包装和运输,售后服务,保险等。

       第七条 采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和 国家有关规定,符合国家强制性标准,遵循预算、资产和财 务等相关管理制度规定,符合采购项目特点和实际需要。 采购需求应当依据部门预算(工程项目概预算)确定。

      第八条 确定采购需求应当明确实现项目目标的所有 技术、商务要求,功能和质量指标的设置要充分考虑可能影 响供应商报价和项目实施风险的因素。 

      第九条 采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。 技术要求和商务要求应当客观,量化指标应当明确相应 等次,有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设 计方案、解决方案或者组织方案的采购项目,应当说明采购 标的的功能、应用场景、目标等基本要求,并尽可能明确其 中的客观、量化指标。 3 采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方 标准等标准、规范,也可以根据项目目标提出更高的技术要 求。 

      第十条 采购人可以在确定采购需求前,通过咨询、论 证、问卷调查等方式开展需求调查,了解相关产业发展、市 场供给、同类采购项目历史成交信息,可能涉及的运行维护、 升级更新、备品备件、耗材等后续采购,以及其他相关情况。 面向市场主体开展需求调查时,选择的调查对象一般不 少于 3 个,并应当具有代表性。

      第十一条 对于下列采购项目,应当开展需求调查:

       (一)1000 万元以上的货物、服务采购项目,3000 万 元以上的工程采购项目; 

      (二)涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目,包 括政府向社会公众提供的公共服务项目等; 

      (三)技术复杂、专业性较强的项目,包括需定制开发 的信息化建设项目、采购进口产品的项目等; 

      (四)主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查 的其他采购项目。 

      编制采购需求前一年内,采购人已就相关采购标的开展 过需求调查的可以不再重复开展。 按照法律法规的规定,对采购项目开展可行性研究等前 期工作,已包含本办法规定的需求调查内容的,可以不再重复调查;对在可行性研究等前期工作中未涉及的部分,应当 按照本办法的规定开展需求调查。 

第三章 采购实施计划 

      第十二条 本办法所称采购实施计划,是指采购人围绕 实现采购需求,对合同的订立和管理所做的安排。 采购实施计划根据法律法规、政府采购政策和国家有关 规定,结合采购需求的特点确定。 

      第十三条 采购实施计划主要包括以下内容: 

      (一)合同订立安排,包括采购项目预(概)算、最高 限价,开展采购活动的时间安排,采购组织形式和委托代理 安排,采购包划分与合同分包,供应商资格条件,采购方式、 竞争范围和评审规则等。 

      (二)合同管理安排,包括合同类型、定价方式、合同 文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。 

      第十四条 采购人应当通过确定供应商资格条件、设定 评审规则等措施,落实支持创新、绿色发展、中小企业发展 等政府采购政策功能。 

      第十五条 采购人要根据采购项目实施的要求,充分考 虑采购活动所需时间和可能影响采购活动进行的因素,合理 安排采购活动实施时间。 

      第十六条 采购人采购纳入政府集中采购目录的项目, 必须委托集中采购机构采购。政府集中采购目录以外的项目 可以自行采购,也可以自主选择委托集中采购机构,或者集 中采购机构以外的采购代理机构采购。 

      第十七条 采购人要按照有利于采购项目实施的原则, 明确采购包或者合同分包要求。 采购项目划分采购包的,要分别确定每个采购包的采购 方式、竞争范围、评审规则和合同类型、合同文本、定价方 式等相关合同订立、管理安排。  

      第十八条 根据采购需求特点提出的供应商资格条件, 要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关,且 属于履行合同必需的条件,包括特定的专业资格或者技术资 格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。 业绩情况作为资格条件时,要求供应商提供的同类业务 合同一般不超过 2 个,并明确同类业务的具体范围。涉及政 府采购政策支持的创新产品采购的,不得提出同类业务合 同、生产台数、使用时长等业绩要求。 

      第十九条 采购方式、评审方法和定价方式的选择应当 符合法定适用情形和采购需求特点,其中,达到公开招标数 额标准,因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的, 应当依法获得批准。 采购需求客观、明确且规格、标准统一的采购项目,如 6 通用设备、物业管理等,一般采用招标或者询价方式采购, 以价格作为授予合同的主要考虑因素,采用固定总价或者固 定单价的定价方式。 采购需求客观、明确,且技术较复杂或者专业性较强的 采购项目,如大型装备、咨询服务等,一般采用招标、谈判 (磋商)方式采购,通过综合性评审选择性价比最优的产品, 采用固定总价或者固定单价的定价方式。 不能完全确定客观指标,需由供应商提供设计方案、解 决方案或者组织方案的采购项目,如首购订购、设计服务、 政府和社会资本合作等,一般采用谈判(磋商)方式采购, 综合考虑以单方案报价、多方案报价以及性价比要求等因素 选择评审方法,并根据实现项目目标的要求,采取固定总价 或者固定单价、成本补偿、绩效激励等单一或者组合定价方 式。 

      第二十条 除法律法规规定可以在有限范围内竞争或 者只能从唯一供应商处采购的情形外,一般采用公开方式邀 请供应商参与政府采购活动。

      第二十一条 采用综合性评审方法的,评审因素应当按 照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。 采购需求客观、明确的采购项目,采购需求中客观但不 可量化的指标应当作为实质性要求,不得作为评分项;参与 评分的指标应当是采购需求中的量化指标,评分项应当按照量化指标的等次,设置对应的不同分值。不能完全确定客观 指标,需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的 采购项目,可以结合需求调查的情况,尽可能明确不同技术 路线、组织形式及相关指标的重要性和优先级,设定客观、 量化的评审因素、分值和权重。价格因素应当按照相关规定 确定分值和权重。 采购项目涉及后续采购的,如大型装备等,要考虑兼容 性要求。可以要求供应商报出后续供应的价格,以及后续采 购的可替代性、相关产品和估价,作为评审时考虑的因素。 需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案,且 供应商经验和能力对履约有直接影响的,如订购、设计等采 购项目,可以在评审因素中适当考虑供应商的履约能力要 求,并合理设置分值和权重。需由供应商提供设计方案、解 决方案或者组织方案,采购人认为有必要考虑全生命周期成 本的,可以明确使用年限,要求供应商报出安装调试费用、 使用期间能源管理、废弃处置等全生命周期成本,作为评审 时考虑的因素。 

      第二十二条 合同类型按照民法典规定的典型合同类 别,结合采购标的的实际情况确定。 

      第二十三条 合同文本应当包含法定必备条款和采购 需求的所有内容,包括但不限于标的名称,采购标的质量、 数量(规模),履行时间(期限)、地点和方式,包装方式, 8 价款或者报酬、付款进度安排、资金支付方式,验收、交付 标准和方法,质量保修范围和保修期,违约责任与解决争议 的方法等。 采购项目涉及采购标的的知识产权归属、处理的,如订 购、设计、定制开发的信息化建设项目等,应当约定知识产 权的归属和处理方式。采购人可以根据项目特点划分合同履 行阶段,明确分期考核要求和对应的付款进度安排。对于长 期运行的项目,要充分考虑成本、收益以及可能出现的重大 市场风险,在合同中约定成本补偿、风险分担等事项。 合同权利义务要围绕采购需求和合同履行设置。国务院 有关部门依法制定了政府采购合同标准文本的,应当使用标 准文本。属于本办法第十一条规定范围的采购项目,合同文 本应当经过采购人聘请的法律顾问审定。 

      第二十四条 履约验收方案要明确履约验收的主体、时 间、方式、程序、内容和验收标准等事项。采购人、采购代 理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方专业 机构及专家参与验收,相关验收意见作为验收的参考资料。 政府向社会公众提供的公共服务项目,验收时应当邀请服务 对象参与并出具意见,验收结果应当向社会公告。 验收内容要包括每一项技术和商务要求的履约情况,验 收标准要包括所有客观、量化指标。不能明确客观标准、涉 及主观判断的,可以通过在采购人、使用人中开展问卷调查 9 等方式,转化为客观、量化的验收标准。 分期实施的采购项目,应当结合分期考核的情况,明确 分期验收要求。货物类项目可以根据需要设置出厂检验、到 货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节。工 程类项目的验收方案应当符合行业管理部门规定的标准、方 法和内容。 履约验收方案应当在合同中约定。 

      第二十五条 对于本办法第十一条规定的采购项目,要 研究采购过程和合同履行过程中的风险,判断风险发生的环 节、可能性、影响程度和管控责任,提出有针对性的处置措 施和替代方案。 采购过程和合同履行过程中的风险包括国家政策变化、 实施环境变化、重大技术变化、预算项目调整、因质疑投诉 影响采购进度、采购失败、不按规定签订或者履行合同、出 现损害国家利益和社会公共利益情形等。 

      第二十六条 各级财政部门应当按照简便、必要的原 则,明确报财政部门备案的采购实施计划具体内容,包括采 购项目的类别、名称、采购标的、采购预算、采购数量(规 模)、组织形式、采购方式、落实政府采购政策有关内容等。 

第四章 风险控制

      第二十七条 采购人应当将采购需求管理作为政府采 购内控管理的重要内容,建立健全采购需求管理制度,加强 对采购需求的形成和实现过程的内部控制和风险管理。 

      第二十八条 采购人可以自行组织确定采购需求和编 制采购实施计划,也可以委托采购代理机构或者其他第三方 机构开展。 

      第二十九条 采购人应当建立审查工作机制,在采购活 动开始前,针对采购需求管理中的重点风险事项,对采购需 求和采购实施计划进行审查,审查分为一般性审查和重点审 查。 对于审查不通过的,应当修改采购需求和采购实施计划 的内容并重新进行审查。 

      第三十条 一般性审查主要审查是否按照本办法规定 的程序和内容确定采购需求、编制采购实施计划。审查内容 包括,采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定; 对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说 明适用理由;属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的 事项,是否作出相关安排;采购实施计划是否完整。 

      第三十一条 重点审查是在一般性审查的基础上,进行 以下审查: 

      (一)非歧视性审查。主要审查是否指向特定供应商或 者特定产品,包括资格条件设置是否合理,要求供应商提供 超过 2 个同类业务合同的,是否具有合理性;技术要求是否 指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等;评审因素设置 是否具有倾向性,将有关履约能力作为评审因素是否适当。 

      (二)竞争性审查。主要审查是否确保充分竞争,包括 应当以公开方式邀请供应商的,是否依法采用公开竞争方 式;采用单一来源采购方式的,是否符合法定情形;采购需 求的内容是否完整、明确,是否考虑后续采购竞争性;评审 方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当。 

      (三)采购政策审查。主要审查进口产品的采购是否必 要,是否落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采 购政策要求。 

      (四)履约风险审查。主要审查合同文本是否按规定由 法律顾问审定,合同文本运用是否适当,是否围绕采购需求 和合同履行设置权利义务,是否明确知识产权等方面的要 求,履约验收方案是否完整、标准是否明确,风险处置措施 和替代方案是否可行。 

      (五)采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内 容。 

      第三十二条 审查工作机制成员应当包括本部门、本单 位的采购、财务、业务、监督等内部机构。采购人可以根据 本单位实际情况,建立相关专家和第三方机构参与审查的工 作机制。 12 参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三 方机构不得参与审查。 

    第三十三条 一般性审查和重点审查的具体采购项目 范围,由采购人根据实际情况确定。主管预算单位可以根据 本部门实际情况,确定由主管预算单位统一组织重点审查的 项目类别或者金额范围。 属于本办法第十一条规定范围的采购项目,应当开展重 点审查。  

    第三十四条 采购需求和采购实施计划的调查、确定、 编制、审查等工作应当形成书面记录并存档。 采购文件应当按照审核通过的采购需求和采购实施计 划编制。 

第五章 监督检查与法律责任 

      第三十五条 财政部门应当依法加强对政府采购需求 管理的监督检查,将采购人需求管理作为政府采购活动监督 检查的重要内容,不定期开展监督检查工作,采购人应当如 实反映情况,提供有关材料。 

      第三十六条 在政府采购项目投诉、举报处理和监督检 查过程中,发现采购人未按本办法规定建立采购需求管理内 控制度、开展采购需求调查和审查工作的,由财政部门采取约谈、书面关注等方式责令采购人整改,并告知其主管预算 单位。对情节严重或者拒不改正的,将有关线索移交纪检监 察、审计部门处理。 

      第三十七条 在政府采购项目投诉、举报处理和监督检 查过程中,发现采购方式、评审规则、供应商资格条件等存 在歧视性、限制性、不符合政府采购政策等问题的,依照《中 华人民共和国政府采购法》等国家有关规定处理。 

      第三十八条 在政府采购项目投诉、举报处理和监督检 查过程中,发现采购人存在无预算或者超预算采购、超标准 采购、铺张浪费、未按规定编制政府采购实施计划等问题的, 依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预 算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《党政机关厉行 节约反对浪费条例》等国家有关规定处理。 第六章 附则 第

      三十九条 采购项目涉及国家秘密的,按照涉密政府 采购有关规定执行。 

      第四十条 因采购人不可预见的紧急情况实施采购的, 可以适当简化相关管理要求。 

      第四十一条 由集中采购机构组织的批量集中采购和 框架协议采购的需求管理,按照有关制度规定执行。 

      第四十二条 各省、自治区、直辖市财政部门可以根据 本办法制定具体实施办法。 

      第四十三条 本办法所称主管预算单位是指负有编制 部门预算职责,向本级财政部门申报预算的国家机关、事业 单位和团体组织。 第四十四条 本办法自 2021 年 7 月 1 日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 为进一步支持小微企业和个体工商户发展,现就实施小微企业和个体工商户所得税优惠政策有关事项公告如下:

  一、对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,在《财政部 税务总局aoa平台实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税〔2019〕13号)第二条规定的优惠政策基础上,再减半征收企业所得税。

  二、对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分,在现行优惠政策基础上,减半征收个人所得税。

  三、本公告执行期限为2021年1月1日至2022年12月31日。

  特此公告。

  财政部   税务总局

  2021年4月2日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800  第一章 总则 

      第一条 为加强车辆购置税收入补助地方资金管理,提 高资金使用效益,促进交通运输事业健康发展,加快建设交 通强国,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和 国预算法实施条例》、《国务院批转财政部、国家计委等部 门<交通和车辆税费改革实施方案>的通知》(国发〔2000〕 34 号)等,制定本办法。 

      第二条 本办法所称车辆购置税收入补助地方资金(以 下简称车购税资金),是指中央财政从车辆购置税收入中安 排用于支持交通运输行业发展的资金。 

      第三条 车购税资金管理和使用遵循以下原则: (一)突出事权。应当按照交通运输领域财政事权和支 出责任划分有关要求,保障好中央财政事权所需的相关支 出,并根据不同时期发展目标对地方财政事权给予一定资金 支持。 (二)保障重点。应当重点保障国家重大战略目标和纳 入国家交通运输规划的重大项目建设。  (三)注重绩效。应当实行全过程预算绩效管理,强化 绩效评价结果运用。 (四)各司其职。各级财政部门、交通运输主管部门应 当按照各自职责负责项目和资金申报、审核、执行、监管等 相关工作。 

      第四条 本办法实施期限为五年。政策到期后,财政部 会同交通运输部开展政策评估,根据评估结果确定下一阶段 政策实施期限。 

第二章 支出范围和分配方式 

      第五条 车购税资金的支出范围包括: (一)国家高速公路和普通国道支出; (二)界河桥梁(隧道)、边境口岸汽车出入境运输管 理设施、国家级口岸公路支出; (三)普通省道、农村公路支出; (四)综合交通运输支出; (五)重要内河水运支出; (六)重大自然灾害影响的交通运输安全应急保障支 出; (七)交通运输智能化信息化支出; (八)国务院批准同意用于交通运输的其他支出。 

      第六条 国家高速公路和普通国道支出,是指用于国家 高速公路和普通国道建设中由中央承担支出责任部分的支 3 出,主要包括新建、改建和扩建支出。 该项支出分配主要采用项目法。 

      第七条 界河桥梁(隧道)、边境口岸汽车出入境运输 管理设施、国家级口岸公路支出,是指用于界河桥梁(隧道)、 边境口岸汽车出入境运输管理设施、国家级口岸公路等建设 中由中央承担支出责任部分的支出,主要包括新建、改建和 扩建支出。 该项支出分配主要采用项目法。 

      第八条 普通省道、农村公路支出,是指中央根据地方 普通省道、农村公路的建设任务、养护任务完成情况及财政 投入等情况,对地方普通省道、农村公路建设项目给予一定 资金支持的支出。主要包括支持普通省道、农村公路(含县 道、乡道、村道及属于农村公路重要附属设施的县级客运站、 乡镇运输服务站)等新建、改建和扩建支出。 该项支出分配主要采用“以奖代补”方式。西藏自治区、 新疆生产建设兵团普通省道支出分配主要采用项目法。 

      第九条 综合交通运输支出是指对符合《国家综合立体 交通网规划纲要》等有关规划要求的、重要的综合交通运输 项目给予一定资金支持的支出,主要包括综合货运枢纽(物 流园区)、集疏运体系建设及综合客运枢纽等相关支出。 综合货运枢纽(物流园区)、集疏运体系主要采用竞争 性评审方式给予支持,以地方为主体进行实施;综合客运枢 纽支出主要采用项目法分配。 

       第十条 重要内河水运支出,是指用于国境国际通航河 流航道、西江航运干线建设、高等级航道及落实国家重大战 略需要的其他内河航道建设等纳入国家相关规划、有助于完 善综合立体交通网的项目支出。其中,西江航运干线建设, 在事权改革到位之前,按照现行管理体制和现有资金渠道执 行。 该项支出分配主要采用项目法。

       第十一条 重大自然灾害影响的交通运输安全应急保 障支出,是指为提升交通运输行业对突发事件的应急响应和 处置水平,及时保障和恢复交通运输正常运行而实施的项目 支出,主要包括启动国家自然灾害救灾应急响应等相关重大 灾害的公路应急抢通和恢复重建、国家区域性公路应急装备 物资储备等相关支出。 公路应急抢通按照灾害等级分档支持,恢复重建、国家 区域性公路应急装备物资储备支出分配主要采用项目法。 

      第十二条 交通运输智能化信息化支出,是指按照信息 资源整合共享要求,用于构建智慧交通体系的相关建设项目 支出。 该项支出分配主要采用项目法。 

第三章 资金审核和下达 

      第十三条 采用项目法分配的事项,交通运输部根据国 家重大发展战略、交通运输中长期规划等,编制交通运输五 5 年发展规划或专项规划,对地方上报的项目进行审核,将符 合规划要求的项目纳入“十四五”交通运输规划项目库(以 下简称项目库)。对纳入项目库并完成有关前期工作且具备 开工条件的项目,交通运输部根据车购税年度资金规模、项 目具体补助标准、核定的项目车购税资金额、地方申请及项 目建设进度等,提出项目年度资金安排建议报财政部审核, 财政部审核并下达资金。项目法实施方案详见附件。 综合货运枢纽(物流园区)、集疏运体系等采用竞争性 评审方式分配的事项,由财政部会同交通运输部研究制订竞 争性评审实施方案。以地方为主体制定具体实施方案,经地 方交通运输主管部门、财政部门逐级审核后报交通运输部、 财政部。交通运输部、财政部组织开展竞争性评审,根据评 审结果给予支持。实施方案由财政部、交通运输部另行组织 制定并印发实施。 

      第十四条 采用“以奖代补”方式分配的事项,各级交 通运输主管部门应当明确相关建设、养护目标和任务,会同 财政部门建立满足“以奖代补”考核需要的真实、动态、可 考核的数据支撑系统(以下简称数据支撑系统)。财政部、 交通运输部根据各省(区、市)建设任务、养护任务完成情 况及财政投入等情况进行考核,根据考核情况“以奖代补”。 实施方案详见附件。 

第四章 绩效管理和监督 

      第十五条 各级财政部门和交通运输主管部门应当按 照下列要求加强对车购税资金全过程预算绩效管理: (一)强化绩效目标管理。车购税资金使用主体在申报 项目和资金时,应科学设置明确、具体、一定时期可实现的 绩效目标,以细化、量化的指标予以描述并按要求提交。各 级财政部门和交通运输主管部门应当加强对绩效目标的审 核,将其作为项目评审评估、资金分配的重要依据,并将审 核后的绩效目标随同资金一并分解下达到具体项目。 (二)做好绩效运行监控。各级财政部门和交通运输主 管部门应当加强车购税资金执行过程中的绩效监控,综合运 用数据支撑系统等信息化手段,重点监控是否符合既定的绩 效目标,项目和资金执行偏离既定绩效目标的,应当及时采 取措施予以纠正。 (三)加强绩效评价和结果运用。各级财政部门和交通 运输主管部门应当按照各自职责客观公正地组织开展好绩 效评价工作,将评价结果及时反馈给被评价单位,对发现的 问题督促整改。交通运输部对省级交通运输主管部门报送的 绩效评价结果进行审核,财政部将交通运输部审核确认的绩 效评价结果作为预算安排和资金分配的参考因素。 财政部各地监管局按照工作职责和有关文件要求开展 车购税资金预算绩效管理工作。 

      第十六条 地方各级财政部门、交通运输主管部门应当 按照职责加强对车购税项目和资金申报、审核、执行的管理 7 监督,建立“谁申报、谁负责”、“谁使用、谁负责”的责 任机制。 

      第十七条 车购税资金使用主体及其工作人员在车购 税项目和资金的申报、使用过程中,利用不正当手段套取车 购税资金的,由所在地交通运输主管部门、财政部门按职责 分工根据有关规定予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责 任。 

      第十八条 各级财政部门和交通运输主管部门及其工 作人员在车购税项目和资金的审核、分配、拨付过程中,存 在利用不正当手段套取车购税资金等行为以及其他滥用职 权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人 民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华 人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有 关规定追究相应责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

第五章 附则 

      第十九条 本办法由财政部会同交通运输部负责解释。 

      第二十条 本办法自发布之日起施行。《财政部 交通 部aoa平台印发<车辆购置税交通专项资金管理暂行办法>的通 知》(财建〔2000〕994 号)、《财政部 交通运输部 商务 部aoa平台印发<车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法> 的通知》(财建〔2014〕654 号)、《财政部 交通运输部关 于<车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法>的补充通 8 知》(财建〔2016〕722 号)、《财政部 交通运输部aoa平台进 一步明确车辆购置税收入补助地方资金补助标准及责任追 究有关事项的通知》(财建〔2016〕879 号)、《财政部 交 通运输部aoa平台印发<车辆购置税收入补助地方资金管理暂行 办法>的补充通知》(财建〔2019〕272 号)同时废止。 

      附:1.“十四五”时期车辆购置税收入补助地方资金项目 法实施方案 

             2.“十四五”时期车辆购置税收入补助地方资金“以 奖代补”支持普通省道和农村公路实施方案 

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 为贯彻落实《中共中央 国务院aoa平台实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神,加强过渡期中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(以下简称衔接资金)管理,根据预算管理的有关规定,特制定本办法。

第一条 衔接资金用于支持各省(自治区、直辖市,以下统称各省)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,具体包括以下三个方面:

(一)支持巩固拓展脱贫攻坚成果。

1.健全防止返贫致贫监测和帮扶机制,加强监测预警,强化及时帮扶,对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。可安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等支出低保、医保、养老保险、临时救助等综合保障措施,通过原资金渠道支持。监测预警工作经费通过各级部门预算安排。

2.“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持。支持实施带动搬迁群众发展的项目,对集中安置区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等费用予以适当补助。对规划内的易地扶贫搬迁贷款和调整规范后的地方政府债券按规定予以贴息补助。

3.外出务工脱贫劳动力(含监测帮扶对象)稳定就业,可对跨省就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补助。采取扶贫车间、以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式,促进返乡在乡脱贫劳动力发展产业和就业增收。继续向符合条件的脱贫家庭(含监测帮扶对象家庭)安排“雨露计划”补助。

(二)支持衔接推进乡村振兴。

1.培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比,支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。推动产销对接和消费帮扶,解决农产品“卖难”问题。支持必要的产业配套基础设施建设。支持脱贫村发展壮大村级集体经济。

2.补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施,以及垃圾清运等小型公益性生活设施。教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。

3.实施兴边富民行动、人口较少民族发展、少数民族特色产业和民族村寨发展、困难群众饮用低氟边销茶,以工代赈项目,欠发达国有农场和欠发达国有林场巩固发展,“三西”地区农业建设。

(三)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。

衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出,包括:单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。偿还易地扶贫搬迁债务按有关规定执行。

第二条 衔接资金按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、以工代赈、少数民族发展、欠发达国有农场巩固提升、欠发达国有林场巩固提升、三西”农业建设任务进行分配。资金分配按照因素法进行测算,因素和权重为:相关人群数量及结构30%、相关人群收入30%、政策因素30%、绩效等考核结果10%,并进行综合平衡。各项任务按照上述因素分别确定具体测算指标(详见附件)。“三西”农业建设任务按照国务院批准的规模安排。

第三条 衔接资金应当统筹安排使用,形成合力。综合考虑脱贫县规模和分布,实行分类分档支持。对国家乡村振兴重点帮扶县及新疆、西藏予以倾斜支持。东部地区应结合实际将衔接资金主要用于吸纳中西部脱贫人口跨省就业。中西部地区继续按规定开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的脱贫县,资金使用按照统筹整合有关要求执行。

各省在分配衔接资金时,要统筹兼顾脱贫县和非贫困县实际情况,推动均衡发展。衔接资金项目审批权限下放到县级,强化县级管理责任,县级可统筹安排不超过30%的到县衔接资金,支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板及县级乡村振兴规划相关项目。

第四条 各地要建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,提前做好项目储备,严格项目论证入库,衔接资金支持的项目原则上要从项目库选择,且符合本办法要求。属于政府采购管理范围的项目,执行政府采购相关规定,村级微小型项目可按照村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营。各地要加强衔接资金和项目管理,落实绩效管理要求,全面推行公开公示制度,加快预算执行,提高资金使用效益。

各省可按照不超过1%的比例从衔接资金中统筹安排项目管理费,由县级使用。项目管理费主要用于项目前期设计、评审、招标、监理以及验收等与项目管理相关的支出。

第五条 各级财政部门负责预算安排、审核资金分配建议方案和下达资金,指导各级乡村振兴、发展改革、民委、农业农村、林草等行业主管部门(以下简称行业主管部门)及地方加强资金监管和绩效管理。各级行业主管部门负责提出资金分配建议方案、资金和项目使用管理、绩效管理、监督管理等工作,按照权责对等原则落实监管责任。

国家乡村振兴局、发展改革委、国家民委、农业农村部、林草局根据职责分工,于每年1月31日前提出当年衔接资金分配建议方案报送财政部。财政部于每年全国人民代表大会批准预算后30日内,根据预算管理要求、年度预算安排,结合行业主管部门资金分配建议方案研究确定分配方案,将衔接资金预算下达省级财政部门,并抄送财政部有关监管局。

第六条 财政部有关监管局按照工作职责和财政部要求,对衔接资金使用管理情况开展监管。各级财政和行业主管部门按要求配合审计、纪检监察、检察机关做好衔接资金和项目的审计、检查等工作。

各级财政和行业主管部门及其工作人员在衔接资金分配、使用管理等工作中,存在违反本办法规定,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送有关国家机关处理。

第七条 省级财政部门要会同省级行业主管部门,根据本办法制定具体资金管理办法。各级财政部门要根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要及财力情况,每年预算安排一定规模的本级衔接资金,保持投入力度总体稳定。

第八条 本办法自2021年331日起施行,由财政部会同行业主管部门负责解释。《财政部 扶贫办 国家发改委 国家民委 农业部 林业局aoa平台印发<中央财政专项扶贫资金管理办法>的通知》(财农〔2017〕8号)和《财政部 国家林业局aoa平台印发<国有贫困林场扶贫资金管理办法>的通知》(财农〔2005〕104号)、《财政部 国务院扶贫办aoa平台印发<“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法(修订稿)>的通知》(财农〔2006〕356号)、《财政部 国家民委aoa平台印发<少数民族发展资金管理办法>的通知》(财农〔2006〕18号)、《财政部 农业部aoa平台印发<国有贫困农场财政扶贫资金管理暂行办法>的通知》(财农〔2007〕347号)同时废止。


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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800  第一章 总则 

      第一条 为加强和规范公路资产管理,确保公路资产安 全完整,充分发挥公路功能,促进公路事业发展,根据《中 华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公路法》、《收 费公路管理条例》、《行政事业性国有资产管理条例》等规 定,制定本办法。

       第二条 本办法适用于各级各类行政事业单位对承担管 理维护职责的公路资产的管理活动。 本办法对经营性公路和专用公路资产管理有规定的,适 用于经营性公路和专用公路资产管理。

       第三条 本办法所称公路资产,包括公路用地、公路(含 公路桥涵、公路隧道、公路渡口等)及构筑物、构成公路正 常使用不可缺少组成部分的交通工程及沿线设施(含交通安 全设施、管理设施、服务设施、绿化环保设施)等资产。

       第四条 财政部门、交通运输主管部门、负责管理维护 公路资产的行政事业单位(以下简称管护单位)按照职责分 工承担公路资产管理工作。 财政部门负责制定公路资产管理综合性制度和管理情 况报告制度,并组织实施和监督检查。 交通运输主管部门负责制定公路资产行业管理制度,并 组织实施和监督检查;组织所属管护单位开展公路资产管理 工作,汇总统计经营性公路和专用公路资产情况;按照规定 权限审核或审批公路资产处置和公路附属设施经营等管理 事项;指导下级交通运输主管部门公路资产管理工作,并接 受同级财政部门的监督和指导。 管护单位根据财政部门、交通运输主管部门的规定,制 定本单位公路资产管理的具体办法并组织实施;负责本单位 管护公路资产的清查登记、入账核算、养护运营、处置报批、 收入收缴等工作;办理本单位管护公路资产处置和公路附属 设施经营等管理事项报批手续。

 第二章 公路资产形成和维护管理 

      第五条 公路资产形成方式包括建设(含新建、改建、 扩建,下同)、受让、移交等。 

      第六条 管护单位应当按照国家和地方有关规定和技术 标准,对公路资产进行日常检查与维护,确保公路资产处于 良好技术状态。 

      第七条 具有政府购买服务购买主体资格的管护单位可 以采取政府购买服务的方式,购买公路资产运营管理和日常 养护等服务事项,并在购买服务合同中约定相应责任和义务。

       第八条 中央委托地方承担管理维护职责的,由地方具 体承担管理维护职责的单位作为相应公路资产管理主体。

       第九条 省级交通运输主管部门应当根据工作实际、结 合公路管理法律法规制定公路资产处置和公路附属设施出 租、出借、对外投资管理制度,并报送省级财政部门备案。 

第三章 公路资产基础管理

       第十条 公路资产应当依据国家统一的会计制度进行会 计核算。

       第十一条 交通运输主管部门、管护单位对于形成的公 路资产应当及时填制公路资产信息卡。管护单位负责填写其所管理维护的公路资产的信息卡。 交通运输主管部门或其授权的单位负责填写经营性公路资 产的信息卡。录入信息时应当选择相应的计价方式,并不得 随意变更。

       第十二条 公路资产因国家政策原因、改扩建、划转、 报废报损、价值变化等发生信息变更的,交通运输主管部门 或其授权的单位、管护单位应当按相关规定及时变更公路资 产信息卡。 

      第十三条 交通运输主管部门或其授权的单位、管护单 位应当对公路资产进行定期对账,做到账账、账卡、账实相 符。

       第十四条 财政部门、交通运输主管部门、管护单位可 以根据工作需要开展公路资产清查,清查工作按照行政事业 单位资产清查相关程序执行。

       第十五条 公路资产处置和公路附属设施出租、出借、 对外投资形成的收入,属于政府所有的部分,应当在扣除相 关税费后,按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定 上缴国库。 

第四章 公路资产信息化管理 

      第十六条 公路资产管理应当按照资产管理信息化要 求,依托财政部门和交通运输主管部门资产管理信息系统, 建立公路资产动态管理机制。 

      第十七条 财政部与交通运输部制定公路资产管理信息 数据规范,发布公路资产信息卡基本格式。各地区根据统一的数据规范格式,在本地区行政事业单 位资产管理信息系统中对公路资产进行信息化管理。有条件 的地区可以结合地理信息地图对公路资产进行信息化管理。 

      第十八条 管护单位应当及时录入公路资产管理信息, 公路资产管理信息发生变更的,管护单位应当及时更新信 息,保证公路资产信息数据真实、准确、完整。 

     第十九条 交通运输主管部门可以根据公路资产管理实 际情况,组织开发符合公路资产管理特点的个性化功能模块,实现与资产管理信息系统的有效衔接。 

     第二十条 财政部门建立资产管理信息系统公路资产数 据与交通运输行业数据共享机制,并将存量公路资产数据作 为运维预算安排、新建项目决策的依据,满足公路资产管理、 预算管理和国有资产报告需要。 第五章 公路资产报告 

      第二十一条 法律对公路权属作出规定前,公路资产管 理情况暂全部纳入国有资产报告,并对权属问题作出说明; 法律对公路权属作出规定后,属于国有资产的公路资产纳入 国有资产报告。 

      第二十二条 管护单位应当将本单位公路资产管理情况 纳入本单位财务报告、国有资产年度报告和行政事业性国有 资产月报,按照隶属关系和规定的程序报送,并对资产报告 的真实性、准确性、完整性负责。公路资产管理情况年度报 告主要内容包括: 

    (一)公路资产基本情况,包括公路里程,入账价值等; 

    (二)公路资产相关管理制度建立和实施情况; 

    (三)公路资产形成、养护运营、处置和收益情况; 

    (四)其他需要报告的事项。

      第二十三条 交通运输主管部门应当按照国有资产报告 制度规定的程序,审核汇总所属管护单位公路资产、负责填 写公路资产信息卡的经营性公路资产管理情况,报送同级财 政部门。 

      第二十四条 财政部门负责审核汇总公路资产管理情 况,并纳入年度国有资产报告,由本级人民政府向本级人大 常委会报告。 

      第二十五条 财政部门应当根据同级人大常委会对国有 资产报告的审议意见,组织整改落实工作,并将整改落实情 况提请同级人民政府审定后报告同级人大常委会。 交通运输主管部门应当承担监督责任,组织、监督所属 管护单位做好整改落实工作,并将整改落实情况反馈同级财 政部门。 管护单位应当承担整改落实主体责任,做好整改落实具 体工作,并按照隶属关系和规定的程序报送整改情况。 

第六章 监督检查 

      第二十六条 财政部门、交通运输主管部门可以根据工 作需要,开展公路资产管理专项监督检查,确保信息更新及 时,依法维护公路资产的安全、完整。 

      第二十七条 财政部门、交通运输主管部门、管护单位 及其工作人员违反本办法规定,存在滥用职权、玩忽职守、 徇私舞弊等违法违规行为的,按照《中华人民共和国预算 法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中华人民共和国监察法》、《财政 违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任。构成犯罪的, 依法追究刑事责任。 

第七章 附 则 

      第二十八条 省级交通运输主管部门应当参照本办法另 行制定收集专用公路资产信息的规定。 

      第二十九条 省级财政部门和交通运输主管部门应当根 据本办法的规定,结合本地区公路资产管理实际情况,制定 具体实施办法,并报财政部、交通运输部备案。 

      第三十条 本办法自印发之日起施行。 

      附:公路资产信息卡参考样式 

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800  为进一步支持小微企业发展,现将增值税小规模纳税人免征增值税政策公告如下:

  自2021年4月1日至2022年12月31日,对月销售额15万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人,免征增值税。

  《财政部 税务总局aoa平台实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税〔2019〕13号)第一条同时废止。

  特此公告。

  财政部  税务总局

  2021年3月31日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 有关中央预算单位,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:

  预算部门或单位委托第三方机构参与预算绩效管理,是全面实施预算绩效管理的重要举措,是推动加强预算管理、提高财政资金使用效益的有效手段。由于这方面工作起步不久,目前对预算部门或单位作为委托方选择使用第三方机构以及开展必要的管理监督缺乏统一要求,特别是委托第三方机构评价自身绩效的做法亟待规范。为此,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《中共中央 国务院aoa平台全面实施预算绩效管理的意见》以及政府采购管理、政府购买服务管理有关规定,提出如下指导意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  深入贯彻落实党中央、国务院aoa平台全面实施预算绩效管理的决策部署,围绕强化预算约束和绩效管理,服务预算管理大局,通过明确范围、规范管理、有效引导、强化监督,合理界定委托方、第三方机构以及预算绩效管理对象等相关主体的责任关系,保障委托第三方机构参与预算绩效管理有序实施,严格第三方机构执业质量监督管理,促进第三方机构执业水平提升,推动预算绩效管理提质增效,更好发挥预算绩效管理在优化财政资源配置、提升政策效能中的积极作用。

  (二)基本原则。

  坚持权责清晰、主体分离。委托第三方机构参与预算绩效管理,必须明确委托方与第三方机构、相关预算绩效管理对象的权利和责任,严格执行利益冲突回避制度,确保委托主体与预算绩效管理对象相分离。

  坚持厉行节约、突出重点。合理确定委托第三方机构开展预算绩效管理工作范围,对自评等不宜委托第三方机构的工作实行负面清单管理。落实政府过紧日子的要求,注重突出重点、解决实际问题。

  坚持质量导向、择优选取。选取专业能力突出、资质优良的第三方机构参与绩效管理工作。充分发挥第三方机构智力资源和研究能力,以及在独立性、专业性方面的独特优势,引导带动绩效自评质量和绩效管理水平提升。

  二、主要内容

  (一)委托第三方机构参与预算绩效管理的工作重点。委托第三方机构开展绩效管理,应当聚焦于贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和本部门或单位主体职责的政策和项目。财政部门重点组织对预算部门及单位、下级财政部门开展政策性评估评价,也可以根据需要对其承担的重点项目开展评价;预算部门的财务机构或其他负责绩效管理的机构重点组织对业务机构、所属单位以及下级部门和单位开展具体项目的绩效管理工作。

  (二)规范委托第三方机构参与预算绩效管理的范围。委托第三方机构参与绩效管理,主要包括以下方面工作内容:一是事前绩效评估和绩效目标审核;二是绩效评价或评价结果复核;三是绩效指标和标准体系制定;四是预算绩效管理相关课题研究。具体项目选择上,可以结合工作实际,通过优先选取重点项目、随机选取一般性项目,以及分年度分重点滚动安排等方式开展。

  (三)不得委托第三方机构承担的事项。坚持委托主体与绩效管理对象相分离,禁止预算部门或单位委托第三方机构对自身绩效管理工作开展评价。对于绩效目标设定、绩效运行监控、绩效自评等属于预算部门或单位强化内部管理的事项,原则上不得委托第三方机构开展,确需第三方机构协助的,要严格限定各方责任,第三方机构仅限于协助委托方完成部分事务性工作,不得以第三方机构名义代替委托方对外出具相关报告和结论。

  (四)依法合规优选第三方机构。委托方应当严格按照政府采购、政府购买服务的程序和要求,选取专业能力突出、机构管理规范、执业信誉较好的第三方机构参与绩效管理工作。第三方机构须独立于委托方和绩效管理对象,主要包括社会咨询机构、会计师事务所、资产评估机构等社会组织或中介机构,科研院所、高等院校等事业单位等。

  (五)规范委托第三方机构的方式。委托方可以根据委托事项的性质,采用全权委托或部分委托、单独委托或多家委托等方式,并根据不同委托方式界定第三方机构的工作定位和责任分担,发挥好第三方机构的作用。委托方及绩效管理对象应当尊重第三方机构的专业性和独立性,不得干预其独立、公正开展工作。

  (六)保障第三方机构正常开展工作需要。委托方应当遵循“谁委托、谁付费”的原则,综合考虑委托业务的难易程度和工作量、时间与人员资质要求以及第三方机构工作成本等因素,合理确定委托费用并按协议支付。所需经费原则上由委托方通过项目支出或公用经费解决。委托方和相关预算绩效管理对象要积极支持配合,及时提供相关资料和必要的工作条件,并对所提供资料和数据的完整性、真实性、有效性负责,便于受托方全面掌握相关情况及委托方意图。

  (七)加强对第三方机构的指导和监督。委托方应当对第三方机构进行必要的培训和指导,及时跟踪掌握第三方机构工作进展,加强付费管理和质量控制,把好绩效报告质量关,推动第三方机构履职尽责。各级财政部门、主管部门应当按照职责,加强对第三方机构参与预算绩效管理的执业质量监管,对第三方机构工作开展情况进行跟踪抽查。第三方机构有违背职业操守,或违反财政部门、预算部门相关规定及有关法律法规等行为的,要依法依规及时处理。

  三、配套措施

  (一)完善管理制度。各有关中央部门、各级财政部门可以根据本意见并结合工作需要,制定委托第三方机构参与本部门本地区预算绩效管理的管理办法、实施细则或操作规范,明确采购流程、工作程序、付费标准、档案管理、业绩考评、保密管理等具体规定,进一步细化规范预算部门和单位以及第三方机构等相关主体参与预算绩效管理的行为。

  (二)强化工作协同。各级财政部门应当推动预算绩效信息公开,主动接受指导监督,增进协同配合,促进形成引导和规范第三方机构参与预算绩效管理的工作合力。发挥有关行业协会作用,强化第三方机构行业自律,不断提升业务能力和行业公信力。

  (三)加强信用管理。各级财政部门应当加强第三方机构参与预算绩效管理的诚信体系建设,推动信息共享。各委托方应当按要求记录第三方机构履职情况,协助财政部门强化信用管理。第三方机构应实行受托工作成果责任制,确保预算绩效管理结果有人负责、有源可溯。

 

  财 政 部

  2021年1月28日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,各中央预算单位办公厅(室):

  优化政府采购营商环境是贯彻落实中央全面深化改革委员会审议通过的《深化政府采购制度改革方案》的重要内容,对于做好“六稳”工作落实“六保”任务具有重要意义。《财政部aoa平台促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)印发以来,各级财政部门认真贯彻落实《通知》要求,全面清理政府采购领域违反公平竞争的规定和做法,推动政府采购营商环境进一步优化。但部分地区仍然不同程度存在以入围方式设置政府采购备选库、名录库、资格库的问题。为维护政府采购市场秩序,财政部决定开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理工作,现将有关事项通知如下:

  一、清理范围

  除小额零星采购适用的协议供货、定点采购外,对于政府采购限额标准以上或集中采购目录以内的采购项目,通过入围等方式设置的、作为参加政府采购活动资格条件的各类备选库、名录库、资格库等供应商库。

  二、清理工作安排

  本次专项清理时间为2021年2月1日至3月31日,主要采取采购单位自查和财政部门重点核查相结合的方式,具体安排如下:

  (一)采购单位自查。2021年2月1日至3月15日期间,各地财政部门要组织采购人开展全面自查和清理,坚决取缔各类政府采购备选库、名录库、资格库。采购人应当于2021年3月15日前将本单位备选库、名录库、资格库自查和清理情况报送同级财政部门。中央单位也要同步开展自查清理,于2021年3月15日前将自查清理情况报送财政部。

  (二)财政部门重点核查。2021年3月15日到3月31日期间,各地财政部门要根据采购人自查和清理情况,重点选取财务审计以及资产评估服务等方面的采购项目开展核查。具体核查项目数量和比例由各地财政部门结合实际自行确定。财政部也将对中央单位清理结果进行核查。对核查发现的漏报瞒报、清理不到位等问题,要予以通报批评,并及时督促整改。

  (三)建立长效机制。专项清理工作结束后,各地财政部门要将设库情况纳入政府采购日常监督检查范围,发现一起,查处一起。对于确需多家供应商承担的采购项目,要指导采购人在明确服务标准和定价原则等采购需求的前提下,根据业务性质、服务区域等要素,合理设置采购项目包,通过竞争择优,将相应采购业务明确到具体供应商。待《政府采购框架协议管理办法》正式印发后,符合条件的项目可采用政府采购框架协议方式采购。

  三、工作要求

  (一)强化组织领导。各地财政部门要充分认识此次专项清理工作的重要意义,增强政治站位,提高思想认识,强化组织领导,周密抓好实施,切实把各项清理措施落到实处,确保清理工作取得实效。在清理工作中遇到的新问题、新情况,各省级财政部门要及时向财政部报告。

  (二)接受社会监督。各地财政部门要广泛宣传政府采购禁止设立各类备选库、名录库、资格库的精神,通过开设举报邮箱、电话等方式,鼓励社会公众对违规设置各类备选库、名录库、资格库的情况进行监督,营造全社会关注、群众参与专项整治的良好氛围。财政部将于2月1日起开设举报邮箱mofhkx@126.com,任何单位及个人均可通过邮箱反映违规设立备选库、名录库、资格库等情况。

  (三)报送清理成果。各省级财政部门要汇总本地区政府采购备选库、名录库、资格库清理情况,于2021年4月10日前报送财政部。

  财政部办公厅

  2021年1月19日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 会计报表 

       编 号  会计报表名称  编制期

  会民非01表 资产负债表 中期报告、年度报告

  会民非02表 业务活动表 中期报告、年度报告

  会民非03表 现金流量表 年度报告

会计报表编制说明

  一、资产负债表编制说明

  1.本表反映民间非营利组织某一会计期末全部资产、负债和净资产的情况。

  2.本表“年初数”栏内各项数字,应当根据上年年末资产负债表“期末数”栏内数字填列。如果本年度资产负债表规定的各个项目的名称和内容同上年度不相一致,应对上年年末资产负债表各项目的名称和数字按照本年度的规定进行调整,填入本表“年初数”栏内。

  3.本表“期末数”各项目的内容和填列方法:

  (1)“货币资金”项目,反映民间非营利组织期末库存现金、存放银行的各类款项以及其他货币资金的合计数。本项目应当根据“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”科目的期末余额合计填列。如果民间非营利组织的受托代理资产为现金、银行存款或其他货币资金且通过“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”科目核算,还应当扣减“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”科目中“受托代理资产”明细科目的期末余额。

  (2)“短期投资”项目,反映民间非营利组织持有的各种能够随时变现并且持有时间不准备超过1年(含1年)的投资,包括短期股票、债券投资和短期委托贷款、委托投资等。本项目应当根据“短期投资”科目的期末余额,减去“短期投资跌价准备”科目的期末余额后的金额填列。

  (3)“应收款项”项目,反映民间非营利组织期末应收票据、应收账款和其他应收款等应收未收款项。本项目应当根据“应收票据”、“应收账款”、“其他应收款”科目的期末余额合计,减去“坏账准备”科目的期末余额后的金额填列。

  (4)“预付账款”项目,反映民间非营利组织预付给商品或者服务供应单位等的款项。本项目应当根据“预付账款”科目的期末余额填列。

  (5)“存货”项目,反映民间非营利组织在日常业务活动中持有以备出售或捐赠的,或者为了出售或捐赠仍处在生产过程中的,或者将在生产、提供服务或日常管理过程中耗用的材料、物资、商品等。本项目应当根据“存货”科目的期末余额,减去“存货跌价准备”科目的期末余额后的金额填列。

  (6)“待摊费用”项目,反映民间非营利组织已经支出,但应当由本期和以后各期分别负担的、分摊期在1年以内(含1年)的各项费用,如预付保险费、预付租金等。本项目应当根据“待摊费用”科目的期末余额填列。

  (7)“一年内到期的长期债权投资”项目,反映民间非营利组织将在1年内(含1年)到期的长期债权投资。本项目应当根据“长期债权投资”科目的期末余额中将在1年内(含1年)到期的长期债权投资余额,减去“长期投资减值准备”科目的期末余额中1年内(含1年)到期的长期债权投资减值准备余额后的金额填列。

  (8)“其他流动资产”项目,反映民间非营利组织除以上流动资产项目外的其他流动资产。本项目应当根据有关科目的期末余额分析填列。如果其他流动资产价值较大的,应当在会计报表附注中单独披露其内容和金额。

  (9)“长期股权投资”项目,反映民间非营利组织不准备在1年内(含1年)变现的各种股权性质的投资的可收回金额。本项目应当根据“长期股权投资”科目的期末余额,减去“长期投资减值准备”科目的期末余额中长期股权投资减值准备余额后的金额填列。

  (10)“长期债权投资”项目,反映民间非营利组织不准备在1年内(含1年)变现的各种债权性质的投资的可收回金额。本项目应当根据“长期债权投资”科目的期末余额,减去“长期投资减值准备”科目的期末余额中长期债权投资减值准备余额,再减去本表“一年内到期的长期债权投资”项目金额后的金额填列。

  (11)“固定资产”项目,反映民间非营利组织的各项固定资产的账面价值。本项目应当根据“固定资产”科目的期末余额,减去“累计折旧”科目的期末余额后的金额填列。

  (12)“在建工程”项目,反映民间非营利组织期末各项未完工程的实际支出,包括交付安装的设备价值、已耗用的材料、工资和费用支出、预付出包工程的价款等。本项目应当根据“在建工程”科目的期末余额填列。

  (13)“文物文化资产”项目,反映民间非营利组织用于展览、教育或研究等目的的历史文物、艺术品以及其他具有文化或者历史价值并作长期或者永久保存的典藏等。本项目应当根据“文物文化资产”科目的期末借方余额填列。

  (14)“固定资产清理”项目,反映民间非营利组织因出售、毁损、报废等原因转入清理但尚未清理完毕的固定资产的账面价值,以及固定资产清理过程中发生的清理费用和变价收入等各项金额的差额。本项目应当根据“固定资产清理”科目的期末借方余额填列;如果“固定资产清理”科目期末为贷方余额,则以“-”号填列。

  (15)“无形资产”项目,反映民间非营利组织拥有的为开展业务活动、出租给他人或为管理目的而持有的没有实物形态的非货币性长期资产,包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。本项目应当根据“无形资产”科目的期末余额填列。

  (16)“受托代理资产”项目,反映民间非营利组织接受委托方委托从事受托代理业务而收到的资产。本项目应当根据“受托代理资产”科目的期末余额填列。如果民间非营利组织的受托代理资产为现金、银行存款或其他货币资金且通过“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”科目核算,还应当加上“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”科目中“受托代理资产”明细科目的期末余额。

  (17)“短期借款”项目,反映民间非营利组织向银行或其他金融机构等借入的、尚未偿还的期限在1年以下(含1年)的各种借款。本项目应当根据“短期借款”科目的期末余额填列。

  (18)“应付款项”项目,反映民间非营利组织期末应付票据、应付账款和其他应付款等应付未付款项。本项目应当根据“应付票据”、“应付账款”、“其他应付款”科目的期末余额合计填列。

  (19)“应付工资”项目,反映民间非营利组织应付未付的员工工资。本项目应当根据“应付工资”科目的期末贷方余额填列;如果“应付工资”科目期末为借方余额,以“-”号填列。

  (20)“应交税金”项目,反映民间非营利组织应交未交的各种税费。本项目应当根据“应交税金”科目的期末贷方余额填列;如果“应交税金”科目期末为借方余额,则以“-”号填列。

  (21)“预收账款”项目,反映民间非营利组织向服务和商品购买单位等预收的各种款项。本项目应当根据“预收账款”科目的期末余额填列。

  (22)“预提费用”项目,反映民间非营利组织预先提取的已经发生但尚未实际支付的各项费用。本项目应当根据“预提费用”科目的期末贷方余额填列。

  (23)“预计负债”项目,反映民间非营利组织对因或有事项所产生的现时义务而确认的负债。本项目应当根据“预计负债”科目的期末贷方金额填列。

  (24)“一年内到期的长期负债”项目,反映民间非营利组织承担的将于1年内(含1年)偿还的长期负债。本项目应当根据有关长期负债科目的期末余额中将在1年内(含1年)到期的金额分析填列。

  (25)“其他流动负债”项目,反映民间非营利组织除以上流动负债之外的其他流动负债。本项目应当根据有关科目的期末余额填列。如果其他流动负债金额较大的,应当在会计报表附注中单独披露其内容和金额。

  (26)“长期借款”项目,反映民间非营利组织向银行或其他金融机构等借入的期限在1年以上(不含1年)的各种借款本息。本项目应当根据“长期借款”科目的期末余额减去其中将于1年内(含1年)到期的长期借款余额后的金额填列。

  (27)“长期应付款”项目,反映民间非营利组织承担的各种长期应付款,如融资租入固定资产发生的应付租赁款。本项目应当根据“长期应付款”科目的期末余额减去其中将于1年内(含1年)到期的长期应付款余额后的金额填列。

  (28)“其他长期负债”项目,反映民间非营利组织除以上长期负债项目之外的其他长期负债。本项目应当根据有关科目的期末余额减去其中将于1年内(含1年)到期的其他长期负债余额后的金额分析填列。如果其他长期负债金额较大的,应当在会计报表附注中单独披露其内容和金额。

  (29)“受托代理负债”项目,反映民间非营利组织因从事受托代理业务、接受受托代理资产而产生的负债。本项目应当根据“受托代理负债”科目的期末余额填列。

  (30)“非限定性净资产”项目,反映民间非营利组织拥有的非限定性净资产期末余额。本项目应当根据“非限定性净资产”科目的期末余额填列。

  (31)“限定性净资产”项目,反映民间非营利组织拥有的限定性净资产期末余额。本项目应当根据“限定性净资产”科目的期末余额填列。

  二、业务活动表编制说明

  1.本表反映民间非营利组织在某一会计期间内开展业务活动的实际情况。

  2.本表“本月数”栏反映各项目的本月实际发生数;在编制季度、半年度等中期财务会计报告时,应当将本栏改为“本季度数”、“本半年度数”等本中期数栏,反映各项目本中期的实际发生数。在提供上年度比较报表时,应当增设可比期间栏目,反映可比期间各项目的实际发生数。如果本年度业务活动表规定的各个项目的名称和内容同上年度不相一致,应对上年度业务活动表各项目的名称和数字按照本年度的规定进行调整,填入本表上年度可比期间栏目内。

  本表“本年累计数”栏反映各项目自年初起至报告期末止的累计实际发生数。

  本表“非限定性”栏反映本期非限定性收入的实际发生数、本期费用的实际发生数和本期由限定性净资产转为非限定性净资产的金额;本表“限定性”栏反映本期限定性收入的实际发生数和本期由限定性净资产转为非限定性净资产的金额(以“-”号填列)。在提供上年度比较报表项目金额时,限定性和非限定性栏目的金额可以合并填列。

  3.本表各项目的内容和填列方法:

  (1)“捐赠收入”项目,反映民间非营利组织接受其他单位或者个人捐赠所取得的收入总额。本项目应当根据“捐赠收入”科目的发生额填列。

  (2)“会费收入”项目,反映民间非营利组织根据章程等的规定向会员收取的会费总额。本项目应当根据“会费收入”科目的发生额填列。

  (3)“提供服务收入”项目,反映民间非营利组织根据章程等的规定向其服务对象提供服务取得的收入总额。本项目应当根据“提供服务收入”科目的发生额填列。

  (4)“商品销售收入”项目,反映民间非营利组织销售商品等所形成的收入总额。本项目应当根据“商品销售收入”科目的发生额填列。

  (5)“政府补助收入”项目,反映民间非营利组织接受政府拨款或者政府机构给予的补助而取得的收入总额。本项目应当根据“政府补助收入”科目的发生额填列。

  (6)“投资收益”项目,反映民间非营利组织以各种方式对外投资所取得的投资净损益。本项目应当根据“投资收益”科目的贷方发生额填列;如果为借方发生额,则以“-”号填列。

  (7)“其他收入”项目,反映民间非营利组织除上述收入项目之外所取得的其他收入总额。本项目应当根据“其他收入”科目的发生额填列。

  上述各项收入项目应当区分“限定性”和“非限定性”分别填列。

  (8)“业务活动成本”项目,反映民间非营利组织为了实现其业务活动目标、开展其项目活动或者提供服务所发生的费用。本项目应当根据“业务活动成本”科目的发生额填列。

  民间非营利组织应当根据其所从事的项目、提供的服务或者开展的业务等具体情况,按照“业务活动成本”科目中各明细科目的发生额,在本表第12行至第21行之间填列业务活动成本的各组成部分。

  (9)“管理费用”项目,反映民间非营利组织为组织和管理其业务活动所发生的各项费用总额。本项目应当根据“管理费用”科目的发生额填列。

  (10)“筹资费用”项目,反映民间非营利组织为筹集业务活动所需资金而发生的各项费用总额,包括利息支出(减利息收入)、汇兑损失(减汇兑收益)以及相关手续费等。本项目应当根据“筹资费用”科目的发生额填列。

  (11)“其他费用”项目,反映民间非营利组织除以上费用项目之外发生的其他费用总额。本项目应当根据有关科目的发生额填列。

  (12)“限定性净资产转为非限定性净资产”项目,反映民间非营利组织当期从限定性净资产转入非限定性净资产的金额。本项目应当根据“限定性净资产”、“非限定性净资产”科目的发生额分析填列。

  (13)“净资产变动额”项目,反映民间非营利组织当期净资产变动的金额。本项目应当根据本表“收入合计”项目的金额,减去“费用合计”项目的金额,再加上“限定性净资产转为非限定性净资产”项目的金额后填列。

  三、现金流量表编制说明

  1.本表反映民间非营利组织在某一会计期间内现金和现金等价物流入和流出的信息。

  2.本表所指的现金,是指民间非营利组织的库存现金以及可以随时用于支付的存款,包括现金、可以随时用于支付的银行存款和其他货币资金;现金等价物,是指民间非营利组织持有的期限短、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资(除特别指明外,以下所指的现金均包含现金等价物)。

  民间非营利组织应当根据实际情况确定现金等价物的范围,并且一贯性地保持其划分标准,如果改变划分标准,应当视为会计政策变更。民间非营利组织确定现金等价物的原则及其变更,应当在会计报表附注中披露。

  3.现金流量表应当按照业务活动产生的现金流量、投资活动产生的现金流量和筹资活动产生的现金流量分别反映。本表所指的现金流量,是指现金的流入和流出。

  4.民间非营利组织应当采用直接法编制业务活动产生的现金流量。采用直接法编制业务活动现金流量时,有关现金流量的信息可以从会计记录中直接获得,也可以在业务活动表收入和费用数据基础上,通过调整存货和与业务活动有关的应收应付款项的变动、投资以及固定资产折旧、无形资产摊销等项目后获得。

  5.本表各项目的内容和填列方法:

  (1)“接受捐赠收到的现金”项目,反映民间非营利组织接受其他单位或者个人捐赠取得的现金。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“捐赠收入”等科目的记录分析填列。

  (2)“收取会费收到的现金”项目,反映民间非营利组织根据章程等的规定向会员收取会费取得的现金。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“应收账款”、“会费收入”等科目的记录分析填列。

  (3)“提供服务收到的现金”项目,反映民间非营利组织根据章程等的规定向其服务对象提供服务取得的现金。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“应收账款”、“应收票据”、“预收账款”、“提供服务收入”等科目的记录分析填列。

  (4)“销售商品收到的现金”项目,反映民间非营利组织销售商品取得的现金。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“应收账款”、“应收票据”、“预收账款”、“商品销售收入”等科目的记录分析填列。

  (5)“政府补助收到的现金”项目,反映民间非营利组织接受政府拨款或者政府机构给予的补助而取得的现金。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“政府补助收入”等科目的记录分析填列。

  (6)“收到的其他与业务活动有关的现金”项目,反映民间非营利组织收到的除以上业务之外的现金。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“其他应收款”、“其他收入”等科目的记录分析填列。

  (7)“提供捐赠或者资助支付的现金”项目,反映民间非营利组织向其他单位和个人提供捐赠或者资助支出的现金。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“业务活动成本”等科目的记录分析填列。

  (8)“支付给员工以及为员工支付的现金”项目,反映民间非营利组织开展业务活动支付给员工以及为员工支付的现金。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“应付工资”等科目的记录分析填列。

  民间非营利组织支付的在建工程人员的工资等,在本表“购建固定资产、无形资产所支付的现金”项目中反映。

  (9)“购买商品、接受服务支付的现金”项目,反映民间非营利组织购买商品、接受服务而支付的现金。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“应付账款”、“应付票据”、“预付账款”、“业务活动成本”等科目的记录分析填列。

  (10)“支付的其他与业务活动有关的现金”项目,反映民间非营利组织除上述项目之外支付的其他与业务活动有关的现金。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“其他应付款”、“管理费用”、“其他费用”等科目的记录分析填列。

  (11)“收回投资所收到的现金”项目,反映民间非营利组织出售、转让或者到期收回除现金等价物之外的短期投资、长期投资而收到的现金。不包括长期投资收回的股利、利息,以及收回的非现金资产。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“短期投资”、“长期股权投资”、“长期债权投资”等科目的记录分析填列。

  (12)“取得投资收益所收到的现金”项目,反映民间非营利组织因对外投资而取得的现金股利、利息,以及从被投资单位分回利润收到的现金;不包括股票股利。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“投资收益”等科目的记录分析填列。

  (13)“处置固定资产和无形资产所收回的现金”项目,反映民间非营利组织处置固定资产和无形资产所取得的现金,减去为处置这些资产而支付的有关费用之后的净额。由于自然灾害所造成的固定资产等长期资产损失而收到的保险赔款收入,也在本项目反映。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“固定资产清理”等科目的记录分析填列。

  (14)“收到的其他与投资活动有关的现金”项目,反映民间非营利组织除上述各项之外收到的其他与投资活动有关的现金。其他现金流入如果金额较大的,应当单列项目反映。本项目可以根据“现金”、“银行存款”等有关科目的记录分析填列。

  (15)“购建固定资产和无形资产所支付的现金”项目,反映民间非营利组织购买和建造固定资产,取得无形资产和其他长期资产所支付的现金。不包括为购建固定资产而发生的借款利息资本化的部分,以及融资租入固定资产支付的租赁费。借款利息和融资租入固定资产支付的租赁费,在筹资活动产生的现金流量中反映。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“固定资产”、“无形资产”、“在建工程”等科目的记录分析填列。

  (16)“对外投资所支付的现金”项目,反映民间非营利组织进行对外投资所支付的现金,包括取得除现金等价物之外的短期投资、长期投资所支付的现金,以及支付的佣金、手续费等附加费用。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“短期投资”、“长期股权投资”、“长期债权投资”等科目的记录分析填列。

  (17)“支付的其他与投资活动有关的现金”项目,反映民间非营利组织除上述各项之外,支付的其他与投资活动有关的现金。如果其他现金流出金额较大的,应当单列项目反映。本项目可以根据“现金”、“银行存款”等有关科目的记录分析填列。

  (18)“借款所收到的现金”项目,反映民间非营利组织举借各种短期、长期借款所收到的现金。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“短期借款”、“长期借款”等科目的记录分析填列。

  (19)“收到的其他与筹资活动有关的现金”项目,反映民间非营利组织除上述项目之外,收到的其他与筹资活动有关的现金。如果其他现金流入金额较大的,应当单列项目反映。本项目可以根据“现金”、“银行存款”等有关科目的记录分析填列。

  (20)“偿还借款所支付的现金”项目,反映民间非营利组织以现金偿还债务本金所支付的现金。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“短期借款”、“长期借款”、“筹资费用”等科目的记录分析填列。

  (21)“偿付利息所支付的现金”项目,反映民间非营利组织实际支付的借款利息、债券利息等。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“长期借款”、“筹资费用”等科目的记录分析填列。

  (22)“支付的其他与筹资活动有关的现金”项目,反映民间非营利组织除上述项目之外,支付的其他与筹资活动有关的现金,如融资租入固定资产所支付的租赁费。本项目可以根据“现金”、“银行存款”、“长期应付款”等有关科目的记录分析填列。

  (23)“汇率变动对现金的影响额”项目,反映民间非营利组织外币现金流量及境外所属分支机构的现金流量折算为人民币时,所采用的现金流量发生日的汇率或期初汇率折算的人民币金额与本表“现金及现金等价物净增加额”中外币现金净增加额按期末汇率折算的人民币金额之间的差额。

  (24)“现金及现金等价物净增加额”项目,反映民间非营利组织本年度现金及现金等价物变动的金额。本项目应当根据本表“业务活动产生的现金流量净额”、“投资活动产生的现金流量净额”、“筹资活动产生的现金流量净额”和“汇率变动对现金的影响额”项目的金额合计填列。

会计报表附注

  民间非营利组织的会计报表附注至少应当披露以下内容:

  (一)重要会计政策及其变更情况的说明;

  (二)董事会(或者理事会或者类似权力机构)成员和员工的数量、变动情况以及获得的薪金等报酬情况的说明;

  (三)会计报表重要项目及其增减变动情况的说明;

  (四)资产提供者设置了时间或用途限制的相关资产情况的说明;

  (五)受托代理业务情况的说明,包括受托代理资产的构成、计价基础和依据、用途等;

  (六)重大资产减值情况的说明;

  (七)公允价值无法可靠取得的受赠资产和其他资产的名称、数量、来源和用途等情况的说明;

  (八)对外承诺和或有事项情况的说明;

  (九)接受劳务捐赠情况的说明;

  (十)资产负债表日后非调整事项的说明;

  (十一)有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 第一章 总 则

  第一条 为规范和加强罚没财物管理,防止国家财产损失,保护自然人、法人和非法人组织的合法权益,根据《中华人民共和国预算法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》(国务院令第235号)等有关法律、行政法规规定,制定本办法。

  第二条 罚没财物移交、保管、处置、收入上缴、预算管理等,适用本办法。

  第三条 本办法所称罚没财物,是指执法机关依法对自然人、法人和非法人组织作出行政处罚决定,没收、追缴决定或者法院生效裁定、判决取得的罚款、罚金、违法所得、非法财物,没收的保证金、个人财产等,包括现金、有价票证、有价证券、动产、不动产和其他财产权利等。

  本办法所称执法机关,是指各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关,法律法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位和组织。

  本办法所称罚没收入是指罚款、罚金等现金收入,罚没财物处置收入及其孳息。

  第四条 罚没财物管理工作应遵循罚款决定与罚款收缴相分离,执法与保管、处置岗位相分离,罚没收入与经费保障相分离的原则。

  第五条 财政部负责制定全国罚没财物管理制度,指导、监督各地区、各部门罚没财物管理工作。中央有关执法机关可以根据本办法,制定本系统罚没财物管理具体实施办法,指导本系统罚没财物管理工作。

  地方各级财政部门负责制定罚没财物管理制度,指导、监督本行政区内各有关单位的罚没财物管理工作。

  各级执法机关、政府公物仓等单位负责制定本单位罚没财物管理操作规范,并在本单位职责范围内对罚没财物管理履行主体责任。

第二章 移交和保管

  第六条 有条件的部门和地区可以设置政府公物仓对罚没物品实行集中管理。未设置政府公物仓的,由执法机关对罚没物品进行管理。

  各级执法机关、政府公物仓按照安全、高效、便捷和节约的原则,使用下列罚没仓库存放保管罚没物品:

  (一)执法机关罚没物品保管仓库;

  (二)政府公物仓库;

  (三)通过购买服务等方式选择社会仓库。

  第七条 设置政府公物仓的地区,执法机关应当在根据行政处罚决定,没收、追缴决定,法院生效裁定、判决没收物品或者公告期满后,在同级财政部门规定的期限内,将罚没物品及其他必要的证明文件、材料,移送至政府公物仓,并向财政部门备案。

  第八条 罚没仓库的保管条件、保管措施、管理方式应当满足防火、防水、防腐、防疫、防盗等基础安全要求,符合被保管罚没物品的特性。应当安装视频监控、防盗报警等安全设备。

  第九条 执法机关、政府公物仓应当建立健全罚没物品保管制度,规范业务流程和单据管理,具体包括:

  (一)建立台账制度,对接管的罚没物品必须造册、登记,清楚、准确、全面反映罚没物品的主要属性和特点,完整记录从入库到处置全过程。

  (二)建立分类保管制度,对不同种类的罚没物品,应当分类保管。对文物、文化艺术品、贵金属、珠宝等贵重罚没物品,应当做到移交、入库、保管、出库全程录音录像,并做好密封工作。

  (三)建立安全保卫制度,落实人员责任,确保物品妥善保管。

  (四)建立清查盘存制度,做到账实一致,定期向财政部门报告罚没物品管理情况。

  第十条 罚没仓库应当凭经执法机关或者政府公物仓按管理职责批准的书面文件或者单证办理出库手续,并在登记的出库清单上列明,由经办人与提货人共同签名确认,确保出库清单与批准文件、出库罚没物品一致。

  罚没仓库无正当理由不得妨碍符合出库规定和手续的罚没物品出库。

  第十一条 执法机关、政府公物仓应当运用信息化手段,建立来源去向明晰、管理全程可控、全面接受监督的管理信息系统。

  执法机关、政府公物仓的管理信息系统,应当逐步与财政部门的非税收入收缴系统等平台对接,实现互联互通和信息共享。

第三章 罚没财物处置

  第十二条 罚没财物的处置应当遵循公开、公平、公正原则,依法分类、定期处置,提高处置效率,降低仓储成本和处置成本,实现处置价值最大化。

  第十三条 各级执法机关、政府公物仓应当依照法律法规和本级人民政府规定的权限,按照本办法的规定处置罚没财物。

  各级财政部门会同有关部门对本级罚没财物处置、收入收缴等进行监督,建立处置审批和备案制度。

  财政部各地监管局对属地中央预算单位罚没财物的处置、收入收缴等进行监督。

  第十四条 除法律法规另有规定外,容易损毁、灭失、变质、保管困难或者保管费用过高、季节性商品等不宜长期保存的物品,长期不使用容易导致机械性能下降、价值贬损的车辆、船艇、电子产品等物品,以及有效期即将届满的汇票、本票、支票等,在确定为罚没财物前,经权利人同意或者申请,并经执法机关负责人批准,可以依法先行处置;权利人不明确的,可以依法公告,公告期满后仍没有权利人同意或者申请的,可以依法先行处置。先行处置所得款项按照涉案现金管理。

  第十五条 罚没物品处置前存在破损、污秽等情形的,在有利于加快处置的情况下,且清理、修复费用低于变卖收入的,可以进行适当清理、修复。

  第十六条 执法机关依法取得的罚没物品,除法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利、按国家规定另行处置外,应当按照国家规定进行公开拍卖。公开拍卖应当符合下列要求:

  (一)拍卖活动可以采取现场拍卖方式,鼓励有条件的部门和地区通过互联网和公共资源交易平台进行公开拍卖。

  (二)公开拍卖应当委托具有相应拍卖资格的拍卖人进行,拍卖人可以通过摇珠等方式从具备资格条件的范围中选定,必要时可以选择多个拍卖人进行联合拍卖。

  (三)罚没物品属于国家有强制安全标准或者涉及人民生命财产安全的,应当委托符合有关规定资格条件的检验检疫机构进行检验检测,不符合安全、卫生、质量或者动植物检疫标准的,不得进行公开拍卖。

  (四)根据需要,可以采取“一物一拍”等方式对罚没物品进行拍卖。采用公开拍卖方式处置的,一般应当确定拍卖标的保留价。保留价一般参照价格认定机构或者符合资格条件的资产评估机构作出的评估价确定,也可以参照市场价或者通过互联网询价确定。

  (五)公开拍卖发生流拍情形的,再次拍卖的保留价不得低于前次拍卖保留价的80%。发生3次(含)以上流拍情形的,经执法机关商同级财政部门确定后,可以通过互联网平台采取无底价拍卖或者转为其他处置方式。

  第十七条 属于国家规定的专卖商品等限制流通的罚没物品,应当交由归口管理单位统一变卖,或者变卖给按规定可以接受该物品的单位。

  第十八条 下列罚没物品,应当移交相关主管部门处置:

  (一)依法没收的文物,应当移交国家或者省级文物行政管理部门,由其指定的国有博物馆、图书馆等文物收藏单位收藏或者按国家有关规定处置。经国家或者省级文物行政管理部门授权,市、县的文物行政管理部门或者有关国有博物馆、图书馆等文物收藏单位可以具体承办文物接收事宜。

  (二)武器、弹药、管制刀具、毒品、毒具、赌具、禁止流通的易燃易爆危险品等,应当移交同级公安部门或者其他有关部门处置,或者经公安部门、其他有关部门同意,由有关执法机关依法处置。

  (三)依法没收的野生动植物及其制品,应当交由野生动植物保护主管部门、海洋执法部门或者有关保护区域管理机构按规定处置,或者经有关主管部门同意,交由相关科研机构用于科学研究。

  (四)其他应当移交相关主管部门处置的罚没物品。

  第十九条 罚没物品难以变卖或者变卖成本大于收入,且具有经济价值或者其他价值的,执法机关应当报送同级财政部门,经同级财政部门同意后,可以赠送有关公益单位用于公益事业;没有捐赠且能够继续使用的,由同级财政部门统一管理。

  第二十条 淫秽、反动物品,非法出版物,有毒有害的食品药品及其原材料,危害国家安全以及其他有社会危害性的物品,以及法律法规规定应当销毁的,应当由执法机关予以销毁。

  对难以变卖且无经济价值或者其他价值的,可以由执法机关、政府公物仓予以销毁。

  属于应销毁的物品经无害化或者合法化处理,丧失原有功能后尚有经济价值的,可以由执法机关、政府公物仓作为废旧物品变卖。

  第二十一条 已纳入罚没仓库保管的物品,依法应当退还的,由执法机关、政府公物仓办理退还手续。

  第二十二条 依法应当进行权属登记的房产、土地使用权等罚没财产和财产权利,变卖前可以依据行政处罚决定,没收、追缴决定,法院生效裁定、判决进行权属变更,变更后应当按本办法相关规定处置。

  权属变更后的承接权属主体可以是执法机关、政府公物仓、同级财政部门或者其他指定机构,但不改变罚没财物的性质,承接单位不得占用、出租、出借。

  第二十三条 罚没物品无法直接适用本办法规定处置的,执法机关与同级财政商有关部门后,提出处置方案,报上级财政部门备案。

第四章 罚没收入

  第二十四条 罚没收入属于政府非税收入,应当按照国库集中收缴管理有关规定,全额上缴国库,纳入一般公共预算管理。

  第二十五条 除依法可以当场收缴的罚款外,作出罚款决定的执法机关应当与收缴罚款的机构分离。

  第二十六条 中央与省级罚没收入的划分权限,省以下各级政府间罚没收入的划分权限,按照现行预算管理有关规定确定。法律法规另有规定的,从其规定。

  第二十七条 除以下情形外,罚没收入应按照执法机关的财务隶属关系缴入同级国库:

  (一)海关、公安、中国海警、市场监管等部门取得的缉私罚没收入全额缴入中央国库。

  (二)海关(除缉私外)、国家外汇管理部门、国家邮政部门、通信管理部门、气象管理部门、应急管理部所属煤矿安全监察部门、交通运输部所属海事部门中央本级取得的罚没收入全额缴入中央国库。省以下机构取得的罚没收入,50%缴入中央国库,50%缴入地方国库。

  (三)国家烟草专卖部门取得的罚没收入全额缴入地方国库。

  (四)应急管理部所属的消防救援部门取得的罚没收入,50%缴入中央国库,50%缴入地方国库。

  (五)国家市场监督管理总局所属的反垄断部门与地方反垄断部门联合办理或者委托地方查办的重大案件取得的罚没收入,全额缴入中央国库。

  (六) 国有企业、事业单位监察机构没收、追缴的违法所得,按照国有企业、事业单位隶属关系全额缴入中央或者地方国库。

  (七)中央政法机关交办案件按照有关规定执行。

  (八)财政部规定的其他情形。

  第二十八条 罚没物品处置收入,可以按扣除处置该罚没物品直接支出后的余额,作为罚没收入上缴;政府预算已经安排罚没物品处置专项经费的,不得扣除处置该罚没物品的直接支出。

  前款所称处置罚没物品直接支出包括质量鉴定、评估和必要的修复费用。

  第二十九条 罚没收入的缴库,按下列规定执行:

  (一)执法机关取得的罚没收入,除当场收缴的罚款和财政部另有规定外,应当在取得之日缴入财政专户或者国库;

  (二)执法人员依法当场收缴罚款的,执法机关应当自收到款项之日起2个工作日内缴入财政专户或者国库;

  (三)委托拍卖机构拍卖罚没物品取得的变价款,由委托方自收到款项之日起2个工作日内缴入财政专户或者国库。

  第三十条 政府预算收入中罚没收入预算为预测性指标,不作为收入任务指标下达。执法机关的办案经费由本级政府预算统筹保障,执法机关经费预算安排不得与该单位任何年度上缴的罚没收入挂钩。

  第三十一条 依法退还多缴、错缴等罚没收入,应当按照本级财政部门有关规定办理。

  第三十二条 执法机关在罚没财物管理工作中,应当按照规定使用财政部门相关票据。

  第三十三条 对向执法机关检举、揭发各类违法案件的人员,经查实后,按照相关规定给予奖励,奖励经费不得从案件罚没收入中列支。

第五章 附则

  第三十四条 各级财政部门、执法机关、政府公物仓及其工作人员在罚没财物管理、处置工作中,存在违反本办法规定的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十五条 执法机关扣押的涉案财物,有关单位、个人向执法机关声明放弃的或者无人认领的财物;党的纪律检查机关依据党内法规收缴的违纪所得以及按规定登记上交的礼品、礼金等财物;党政机关收到的采购、人事等合同违约金;党政机关根据国家赔偿法履行赔偿义务之后向故意或者有重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人追偿的赔偿款等,参照罚没财物管理。国家另有规定的除外。

  国有企业、事业单位党的纪检机构依据党内法规收缴的违纪所得,以及按规定登记上交的礼品、礼金等财物,按照国有企业、事业单位隶属关系全额缴入中央或者地方国库。

  第三十六条 本办法自2021年1月1日起实施。

  本办法实施前已经形成的罚没财物,尚未处置的,按照本办法执行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800        第一条 为了发挥政府采购的政策功能,促进中小企业 健康发展,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民 共和国中小企业促进法》等有关法律法规,制定本办法。 

       第二条 本办法所称中小企业,是指在中华人民共和国 境内依法设立,依据国务院批准的中小企业划分标准确定的 中型企业、小型企业和微型企业,但与大企业的负责人为同 一人,或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。 符合中小企业划分标准的个体工商户,在政府采购活动 中视同中小企业。 

       第三条 采购人在政府采购活动中应当通过加强采购 需求管理,落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等 措施,提高中小企业在政府采购中的份额,支持中小企业发 展。 

       第四条 在政府采购活动中,供应商提供的货物、工程 或者服务符合下列情形的,享受本办法规定的中小企业扶持 政策: 

      (一)在货物采购项目中,货物由中小企业制造,即货 物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标; 

      (二)在工程采购项目中,工程由中小企业承建,即工 程施工单位为中小企业;

      (三)在服务采购项目中,服务由中小企业承接,即提 2 供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》 订立劳动合同的从业人员。 在货物采购项目中,供应商提供的货物既有中小企业制 造货物,也有大型企业制造货物的,不享受本办法规定的中 小企业扶持政策。 以联合体形式参加政府采购活动,联合体各方均为中小 企业的,联合体视同中小企业。其中,联合体各方均为小微 企业的,联合体视同小微企业。

        第五条 采购人在政府采购活动中应当合理确定采购 项目的采购需求,不得以企业注册资本、资产总额、营业收 入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供 应商的资格要求或者评审因素,不得在企业股权结构、经营 年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

       第六条 主管预算单位应当组织评估本部门及所属单 位政府采购项目,统筹制定面向中小企业预留采购份额的具 体方案,对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包,预留 采购份额专门面向中小企业采购,并在政府采购预算中单独 列示。 符合下列情形之一的,可不专门面向中小企业预留采购 份额: 

      (一)法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当 面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的;

      (二)因确需使用不可替代的专利、专有技术,基础设 施限制,或者提供特定公共服务等原因,只能从中小企业之 外的供应商处采购的; 

      (三)按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、 充分竞争,或者存在可能影响政府采购目标实现的情形; 

      (四)框架协议采购项目; 

      (五)省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。 除上述情形外,其他均为适宜由中小企业提供的情形。 

       第七条 采购限额标准以上,200 万元以下的货物和服 务采购项目、400 万元以下的工程采购项目,适宜由中小企 业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。 

      第八条 超过 200 万元的货物和服务采购项目、超过 400 万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的,预留该 部分采购项目预算总额的 30%以上专门面向中小企业采购, 其中预留给小微企业的比例不低于 60%。预留份额通过下列 措施进行: 

      (一)将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企 业采购; 

      (二)要求供应商以联合体形式参加采购活动,且联合 体中中小企业承担的部分达到一定比例; 

      (三)要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定 比例分包给一家或者多家中小企业。 组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内 其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。

       第九条 对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门 面向中小企业采购的采购项目,以及预留份额项目中的非预 留部分采购包,采购人、采购代理机构应当对符合本办法规 定的小微企业报价给予 6%—10%(工程项目为 3%—5%)的扣除,用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购 工程建设项目,采用综合评估法但未采用低价优先法计算价 格分的,评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其 价格得分的 3%—5%作为其价格分。 

       接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中 型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目,对于联合 协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同 总金额 30%以上的,采购人、采购代理机构应当对联合体或 者大中型企业的报价给予 2%-3%(工程项目为 1%—2%)的扣 除,用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购 工程建设项目,采用综合评估法但未采用低价优先法计算价 格分的,评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其 价格得分的 1%—2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控 股、管理关系的,不享受价格扣除优惠政策。

       价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型 企业同等对待,不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或 者价格分加分比例,由采购人根据采购标的相关行业平均利 润率、市场竞争状况等,在本办法规定的幅度内确定。 

      第十条 采购人应当严格按照本办法规定和主管预算 单位制定的预留采购份额具体方案开展采购活动。预留份额 的采购项目或者采购包,通过发布公告方式邀请供应商后, 符合资格条件的中小企业数量不足 3 家的,应当中止采购活 动,视同未预留份额的采购项目或者采购包,按照本办法第 5 九条有关规定重新组织采购活动。

       第十一条 中小企业参加政府采购活动,应当出具本办 法规定的《中小企业声明函》(附 1),否则不得享受相关中 小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中 小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。 第十二条 采购项目涉及中小企业采购的,采购文件应 当明确以下内容: 

      (一)预留份额的采购项目或者采购包,明确该项目或 相关采购包专门面向中小企业采购,以及相关标的及预算金 额; 

      (二)要求以联合体形式参加或者合同分包的,明确联 合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的 比例,并作为供应商资格条件; 

      (三)非预留份额的采购项目或者采购包,明确有关价 格扣除比例或者价格分加分比例; 

      (四)规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购 合同的,小微企业不得将合同分包给大中型企业,中型企业 不得将合同分包给大型企业;

      (五)采购人认为具备相关条件的,明确对中小企业在 资金支付期限、预付款比例等方面的优惠措施; 

      (六)明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业; 

      (七)法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其 他事项。

       第十三条 中标、成交供应商享受本办法规定的中小企 6 业扶持政策的,采购人、采购代理机构应当随中标、成交结 果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。 适用招标投标法的政府采购工程建设项目,应当在公示 中标候选人时公开中标候选人的《中小企业声明函》。

       第十四条 对于通过预留采购项目、预留专门采购包、 要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购合 同,应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中,要求 以联合体形式参加采购活动或者合同分包的,应当将联合协 议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。

       第十五条 鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小 企业引入信用担保手段,为中小企业在投标(响应)保证、 履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通 过政府采购合同融资。 

       第十六条 政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行 政处罚中对中小企业的认定,由货物制造商或者工程、服务 供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管 部门负责。 中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标 投标行政监督部门aoa平台协助开展中小企业认定函后 10 个工 作日内做出书面答复。 

       第十七条 各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的 预算项目实施全过程绩效管理,合理设置绩效目标和指标, 落实扶持中小企业有关政策要求,定期开展绩效监控和评价, 强化绩效评价结果应用。 

       第十八条 主管预算单位应当自 2022 年起向同级财政 部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的 具体情况,并在中国政府采购网公开预留项目执行情况(附 2)。未达到本办法规定的预留份额比例的,应当作出说明。

       第十九条 采购人未按本办法规定为中小企业预留采 购份额,采购人、采购代理机构未按照本办法规定要求实施 价格扣除或者价格分加分的,属于未按照规定执行政府采购 政策,依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定 追究法律责任。

       第二十条 供应商按照本办法规定提供声明函内容不 实的,属于提供虚假材料谋取中标、成交,依照《中华人民 共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。 适用招标投标法的政府采购工程建设项目,投标人按照 本办法规定提供声明函内容不实的,属于弄虚作假骗取中标, 依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相 应责任。

        第二十一条 财政部门、中小企业主管部门及其工作人 员在履行职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽 职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国 政府采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和 国监察法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家 有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法移送有关国家机 关处理。 

       第二十二条 对外援助项目、国家相关资格或者资质管 理制度另有规定的项目,不适用本办法。

       第二十三条 aoa平台视同中小企业的其他主体的政府采 购扶持政策,由财政部会同有关部门另行规定。 

       第二十四条 省级财政部门可以会同中小企业主管部 门根据本办法的规定制定具体实施办法。 

       第二十五条 本办法自 2021 年 1 月 1 日起施行。《财政 部 工业和信息化部aoa平台印发〈政府采购促进中小企业发展 暂行办法〉的通知》(财库﹝2011﹞181 号)同时废止。 

      附:1.中小企业声明函

             2.面向中小企业预留项目执行情况公告 



      中小企业声明函(货物)

       本公司(联合体)郑重声明,根据《政府采购促进中小 企业发展管理办法》(财库﹝2020﹞46 号)的规定,本公司 (联合体)参加(单位名称)的(项目名称)采购活动,提 供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业 (含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业) 的具体情况如下:

       1. (标的名称) ,属于(采购文件中明确的所属行业) 行业;制造商为(企业名称),从业人员 人,营业收 入为 万元,资产总额为 万元 1,属于(中型企业、小 型企业、微型企业);

       2. (标的名称) ,属于(采购文件中明确的所属行业) 行业;制造商为(企业名称),从业人员 人,营业收入 为 万元,资产总额为 万元,属于(中型企业、小型 企业、微型企业); …… 以上企业,不属于大企业的分支机构,不存在控股股东 为大企业的情形,也不存在与大企业的负责人为同一人的情 形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假,将依 法承担相应责任。 

                                                                                                          企业名称(盖章): 

                                                                                                          日 期: 


 中小企业声明函(工程、服务)

       本公司(联合体)郑重声明,根据《政府采购促进中小 企业发展管理办法》(财库﹝2020﹞46 号)的规定,本公司 (联合体)参加(单位名称)的(项目名称)采购活动,工 程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业(或者:服务 全部由符合政策要求的中小企业承接)。相关企业(含联合 体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情 况如下:

        1. (标的名称) ,属于(采购文件中明确的所属行业); 承建(承接)企业为(企业名称),从业人员 人,营业 收入为 万元,资产总额为 万元 1,属于(中型企业、 小型企业、微型企业);

       2. (标的名称) ,属于(采购文件中明确的所属行业); 承建(承接)企业为(企业名称),从业人员 人,营业 收入为 万元,资产总额为 万元,属于(中型企业、 小型企业、微型企业); …… 以上企业,不属于大企业的分支机构,不存在控股股东 为大企业的情形,也不存在与大企业的负责人为同一人的情 形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假,将依 法承担相应责任。 

                                                                                                           企业名称(盖章):

                                                                                                           日 期:


(单位名称)××年面向中小企业 预留项目执行情况公告

       根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库 ﹝2020﹞46 号)要求,现对本部门(单位)××年面向中小 企业预留项目执行情况公告如下: 

      本部门(单位)××年预留项目面向中小企业采购共计 ××万元,其中,面向小微企业采购××万元,占××%。

面向中小企业预留项目明细

序号 
 项目名称
 预留选项 
面向中小企业采购金额
 合同链接

(填写集中采 购目录以内或 者采购限额标 准以上的采购 项目)
(填写“采购项 目整体预留”、 “设置专门采购 包”、“要求以 联 合 体 形 式 参 加”或者“要求 合同分包”,除 “采购项目全部 预留”外,还应 当填写预留给中 小企业的比例)
(精确到万元)
(填写合同 在中国政府 采购网公开 的网址,合同 中应当包含 有关联合体 协议或者分 包意向协议)





                                                                                                                           部门(单位)名称:

                                                                                                                           日期:


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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800        经多年探讨,aoa平台_aoa体育app|首页-欢迎您访问!!推出财务业务一体会计核算方法,只需出纳规范录入资金收支单据、仓管规范录入出入库单据,出纳日记账、商品台账及所有会计凭证、总账、明细账、会计报表自动生成,减轻会计核算工作量四分之三以上,从而提高会计核算质量,有效推进会计人员从核算会计职能向管理会计职能转型。平台日常业务操作如下:

       一、会计业务

业务内容
会计科目
借方金额
贷方金额
应付职工薪酬业务

计提工

资业务

主营业务成本(销售费用、管理费用)——职工薪酬
应发工资+单位社保+单位公积金+福利费+教育经费

应付职工薪酬-职工工资

应发数
应付职工薪酬-社会保险缴费

单位社保
应付职工薪酬-住房公积金

单位公积金
应付职工薪酬-应付福利费

福利费
应付职工薪酬-教育经费

教育经费
应付职工薪酬-职工工资
个人社保、个人公积金及个人所得税

应付职工薪酬-社会保险缴费

个人社保
应付职工薪酬-住房公积金

个人公积金
应交税费-个人所得税

个人所得税
计提税费及结转
小微企业季度收入未达到起征点减免增值税业务
应缴税费-应交增值税-增值税减免
本季销项税额

营业务收入-政府补助

本季销项税额
应交增值税结转业务
应缴税费-应交增值税-销项税
本季余额

应缴税费-应交增值税-增值税减免

本季余额
应缴税费-应交增值税-未交增值税
平衡数
平衡数
计提其他税费业务
营业税金及附加-应交税费
计提企业所得税之外的金额合计

所得税费用
计提金额

应交税费-计提的明细

分项计提金额

       二、出纳及仓管业务

存取现及转存
成本费用管理—现金费用-转款单
利息收入
成本费用管理—现金费用单—费用项目编号-财务费用-利息费用-录入负数金额
营业外收入、其他业务收入
成本费用管理—其他收入单—营业外收入(其他业务收入)—费用项目编号—录入金额
其他应收
借出、垫付、预付款项
往来管理—收付款处理-收款单-往来单位-所有客户(选择或增加客户)—会计科目(其他应收款)—录入负数金额
收回借出、垫付、预付款项
往来管理—收付款处理-收款单-往来单位-所有客户(选择客户)—会计科目(其他应收款)—录入金额
其他应付
借入、代收款项
往来管理—收付款处理-付款单-往来单位-所有供应商(选择或增加供应商)—会计科目(其他应付款)-录入负数金额
归还借款、支付赊欠费用
往来管理—收付款处理-付款单-往来单位-所有供应商(选择供应商)—会计科目(其他应付款)—录入金额
缴纳增值税
往来管理—收付款处理-付款单-往来单位-所有供应商(选择供应商)—会计科目(应交税费-增值税-未交增值税)—录入金额

国税金税盘购买、续费

往来管理—收付款处理-付款单-往来单位-所有供应商(选择供应商)—会计科目(应交税费-增值税-减免税额)—录入金额
日常费用
未付或未全额支付
成本费用管理—现金费用-费用单—会计科目(其他应付款)-费用项目编号-相关项目,付款的录入付款账户和实付金额
服务收入业务
开票
销售管理-出货管理-销售出库-单往来单位-所有客户(选择或增加客户)-录入金额(开票收款同步的选择现款销售,在摘要栏写明客户,录入收款账户和金额)
收款
往来管理-收付款处理-收款单-单往来单位-所有客户(选择客户)-录入金额
进销存业务
入库业务
货到发票未到
收货
采购管理-暂估管理-暂估入库单-往来单位-所有供应商(选择或增加供应商)-录入数量、金额
收发票
往来管理--发票管理--采购暂估开票-选择暂估单据-确认发票数量及金额
货、发票同时到
采购管理-收货管理-采购入库单-往来单位-所有供应商(选择或增加供应商)-录入数量、金额
付款
往来管理--收付款处理-付款单-往来单位-所有供应商(选择供应商)—会计科目(应付账款)-录入金额
出库业务
发货(销售单价未确定)、未开票
发货
销售管理-发出商品管理-发出商品出库单-单往来单位-所有客户(选择或增加客户)-录入数量、金额
开票
往来管理--发票管理--销售发货开票-选择发出商品出库单-确认开票数量及金额
发货、开票同步
销售管理-出货管理-销售出库单
收款
往来管理--收付款处理-收款单-收款单-单往来单位-所有客户(选择客户)—会计科目(应收账款)-录入金额
公司自用业务
仓储运输管理-其他出入库单管理-其它出库单(往来单位--现款销售,业务类别--领用出库)
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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 第一章  总则

       第一条  为规范和加强中央对地方公共图书馆、美术馆、文化馆(站)免费开放补助资金(以下简称补助资金)管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国公共文化服务保障法》等有关规定,制定本办法。

第二条  补助资金由中央财政设立,用于支持政府举办并由文化和旅游主管部门管理的地市级和县级公共图书馆、美术馆、文化馆、乡镇(街道)综合文化站(中心)(以下简称“三馆一站”)免费开展基本公共文化服务。

按照公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分原则,地方各级财政应当落实支出责任,保障本地区免费开放“三馆一站”日常运转所需经费。

第三条  补助资金管理和使用坚持“定额补助、分级管理、注重基本、加强绩效”的原则。

第四条  补助资金由财政部、文化和旅游部共同管理。文化和旅游部负责审核地方相关材料和数据,提供资金测算需要的基础数据,并提出资金分配方案。财政部根据预算管理有关规定,会同文化和旅游部确定有关省份预算金额。

省级财政、文化和旅游部门明确省级以下各级财政、文化和旅游部门责任分工,切实加强资金管理,提高资金使用效益。

第五条  补助资金管理和使用应当接受财政部门的监督以及审计、文化和旅游等部门的监督检查。

 

第二章  补助范围、支出内容与分配方式

 

第六条 补助资金用于“三馆一站”免费开展基本公共文化服务所需支出,其中:

(一)图书馆:文献资源借阅、检索与咨询,举办公益性讲座、展览,开展阅读推广、宣传活动,基层文化骨干业务辅导,流动图书借阅与送书下乡服务,业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等。

(二)美术馆:举办展览、公益性讲座,开展公共教育和观众体验拓展活动,流动美术服务,业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等。

(三)文化馆:举办普及性文化艺术类培训项目,举办公益性讲座、展览,开展宣传活动,组织公益性群众文化活动,基层文化骨干业务辅导,民间文化传承活动,流动文化服务,业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等。

(四)乡镇(街道)综合文化站(中心):组织公益性群众文化活动,举办公益性讲座和展览宣传,村、社区文化骨干辅导,业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等。

第七条  补助资金不得用于征地拆迁、基本建设、大型维修改造、作品(藏品)征集,不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务等支出,不得用于编制内在职人员和离退休人员工资及津补贴支出。

第八条  补助资金实行因素法分配,分配因素为地市级和县级公共图书馆、美术馆、文化馆、乡镇(街道)综合文化站(中心)个数。

第九条  “三馆一站”个数参照全国文化文物统计资料最新年度数据测算。

第十条  现阶段基本补助标准如下:地市级公共图书馆、美术馆、文化馆每馆每年50万元;县级公共图书馆、美术馆、文化馆每馆每年20万元;乡镇(街道)综合文化站(中心)每站(中心)每年5万元。财政部、文化和旅游部可根据文化事业发展需要和财力可能等因素,对基本补助标准进行动态调整。

各地可以根据实际情况提高补助标准,高于上述基本补助标准部分,所需资金由地方财政自行负担。

第十一条  中央与地方财政分档分担比例,按地区分为五档,第一至第五档中央财政分别分担80%、60%、50%、30%、10%,其中:第一档地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省、自治区、直辖市;第二档地区包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省;第三档地区包括辽宁、福建、山东等3个省(不含计划单列市);第四档地区包括天津、江苏、浙江、广东等4个省、直辖市及大连、宁波、厦门、青岛、深圳等5个计划单列市;第五档地区包括北京、上海等2个直辖市。其余部分由地方财政负责安排。

对党中央、国务院明确比照享受西部政策的地区,中央财政按照基本补助标准80%的比例安排补助资金。

第十二条  补助资金由中央财政根据上述因素分配下达。计算分配公式如下:

某省(区、市)补助资金额度=[某省(区、市)地市级(县级、乡镇级)因素数额×基本补助标准]×中央财政分担比例。地方财政部门会同文化和旅游主管部门根据上年度“三馆一站”免费开放工作进展、绩效等情况统筹核定各馆(站、中心)补助金额。

 

第三章  申报与审批

 

第十三条 文化和旅游部根据最新统计数据,提出下一年度补助资金分配方案,于每年3月10日前报送财政部。财政部根据文化和旅游部分配方案进行审核,于每年全国人民代表大会批准中央预算后三十日内,正式下达补助资金预算。财政部会同文化和旅游部按规定提前下达下一年度补助资金预算数。

第十四条 省级财政部门收到中央财政补助经费预算后,应当会同同级文化和旅游主管部门在三十日内按照预算级次合理分配、及时下达,并抄送财政部各地监管局。基层政府财政部门接到补助资金后,应当及时分解下达。

 

第四章  管理与使用

 

      第十五条  各级财政部门应当按照补助标准及相应的资金分担比例足额落实“三馆一站”免费开放所需资金。

第十六条  补助资金预算下达后一般不予调整,因特殊情况需调整的,应按规定报文化和旅游部、财政部批准。

第十七条  补助资金支付执行国库集中支付制度。涉及政府采购的,按照政府采购有关法律制度执行。

第十八条  补助资金支出应当执行国家有关财政财务规章制度规定的开支范围及开支标准;没有统一规定的,由资金使用单位结合实际情况确定,并报同级文化和旅游主管部门和财政部门备案。

第十九条  补助资金形成的资产属于国有资产,应当按照国家国有资产管理有关规定管理和使用。

第二十条  补助资金原则上应在当年执行完毕,年度未支出的资金按结转结余资金管理有关规定处理。

 

第五章  绩效与监督

 

       第二十一条  财政部各地监管局应当按照工作职责和财政部要求,对补助资金实施监管。地方各级财政部门应当会同同级文化和旅游主管部门,按照各自职责建立资金管理和监督机制,加强分配审核、使用管理等工作,健全“谁使用、谁负责”的责任机制。财政部会同文化和旅游部适时组织或委托有关机构对补助资金管理使用情况进行监督。

第二十二条 地方各级财政、文化和旅游主管部门要按照全面实施预算绩效管理的要求,建立健全全过程预算绩效管理机制,按规定科学合理设定绩效目标,对照绩效目标做好绩效监控、绩效评价,强化绩效结果运用,做好绩效信息公开,提高资金配置效率和使用效益。免费开放绩效评价工作可委托第三方中介或专家组开展,应反映公众文化需求并鼓励公众参与,评价周期原则上每三年一次,评价结果应当抄报上级财政、文化和旅游主管部门。

第二十三条  “三馆一站”应当建立健全内部监督约束机制,提高补助资金管理和使用的安全性、有效性、规范性。

第二十四条  各级财政、文化和旅游主管部门及其工作人员,在补助资金分配使用、审核管理等相关工作中,存在违反本办法规定,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的,由其所在部门、上级主管部门或者监察机关责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

申报、使用补助资金的部门、单位及个人在补助资金使用过程中存在违法违规行为的,依照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六章 附则

 

第二十五条 本办法由财政部、文化和旅游部负责解释。各省级财政、文化和旅游主管部门可以根据本办法,结合各地实际,制定具体管理办法。

      第二十六条 本办法自2020年1月1日起施行。《财政部文化部aoa平台印发<中央补助地方美术馆 公共图书馆 文化馆(站)免费开放专项资金管理暂行办法>的通知》(财教〔2013〕98号)、《财政部文化部aoa平台<中央补助地方美术馆 公共图书馆 文化馆(站)免费开放专项资金管理暂行办法>的补充通知》(财教〔2016〕28号)同时废止。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800
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序号
模块名称
功能介绍
1
基础资料
1)用户设定:用于维护用户的资产审批/确认权限、物品审批权限等;
2)供应商维护:用于维护资产、物品共用的供应商相关信息;
3)分支机构管理:用于维护集团下属的各分支机构(或分部门)信息,以及各分支机构的用户资料;
2
资产维护
1)资产分类:用于自定义维护资产分类,支持无限层级;
2)产权单位、存放地点:用于维护资产的产权单位、存放地点信息;
3)资产档案:用于维护主资产、附资产、部件等档案信息,且支持批量导入、批量维护、修改审批功能;
3
资产打印
用于通过标签打印机,打印输出资产条码(一维码、二维码)、打印资产卡片、打印地点标签等;
4
资产采购
用于管理资产设备的采购业务,支持多级审批流程,包括采购申请、审批、确认、查询等;
5
资产处置
用于管理超期、损坏、丢失等原因导致的资产处置业务,包括处置申请、审批、确认、查询等;
6
资产续用
用于对超期后仍可继续使用的资产设备,进行续用业务,续用后可以延长资产的使用周期;
7
资产变动
针对员工需要长期占用的资产设备,或者调整部门、存放地点、员工之间的资产库存,都可以通过变动单来完成,支持多级审批流程;
8
资产借用
用于员工之间短期资产设备借用、归还业务,均需审批确认才可生效,包含我的借出/借入申请、借用单审批、借用单查询;
9
资产维修
针对资产设备的维修流程进行管理,包括维修申请、维修审批、维修确认、维修反馈、验收申请、验收审批、维修查询等;
10
资产盘点
针对资产设备的盘点工作进行管理,支持基于移动盘点机的在线盘点、离线盘点,且审批确认后可以根据盘点结果自动完成报废或转移工作;
11
资产折旧
针对资产设备的折旧工作进行管理,包含资产折旧计提、资产折旧查询等;
12
资产巡检
用于定期对资产设备进行巡视检查工作,支持自定义巡检内容和授权。包括巡检计划、巡检内容、巡检授权、巡检记录等;
13
物品维护
用于维护低值易耗品的分类、存放地点、物品档案、安全库存分组等信息;
14
物品打印
用于通过标签打印机,打印输出物品条码、打印地点标签等;
15
物品采购
用于管理低值易耗品的采购业务,支持多级审批流程,包括采购申请、审批、确认、查询等;
16
物品入库
针对低值易耗品的入库业主进行管理,包括入库录入、入库审批、入库修正、入库查询等;
17
物品出库
1)领用单:针对“自下而上”的低值易耗品领用业务进行管理,包括领用申请、领用审批、领用发放、领用查询;
2)分发单:针对“自上而下”的低值易耗品分发业务进行管理,包括分发录入、分发审批、分发查询;
18
物品报废
用于管理超期、损坏、丢失等原因导致的低值易耗品报废业务,包括报废申请、审批、查询等;
19
物品调拨
针对各存放地点之间的低值易耗品库存进行调拨业务,包括调拨申请、调拨审批、调拨查询等;
20
物品盘点
针对低值易耗品的盘点工作进行管理,支持基于移动盘点机的在线盘点、离线盘点,且审批确认后可以根据盘点盈亏结果更新库存;
21
统计报表
1)资产明细报表:包含资产浏览、资产综合查询、综合统计、个人资产查询等;
2)资产汇总报表:包含固定资产统计、资产分类汇总、固定资产明细帐、资产折旧情况、巡检记录统计、国标接口导出等;
3)物品库存报表:包含物品库存查询、物品库存流水等;
4)物品出入统计:包含物品入库统计、领用统计、分发统计、供应商出入库等;
5)物品汇总报表:包含物品明细帐汇总、物品明细帐查询等;
22
手机平台
支持通过手机短信向业主自动发送催缴短信,以及手动发送其通知/关怀短信等;包括常用短信、短信授权、短信统计、充值记录等功能;手机实现审批、确认、查询等功能
23
行政管理
用于管理日常办公相关功能,如公告通知、规章制度、单位名录、投票调查、意见箱、通讯录等;
24
系统管理
用于维护整个系统相关的部门、职位、角色、权限、用户、待办事项、日志等相关信息;
25
参数配置
用于维护整个系统运行的各类参数配置,包括模块管理、参数选项、自定义类型、系统备份、快捷方式、初始化等信息;
26
分支机构
适用于按分支机构(或分部门)来管理资产的客户,即各分支机构或部门分别可以独立管理各自的资产/物品,而总部用户或管理员则可以查看所有分支机构或部门的资产/物品信息(注:总部只能查看,不能增加/删除/修改);
1)分支机构管理:用于维护集团下属的各分支机构(或分部门)信息,以及各分支机构的用户资料;
2)产权单位、存放地点:用于维护资产的产权单位、存放地点信息;
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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例,现就广告费和业务宣传费支出税前扣除有关事项公告如下:

  一、对化妆品制造或销售、医药制造和饮料制造(不含酒类制造)企业发生的广告费和业务宣传费支出,不超过当年销售(营业)收入30%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

  二、对签订广告费和业务宣传费分摊协议(以下简称分摊协议)的关联企业,其中一方发生的不超过当年销售(营业)收入税前扣除限额比例内的广告费和业务宣传费支出可以在本企业扣除,也可以将其中的部分或全部按照分摊协议归集至另一方扣除。另一方在计算本企业广告费和业务宣传费支出企业所得税税前扣除限额时,可将按照上述办法归集至本企业的广告费和业务宣传费不计算在内。

  三、烟草企业的烟草广告费和业务宣传费支出,一律不得在计算应纳税所得额时扣除。

  四、本通知自20211月1日起至202512月31日止执行。《财政部 税务总局aoa平台广告费和业务宣传费支出税前扣除政策的通知》(财税〔201741号)自20211月1日废止。

  财政部  税务总局

  20201127

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例,现就广告费和业务宣传费支出税前扣除有关事项公告如下:

  一、对化妆品制造或销售、医药制造和饮料制造(不含酒类制造)企业发生的广告费和业务宣传费支出,不超过当年销售(营业)收入30%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

  二、对签订广告费和业务宣传费分摊协议(以下简称分摊协议)的关联企业,其中一方发生的不超过当年销售(营业)收入税前扣除限额比例内的广告费和业务宣传费支出可以在本企业扣除,也可以将其中的部分或全部按照分摊协议归集至另一方扣除。另一方在计算本企业广告费和业务宣传费支出企业所得税税前扣除限额时,可将按照上述办法归集至本企业的广告费和业务宣传费不计算在内。

  三、烟草企业的烟草广告费和业务宣传费支出,一律不得在计算应纳税所得额时扣除。

  四、本通知自20211月1日起至202512月31日止执行。《财政部 税务总局aoa平台广告费和业务宣传费支出税前扣除政策的通知》(财税〔201741号)自20211月1日起废止。

  财政部  税务总局

  20201127

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 一、分包、采购、租赁及销售合同业务

(一)分包合同

1、分包合同建立

(1)合同建立

项目部门录单员操作:点击导航界面“分包管理”→填写《分包合同》→(左侧展开,选择要建立合同的项目)点击“新建”→按分包合同完整填写有关内容→单击下方“合同内容”→点击“新增”(双击选择分包内容,点击关闭)→输入“数量”和“含税单价”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(2)合同文本上传

项目部门录单员操作:合同经审批,代表人及对方签字盖章后扫描或拍照,上传到系统,具体操作进入《分包合同》→(左侧展开,选择对应项目,单击分包合同)单击下方“合同文本”→点击“新增”→点击“导入

2、分包合同变更

项目部门录单员操作:点击导航界面“分包管理”→点击《分包合同》→左侧展开项目,选中项目,单击右侧合同→单击下方“合同变更”→点击“新建变更”→点击“新增”菜单选择(原合同数量或价格变更选择“从原始合同内容中选择”,新增项目选择“从分包内容维护中选择”)→录入变更内容(对变更内容数量或单价进行修改,对新增项目录入内容数量及单价)→选择“变更方式”(根据变更内容选择)→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(二)采购合同

1、采购合同建立

(1)合同建立

项目部门录单员操作:点击导航界面“材料管理”→填写《采购合同》→(左侧展开,选择要建立合同的项目)点击“新建”→按采购合同完整填写合同内容→单击下方“合同内容”→点击“新增”→选择“添加材料”(双击选中材料,点击关闭)→输入“数量”和“含税单价”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(2)合同文本上传

项目部门录单员操作:合同经审批,代表人及对方签字盖章后扫描或拍照,上传到系统,具体操作进入《采购合同》→(左侧展开,选择对应项目,单击分包合同)单击下方“合同文本”→点击“新增”→点击“导入

(3)采购合同变更

项目部门录单员操作:点击导航界面“材料管理”→点击《采购合同》→左侧展开项目,选中项目,单击右侧合同→单击下方“合同变更”→点击“新建变更”→点击“新增”→选择“添加材料”(原合同数量或价格变更选择“”,新增项目选择“”)→录入变更内容(对变更内容数量或单价进行修改,对新增项目录入内容数量及单价)→选择“变更方式”(根据变更内容选择)→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(三)租赁合同

1、租赁合同建立

(1)合同建立

项目部门录单员操作:点击导航界面“租赁管理”→填写《租赁合同》→(左侧展开,选择要建立合同的项目)点击“新建”→按租赁合同文件完整填写合同内容(注意:a.合同类别有三种,设备机械租赁选择机械合同;运输车辆租赁选择运输合同;周转材料租赁选择材料合同;b.内部设备机械、运输车辆及材料租赁合同类别选择“机械合同”,租赁类别选择“内部租赁”)单击下方“合同内容”→点击“新增”新增租入设备机械或运输工具信息→输入数量含税单价及含税金额)→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(2)合同文本上传

项目部门录单员操作:合同经审批,代表人及对方签字盖章后扫描或拍照,上传到系统,具体操作进入《租赁合同》→(左侧展开,选择对应项目,单击租赁合同)单击下方“合同文本”→点击“新增”→点击“导入

(3)租赁合同变更

项目部门录单员操作:点击导航界面“租赁管理”→点击《租赁合同》→左侧展开项目,选中项目,单击右侧合同→单击下方“合同变更”→点击“新建变更”→点击“新增”菜单选择(原合同数量或价格变更选择“从原始合同内容中选择”,新增项目选择“从机械维护中选择”、“从运输车辆维护中选择”、“从租赁材料维护中选择”)→录入变更内容(对变更内容数量或单价进行修改,对新增项目录入内容数量及单价)→选择“变更方式”(根据变更内容选择)→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(四)销售合同

1、销售合同建立

(1)合同建立

项目部门录单员操作:点击导航界面“材料管理”→填写《销售合同》→(左侧展开,选择要建立合同的项目)点击“新建”→按销售合同完整填写有关内容→单击下方“合同内容”→点击“新增”(双击选择材料,点击关闭)→输入“数量”和“含税单价”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(2)合同文本上传

项目部门录单员操作:合同经审批,代表人及对方签字盖章后扫描或拍照,上传到系统,具体操作进入《销售合同》→(左侧展开,选择对应项目,单击分包合同)单击下方“合同文本”→点击“新增”→点击“导入

(3)销售合同变更

项目部门录单员操作:点击导航界面“材料管理”→点击《销售合同》→左侧展开项目,选中项目,单击右侧合同→单击下方“合同变更”→点击“新建变更”→点击“新增”→选择“添加材料”(原合同数量或价格变更选择“”,新增项目选择“”)→录入变更内容(对变更内容数量或单价进行修改,对新增项目录入内容数量及单价)→选择“变更方式”(根据变更内容选择)→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

二、日常单据填写与操作业务

(一)采购业务

1、填写采购计划

项目部门录单员操作:点击导航界面“材料管理”→填写《采购计划单》→点击“新建”→选择“计划项目”→选择“计划人”(项目经理)→选择“计划名称”(采购xx材料)→选择“计划类型”(自行采购:项目上采购;公司统一采购:乔剑采购)→选择“收货人”→点击“添加材料”,添加完毕后关闭添加页面即可→填写“数量”和“单价”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→保存

2、填写采购合同

采购人操作:在“合同内容”下选择“导入”→“从采购计划单中调入”,其他内容见上述采购合同填写操作。

3、采购发货

采购人操作:点击导航界面“材料管理”→填写《材料验收单》→点击“新建”→选择“原始单填写”→选择“执行合同”→选择“进场方式”(部门收货选择采购入库;工程项目收货选择直进项目)→部门收货选择“默认库房”和“默认库管”,直进项目则根据领料人所在的部门选择“领料班组”和“领料人”→输入实际收货“数量”→在“备注”中写明运货车辆及车牌号(若供应商负责送货,则不填此项)→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

4、项目部门收货

收货人操作:收到材料时,操作审核收货→打开手机钉钉“工作台”→进入“金石软件”→点击“审核中心”找到对应的《材料验收单》→确认实际收货数量、信息是否一致,数据、信息无误点击“审核”;数据、信息有误则点击“修改”(修改后“保存”,重新返回“审核中心”,再次点击单据,点击“审核”)→点击“我要签名”(在签名区域签上收料人姓名)→点击“输出签名”→点击“提交

(二)材料调拨业务

1、用料申请业务

项目部门录单员操作:点击导航界面“材料管理”→填写《用料申请单》→点击“新建”→选择“项目名称”→选择“申请名称”(申请调拨xx材料)→选择“申请单位”→选择“申请类型”→选择“收货人”、“收货地址”和“收货人手机”→点击“添加材料”,添加完毕后关闭添加页面即可→输入申请“数量”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→保存

2、调拨发货

出库录单员操作:点击导航界面“材料管理”→填写《材料调拨单》→点击“新建”→选择“调出项目或公司总库”→选择“出场方式”(从库房调出则选择库房调出;从项目上调出则选择班组缴料)→从库房调出选择“默认出库”和“库管员”,从项目上调出则选“缴料班组”和“缴料人”→选择“调入项目或公司总库”→选择“进场方式”(项目直接使用选择“直进项目”;进入库房则选择“调拨入库”)→直进项目下根据领料人所在的部门选择“领料班组”和“领料人”,调拨入库则选择“现场库房名称”和“库管员”→点击“调入”→选择“从用料申请中调入”(双击上方单据,全部调入或者单击上方单据,双击下方材料的明细→确定)→输入实际发出“数量”→在“备注”中写明运货车辆及车牌号→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

3、调拨收货

收货人操作:→收到材料时,操作审核收货→打开手机钉钉“工作台”→进入“金石软件”→点击“审核中心”找到对应的《材料调拨单》→确认实际收货数量、信息是否一致,数据、信息无误点击“审核”;数据、信息有误则点击“修改”(修改后“保存”,重新返回“审核中心”,再次点击单据,点击“审核”)→点击“我要签名”(在签名区域签上收料人姓名)→点击“输出签名”→点击“提交

(三)分包验收业务

项目部门录单员操作:点击导航界面“分包管理”→填写《分包验收单》→点击“新建”→选择“原始单填写”→选择“验收类型”(有分包合同选择“分包验收”;无分包合同则选择“点工验收”)→执行分包验收则点击“执行合同”(双击要验收的合同,输入实际“验收数量”,点击“保存”即可。);执行点工验收则选择“发生项目”→选择“往来单位”→点击“添加”→双击要结算的点工申请单,关闭选择单据界面→输入实际验收“数量”和“含税单价”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(四)租赁业务

1、租赁结算

项目部门录单员操作:点击导航界面“租赁管理”→填写《机械结算单》→点击“新建”→选择“原始单填写”→选择“租赁来源”→选择“执行合同”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

2、内部车辆结算

项目部门录单员操作:点击导航界面“租赁管理”→填写《运输车辆单》→点击“新建”→选择“原始单填写”→选择“发生项目”→选择“往来单位”为内部结算→选择“关联单据类型”为外包机械单→选择“关联对应单据”→填写“备注”为XX项目车辆结算→点击“添加”→输入“单位、数量、含税单价”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

3、设备维修

项目部门录单员操作:点击导航界面“固定资产”→填写《设备维修单》→点击“新建”→选择“维修项目或公司总库”→选择“往来单位”→选择“设备名称”(从设备维护中选择)→填写“维修人”姓名→点击“添加维修项目A”→选择“费用类别”→输入“数量、含税单价”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(五)设备出租业务

1、设备出租

项目部门录单员操作:点击导航界面“固定资产”→填写《设备出租单》→点击“新建”→选择“出库项目或公司总库”→选择“往来单位”→选择“出场方式”→选择“默认库房”→点击“从库房中选择调出设备”→输入“租赁单价”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

2、出租结算

项目部门录单员操作:点击导航界面“固定资产”→填写《出租结算单》→点击“新建”→选择“往来单位”→选择“经办人”→点击“添加结算批次”→选择“结算批次”→选择“计价方式”→选择“结算终止日期”→选择“计算方式”→选择“默认收入项目”→点击“确定”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

3、设备归还

项目部门录单员操作:点击导航界面“固定资产”→填写《设备出租单》→点击“新建”→选择“入库项目或公司总库”→选择“往来单位”→选择“进场方式”→选择“默认库房”→点击“添加”(选择归还车辆设备)→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(六)运输业务

运费结算

项目部门录单员操作:点击导航界面“租赁管理”→填写《运输车辆单》→点击“新建”→选择“原始单填写”→选择“发生项目”→选择“往来单位”→选择“关联单据类型”→选择“关联对应单据”→填写“备注”为运费→点击“添加”→输入“单位、数量、含税单价”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(七)设备采购销售业务

1、设备采购

项目部门录单员操作:点击导航界面“固定资产”→填写《设备采购单》→点击“新建”→选择“入库项目或公司总库”→选择“往来单位”→选择“进场方式”→选择“默认库房/领料班组”→选择“默认库管/领料人”→选择“发票类别→点击“添加”(从设备维护中添加)→输入“单位、数量、含税单价”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存”→将采购合同附件上传

*若有定金,直接点击付款生成付款申请单,具体填写见付款申请单操作。

2、设备销售

项目部门录单员操作:点击导航界面“固定资产”→填写《设备销售单》→点击“新建”→选择“出库项目或公司总库”→选择“往来单位”→选择“经办人”→选择“出场方式”→选择“默认库房/缴料班组”→选择“默认库管/缴料人”→选择“发票类别→点击“添加”→输入“单位、数量、含税单价”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(八)劳务业务

1、劳务人员维护

项目部门录单员操作:点击界面上方“劳务”→点击“劳务人员维护”→点击“新增”(输入劳务人员姓名、身份证号、电话号码、入职日期、工种、工资类型及工资单价,点击确定即可。)→点击“关闭

2、劳务考勤单

项目部门录单员操作:点击界面上方“劳务”→点击《劳务考勤单》→点击“新建”→点击“确定”→选择“项目名称”→选择“施工队”→点击“添加”考勤劳务人员→在“X号”下方输入“1”表示出勤→点击“保存

3、劳务加班单

项目部门录单员操作:点击界面上方“劳务”→点击《劳务加班单》→点击“新建”→选择“项目名称”→选择“归属施工队”→点击“添加”加班人员→输入“加班单价”及“加班数量”→点击“保存

4、月底劳务考勤汇总

项目部门录单员操作:点击界面上方“劳务”→点击《劳务考勤汇总》→根据需求,选择上方任意几项,点击“查询”,得到每月考勤汇总表。

5、月底劳务加班汇总

项目部门录单员操作:点击界面上方“劳务”→点击《劳务加班汇总》→根据需求,选择上方任意几项,点击“查询”,得到每月考勤汇总表。

6、劳务工资表

项目部门录单员操作:点击界面上方“劳务”→点击《劳务工资单》→点击“新建”→选择“项目名称”及“归属施工队”→点击“下一步”→在选择框打√,点击“完成”(出现提示选择是、同意即可)→选择“结算方式”→点击“保存

(九)员工工资发放

1、员工维护

项目部门录单员操作:点击导航界面“员工管理”→点击“员工维护”选择员工→点击“修改”→点击“工资参数”在对应的字段中填入金额→点击“确定”

2、员工考勤表

 项目部门录单员操作:点击导航界面“员工管理”→填写《员工考勤表》→点击“新建”→点击“原始单填写”→选择“项目名称”→选择“考勤月份”→点击“添加”→点击“保存”→确认无误后录单员点击“审核

3、员工工资表

项目部门录单员操作:点击导航界面“员工管理”→填写《员工工资表》→点击“新建”→选择发放工资的“月份”和“方案”→点击“下一步”选择员工考勤表→点击“下一步”若没有其他单据可以一直点击下一步直至点击“完成”→工资无误,则选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(十)员工借还款

1、先借款后报销、还款

①员工请款单

项目部门录单员操作:点击导航界面“财务管理”→填写《员工请款单》→点击“新建”→选择“请款员工”→选择“请款类型”→选择“付款机构”→填写“备注”→选择“借款类别”→填写“请款金额”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

②员工借款单

出纳操作:点击导航界面“财务管理”→点击《员工请款单》(选中要借款的单据)→点击“执行”生成《员工借款单》→选择“支付方式”→填写“借款金额”→支付方式除“现金”外都要执行后续操作,否则点击“保存”→选择“银行名称”→选择“开户名称”→选择“银行编号”→点击“保存

③员工还款单(8大应付款单据冲抵借款。8大应付款单据指“财务管理”模块显示的分包验收单、材料采购单、运输车辆单、机械结算单、租赁结算单、其他费用单、设备采购单、设备维修单。)

a.员工还款

出纳操作:点击导航界面“财务管理”→点击《员工还款单》→选择“借款员工”→选择“批准人”→选择“收款机构”→选择“收款方式”→填写“还款金额”→选择“对应借款单”→支付方式除“现金”外都要执行后续操作,否则点击“保存”→选择“银行名称”→选择“开户名称”→选择“银行编号”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

b.应付款单据冲抵借款(支付费用后回来报销)

项目部门录单员操作:应付单据审核完成后→生成《付款申请单》→勾选“冲抵员工借款”→选择“冲抵类别”→选择“报销员工”→其他操作查看《付款申请单》具体说明→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

2、先垫钱后报账

①付款单据

项目部门录单员操作:填写应付款单据→保存

②付款申请单

项目部门录单员操作:付款单据列表处点击“付款”生成《付款申请单》→点击“收款人明细”→点击“添加”→点击“选择收款人”(从员工库中选择)→确定员工收款“金额”→其他操作查看《付款申请单》具体说明→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(十一)其他费用(费用报销)业务

项目部门录单员操作:点击导航界面“财务管理”→填写《其他费用单》→点击“新建”→选择“原始单填写”→选择“发生项目(或公司机构)”→选择“往来单位”→选择“发票类别”→选择“报销人”→点击“添加”(输入“含税单价”即报销金额)→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(十二)其他收入业务

项目部门录单员操作:点击“财务”→其他收入管理→填写《其他收入单》→点击“新建”→选择“发生项目(或公司机构)”→选择“往来单位”→选择“发票类别”→点击“添加”(输入“含税单价”)→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

(十三)付款业务

1、申请付款

项目部门录单员操作:点击导航界面“财务管理”→填写《付款申请单》→点击“新建”(选择付款类型,输入申请付款金额)→选择“对方账号”→选择“支付流程”→选择“支付方式)→选择“银行账号”→选择“付款名称”→选择“审核流程”(根据公司制度确定的审批人选择审核流程)→点击“保存

2、执行付款

出纳操作:收到付款提醒时,并付款→打开软件,系统自动弹出付款申请单,打开付款申请单,点击下方“付款”,生成付款单。核实信息后“保存” 

三、复核、审核、审批操作业务

(一)手机操作

1、收货、复核、审核、审批

打开手机钉钉“工作台”→进入“金石软件”→点击“审核中心”选择要审核的单据→对单据信息有异议点击“修改”(修改后“保存”,重新返回“审核中心”,再次点击单据,点击“审核”);对单据所有信息无异议则点击“审核”,→点击“我要签名”(在“签名”区域签上审核人姓名)→点击“输出签名”→点击“提交”→终级审核人通过审核的选择传送给执行人

2、消息查看

执行人:打开手机钉钉“工作台”→点击“消息中心”→点击“我收到的提醒”,点击查看消息(可点击“标蓝的单据号”查看信息及审核人)→点击“返回”,出现“是否确认该信息已处理,下次不再显示?”提醒,点击“确定

(二)电脑操作

1、收货、复核、审核、审批    

进入金石软件出现提示音表示有审核单据→点击“审核”单据,(对单据所有信息无异议选择点击“审核”→终级审核人通过审核的选择传送给执行人;若对单据信息若有异议,则退出单据,点击“修改”单据,输入审定数据,点击“重新保存”,再次点击“审核”单据→点击“审核”→终级审核人通过审核的选择传送给执行人。

2、消息查看

执行人:进入金石软件出现提示音表示有抄送单据→点击“查看审核”,可查看审核情况;点击“查看”(可点击“标蓝的单据号”查看单据信息)→点击“关闭”,出现“是否确认改信息已处理,下次不再显示”,点击“”。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 省人民政府办公厅aoa平台印发湖北省政府集中采购目录及标准(2021年版)的通知.docx

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800    第一章 总则 

  第一条 为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会 公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益, 保证项目质量,制定本法。

   第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适 用本法。 

  第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项 目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关 的重要设备、材料等的采购,必须进行招标: (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目; (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目; (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。 前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计 划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有 规定的,依照其规定。 

  第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的 项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 

  第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚 实信用的原则。

   第六条 依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不 受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者 排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不 得以任何方式非法干涉招标投标活动。 

  第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施 的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法 查处招标投标活动中的违法行为。 对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划 分,由国务院规定。

 第二章 招标

   第八条 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招 标的法人或者其他组织。

   第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审 批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源 已经落实,并应当在招标文件中如实载明。

   第十条 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的 法人或者其他组织投标。 邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的 法人或者其他组织投标。 

  第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目 和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜 公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖 市人民政府批准,可以进行邀请招标。

   第十二条 招标人有权自行选择招标代理机构,委托其 办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指 定招标代理机构。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行 办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机 构办理招标事宜。 依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的, 应当向有关行政监督部门备案。

   第十三条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业 务并提供相关服务的社会中介组织。 招标代理机构应当具备下列条件: (一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; (二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量; (三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作 为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

   第十四条 从事工程建设项目招标代理业务的招标代 理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府 的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管 部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招 标代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶 属关系或者其他利益关系。

   第十五条 招标代公理机构应当在招标人委托的范围 内办理招标事宜,并遵守本法aoa平台招标人的规定。 

  第十六条 招标人采用开招标方式的,应当发布招标公 告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指 定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性 质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 

  第十七条 招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以 上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其 他组织发出投标邀请书。 投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。

   第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求,在招 标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证 明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对 投标人的资格条件有规定的,依照其规定。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人, 不得对潜在投标人实行歧视待遇。 

  第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编 制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投 标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质 性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按 照其规定在招标文件中提出相应要求。 招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理 划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。

   第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供 应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

   第二十一条 招标人根据招标项目的具体情况,可以组 织潜在投标人踏勘项目现场。 

  第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件 的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招 标投标的其他情况。 招标人设有标底的,标底必须保密。 

  第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的 澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时 间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该 澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 

  第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所 需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标 文件开始发出之日起至投标提交投标文件截止之日止,最短 不得少于二十日。 

第三章 投标 

  第二十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人 或者其他组织。 依法招标的科研项目允许个人参加投标的,投标的个人 适用本法有关投标人的规定。 

  第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力;国 家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格 条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。 

  第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投 标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件 作出响应。 招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟 派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完 成招标项目的机械设备等。

   第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文 件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。招标人收到投 标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的, 招标人应当依照本法重新招标。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投 标文件,招标人应当拒收。 

  第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的 截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件, 并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部 分。 

  第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况, 拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分 包的,应当在投标文件中载明。 

  第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一 个联合体,以一个投标人的身份共同投标。 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家 有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体 各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组 成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承 担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交 招标人。联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订 合同,就中标项目向招标人承担连带责任。 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制 投标人之间的竞争。 

  第三十二条 投标人不得相互串通投标报价,不得排挤 其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法 权益。 投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公 共利益或者他人的合法权益。 禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手 段谋取中标。

   第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标,也不 得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。 第四章 开标、评标和中标。

   第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文 件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件 中预先确定的地点。 

  第三十五条 开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。

  第三十六条 开标时,由投标人或者其推选的代表检查 投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查 并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人 名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收 到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录,并存档备查。 

  第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负 责。 依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代 表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以 上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 三分之二。 前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职 称或者具有同等专业水平,由招标人从国务院有关部门或者 省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者 招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一 般招标项目可以采取随机抽取方式,特殊招标项目可以由招 标人直接确定。 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委 员会;已经进入的应当更换。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 

  第三十八条 招标人应当采取必要的措施,保证评标在 严格保密的情况下进行。 任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。 

  第三十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件 中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者 说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性 内容。 

  第四十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标 标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应 当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书 面评标报告,并推荐合格的中标候选人。 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的 中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接 确定中标人。 国务院对特定招标项目的评标有特别规定的,从其规定。 

  第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件 (一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合 评价标准; (二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的 投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。 

  第四十二条 评标委员会经评审,认为所有投标都不符 合招标文件要求的,可以否决所有投标。 依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人 应当依照本法重新招标。 

  第四十三条 在确定中标人前,招标人不得与投标人就 投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 

  第四十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职 务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。 评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人 的财物或者其他好处。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露 对投标文件的评审和比较、中标侯选人的推荐情况以及与评 标有关的其他情况。 

  第四十五条 中标人确定后,招标人应当向中标人发出 中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知 书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项 目的,应当依法承担法律责任。 第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出 之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书 面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容 的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提 交。 

  第四十七条 依法必须进行招标的项目,招标人应当自 确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标 投标情况的书面报告。 

  第四十八条 中标人应当按照合同约定履行义务,完成 中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标 项目肢解后分别向他人转让。 中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项 目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包 的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。 中标人应当就分包项目向招标人负责,接受分包的人就 分包项目承担连带责任。 

第五章 法律责任 

  第四十九条 违反本法规定,必须进行招标的项目而不 招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方 式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之 五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金 的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 

  第五十条 招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密 的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投 标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的, 处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上 百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得; 情节严重的,暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的,依 法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 前款所列行为影响中标结果的,中标无效。 

  第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜 在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标 人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责 令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。 

  第五十二条 依法必须进行招标的项目的招标人向他 人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能 影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底 的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 前款所列行为影响中标结果的,中标无效。 

  第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通 投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段 谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分 之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责 任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款; 有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一 年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予 以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪 的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿 责任。 

  第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式 弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的, 依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚 未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下 的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所 得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年 内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直 至由工商行政管理机关吊销营业执照。 

  第五十五条 依法必须进行招标的项目,招标人违反本 法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行 谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分。 前款所列行为影响中标结果的,中标无效。 

  第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或者 其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员 向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以 及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物, 可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为 的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再 参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依 法追究刑事责任。 

  第五十七条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候 选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投 标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。责令 改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚 款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予处分。 

  第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的,将中标 项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的 部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包 的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上 千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得; 可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销 营业执照。 

  第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标 人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合 同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额千 分之五以上千分之十以下的罚款。 

  第六十条 标人不履行与招标人订立的合同的,履约保 证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的, 还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当 对招标人的损失承担赔偿责任。 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,情节严重 的,取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投 标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。 因不可抗力不能履行合同的,不适用前两款规定。 

  第六十一条 本章规定的行政处罚,由国务院规定的有 关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规 定的除外。 

  第六十二条 任何单位违反本法规定,限制或者排斥本 地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的,为招标 人指定招标代理机构的,强制招标人委托招标代理机构办理 招标事宜的,或者以其他方式干涉招标投标活动的,责令改 正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予警告、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、 撤职、开除的处分。 个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究 责任。 

  第六十三条 对招标投标活动依法负有行政监督职责 的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行 政处分。 

  第六十四条 依法必须进行招标的项目违反本法规定, 中标无效的,应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中 重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。 

第六章 附则 

  第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标 活动不符合本法有关规定的,有权向招标人提出异议或者依 法向有关行政监督部门投诉。 

  第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者 属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情 况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行 招标。 

  第六十七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资 金的项目进行招标,贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定。但违背中华人 民共和国的社会公共利益的除外。 

  第六十八条 本法自 2000 年 1 月 1 日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 第一条 为了确定必须招标的工程项目,规范招标投标活动,提高工作效率、降低企业成本、预防腐败,根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定,制定本规定。
第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:
 (一)使用预算资金 200 万元人民币以上,并且该资金占投资 额 10%以上的项目;
 (二)使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。
第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:
(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;
(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。
第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订,报国务院批准。
第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程
建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标:
 (一)施工单项合同估算价在 400万元人民币以上;
 (二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在 200 万元人民币以上;
 (三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在 100 万元人民币以上。
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规
定标准的,必须招标。
 第六条 本规定自 2018年 6 月 1 日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 国家发展改革委办公厅aoa平台进一步做好

《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的

基础设施和公用事业项目范围规定》

实施工作的通知


发改办法规〔2020〕770号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、公共资源交易平台整合牵头部门:
  为加强政策指导,进一步做好《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令,以下简称“16号令”)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号,以下简称“843号文”)实施工作,现就有关事项通知如下:
  一、准确理解依法必须招标的工程建设项目范围
  (一)aoa平台使用国有资金的项目。16号令第二条第(一)项中“预算资金”,是指《预算法》规定的预算资金,包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金。第(二)项中“占控股或者主导地位”,参照《公司法》第二百一十六条aoa平台控股股东和实际控制人的理解执行,即“其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东”;国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配项目建设的,也属于占控股或者主导地位。项目中国有资金的比例,应当按照项目资金来源中所有国有资金之和计算。
  (二)aoa平台项目与单项采购的关系。16号令第二条至第四条及843号文第二条规定范围的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项采购分别达到16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的,该单项采购必须招标;该项目中未达到前述相应标准的单项采购,不属于16号令规定的必须招标范畴。
  (三)aoa平台招标范围列举事项。依法必须招标的工程建设项目范围和规模标准,应当严格执行《招标投标法》第三条和16号令、843号文规定;法律、行政法规或者国务院对必须进行招标的其他项目范围有规定的,依照其规定。没有法律、行政法规或者国务院规定依据的,对16号令第五条第一款第(三)项中没有明确列举规定的服务事项、843号文第二条中没有明确列举规定的项目,不得强制要求招标。
  (四)aoa平台同一项目中的合并采购。16号令第五条规定的“同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标”,目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。其中“同一项目中可以合并进行”,是指根据项目实际,以及行业标准或行业惯例,符合科学性、经济性、可操作性要求,同一项目中适宜放在一起进行采购的同类采购项目。
  (五)aoa平台总承包招标的规模标准。对于16号令第二条至第四条规定范围内的项目,发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的,总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中,只要有一项达到16号令第五条规定相应标准,即施工部分估算价达到400万元以上,或者货物部分达到200万元以上,或者服务部分达到100万元以上,则整个总承包发包应当招标。
  二、规范规模标准以下工程建设项目的采购
  16号令第二条至第四条及843号文第二条规定范围的项目,其施工、货物、服务采购的单项合同估算价未达到16号令第五条规定规模标准的,该单项采购由采购人依法自主选择采购方式,任何单位和个人不得违法干涉;其中,涉及政府采购的,按照政府采购法律法规规定执行。国有企业可以结合实际,建立健全规模标准以下工程建设项目采购制度,推进采购活动公开透明。
  三、严格执行依法必须招标制度
  各地方应当严格执行16号令和843号文规定的范围和规模标准,不得另行制定必须进行招标的范围和规模标准,也不得作出与16号令、843号文和本通知相抵触的规定,持续深化招标投标领域“放管服”改革,努力营造良好市场环境。

                             国家发展改革委办公厅

                             2020年10月19日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 一、aoa平台接受捐赠业务的会计处理

  (一)行政事业单位(以下简称单位)按规定接受捐赠,应当区分以下情况进行会计处理:

  1.单位取得捐赠的货币资金按规定应当上缴财政的,应当按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(以下简称《政府会计制度》)中“应缴财政款”科目相关规定进行财务会计处理。预算会计不做处理。

  2.单位接受捐赠人委托转赠的资产,应当按照《政府会计制度》中受托代理业务相关规定进行财务会计处理。预算会计不做处理。

  3.除上述两种情况外,单位接受捐赠取得的资产,应当按照《政府会计制度》中“捐赠收入”科目相关规定进行财务会计处理;接受捐赠取得货币资金的,还应当同时按照“其他预算收入”科目相关规定进行预算会计处理。

  (二)单位接受捐赠的非现金资产的初始入账成本,应当根据《政府会计准则第1号——存货》第十一条、《政府会计准则第3号——固定资产》第十二条、《政府会计准则第4号——无形资产》第十三条、《政府会计准则第5号——公共基础设施》第十三条、《政府会计准则第6号——政府储备物资》第十条等规定确定。

  上述准则条款中所称“凭据”,包括发票、报关单、有关协议等。有确凿证据表明凭据上注明的金额高于受赠资产同类或类似资产的市场价格30%或达不到其70%的,则应当以同类或类似资产的市场价格确定成本。

  上述准则条款中所称“同类或类似资产的市场价格”,一般指取得资产当日捐赠方自产物资的出厂价、所销售物资的销售价、非自产或销售物资在知名大型电商平台同类或类似商品价格等。如果存在政府指导价或政府定价的,应符合其规定。

  (三)单位作为主管部门或上级单位向其附属单位分配受赠的货币资金,应当按照《政府会计制度》中“对附属单位补助费用(支出)”科目相关规定处理;单位按规定向其附属单位以外的其他单位分配受赠的货币资金,应当按照《政府会计制度》中“其他费用(支出)”科目相关规定处理。

  单位向政府会计主体分配受赠的非现金资产,应当按照《政府会计制度》中“无偿调拨净资产”科目相关规定处理;单位向非政府会计主体分配受赠的非现金资产,应当按照《政府会计制度》中“资产处置费用”科目相关规定处理。

  (四)单位使用、处置受赠资产,应当按照《政府会计制度》相关规定进行会计处理。处置受赠资产取得的净收入(取得价款扣减支付的相关税费后的金额),按规定上缴财政的,应当通过“应缴财政款”科目核算;按规定纳入本单位预算管理的,应当通过“其他(预算)收入”科目核算。

  二、aoa平台政府对外投资业务的会计处理

  (一)《政府会计准则第2号——投资》(以下简称2号准则)所称“股权投资”,是指政府会计主体持有的各类股权投资资产,包括国际金融组织股权投资、投资基金股权投资、企业股权投资等。政府财政总预算会计应当按照财政总预算会计制度相关规定对本级政府持有的各类股权投资资产进行核算。

  (二)根据国务院和地方人民政府授权、代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责的单位,与其履行出资人职责的国家出资企业之间不存在股权投资关系,其履行出资人职责的行为不适用2号准则规定,不作为单位的投资进行会计处理。通过单位账户对国家出资企业投入货币资金,纳入本单位预算管理的,应当按照《政府会计制度》中“其他费用(支出)”科目相关规定处理;不纳入本单位预算管理的,应当按照《政府会计制度》中“其他应付款”科目相关规定处理。

  本解释施行前有关单位将国家出资企业计入本单位长期股权投资的,应当自本解释施行之日,将原“长期股权投资”科目余额中的相关账面余额转出,借记“累计盈余”科目(以前年度出资)或“其他费用”科目(本年度出资),贷记“长期股权投资”科目,并将相应的“权益法调整”科目余额(如有)转入“累计盈余”科目。

  (三)单位按规定出资成立非营利法人单位,如事业单位、社会团体、基金会等,不适用2号准则规定,出资时应当按照出资金额,借记“其他费用”科目,贷记“银行存款”等科目;同时,在预算会计中借记“其他支出”科目,贷记“资金结存”科目。单位应当对出资成立的非营利法人单位设置备查簿进行登记。

  本解释施行前单位出资成立非营利法人单位并将出资金额计入长期股权投资的,应当自本解释施行之日,将原“长期股权投资”科目余额中对非营利法人单位的出资金额转出,借记“累计盈余”科目(以前年度出资)或“其他费用”科目(本年度出资),贷记“长期股权投资”科目。

  三、aoa平台政府债券的会计处理

  根据《政府会计准则第8号——负债》(以下简称8号准则)第七条规定,政府发行的政府债券属于政府举借的债务。有关政府债券的会计处理规定如下:

  (一)财政总预算会计的处理。

  政府财政总预算会计应当按照8号准则和财政总预算会计制度相关规定对政府债券进行会计处理。

  (二)使用政府债券资金的单位的会计处理。

  1.单位实际从同级财政取得政府债券资金的,应当借记“银行存款”、“零余额账户用款额度”等科目,贷记“财政拨款收入”科目;同时在预算会计中借记“资金结存”等科目,贷记“财政拨款预算收入”科目。

  按照预算管理要求需对政府债券资金单独反映的,应当在“财政拨款(预算)收入”科目下进行明细核算。例如,取得地方政府债券资金的,应当根据地方政府债券类别按照“地方政府一般债券资金收入”、“地方政府专项债券资金收入”等进行明细核算。

  2.同级财政以地方政府债券置换单位原有负债的,单位应当借记“长期借款”、“应付利息”等科目,贷记“累计盈余”科目。预算会计不做处理。

  3.单位需要向同级财政上缴专项债券对应项目专项收入的,取得专项收入时,应当借记“银行存款”等科目,贷记“应缴财政款”科目;实际上缴时,借记“应缴财政款”科目,贷记“银行存款”等科目。预算会计不做处理。

  4.单位应当对使用地方政府债券资金所形成的资产、上缴的专项债券对应项目专项收入进行辅助核算或备查簿登记。

  四、aoa平台报告日后调整事项的会计处理

  (一)单位应当按规定的结账日进行结账,不得提前或者延迟。年度结账日为公历年度每年的12月31日,即《政府会计准则第7号——会计调整》(以下简称7号准则)所称的年度报告日。年度终了结账时,所有总账账户都应当结出全年发生额和年末余额,并将各账户的余额结转到下一会计年度。单位不得对已记账凭证进行删除、插入或修改。

  7号准则规定的“报告日以后发生的调整事项”(以下简称报告日后调整事项)是指自报告日至报告批准报出日之间发生的、单位获得新的或者进一步的证据有助于对报告日存在状况的有关金额作出重新估计的事项,包括已证实资产发生了减损、已确定获得或者支付的赔偿、财务舞弊或者差错等。报告批准报出日一般为财政部门审核通过后,单位负责人批准报告报出的日期。

  对于报告日后调整事项,单位应当按照7号准则第十八条的规定进行会计处理,具体规定如下:

  1.在发生调整事项的期间进行账务处理:

  (1)涉及盈余调整的事项,通过“以前年度盈余调整”科目核算。调整增加以前年度收入或调整减少以前年度费用的事项,记入“以前年度盈余调整”科目的贷方;反之,记入“以前年度盈余调整”科目的借方。

  (2)涉及预算收支调整的事项,通过“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“非财政拨款结转”、“非财政拨款结余”等科目下“年初余额调整”明细科目核算。调整增加以前年度预算收入或调整减少以前年度预算支出的事项,记入“年初余额调整”明细科目的贷方;反之,记入“年初余额调整”明细科目的借方。

  (3)不涉及盈余调整或预算收支调整的事项,调整相关科目。

  2.调整会计报表和附注相关项目的金额:

  (1)报告日编制的会计报表相关项目的期末数或(和)本年发生数。

  (2)调整事项发生当期编制的会计报表相关项目的期初数或(和)上年数。

  (3)经过上述调整后,如果涉及报表附注内容的,还应作出相应调整或说明。

  (二)单位在报告日至报告批准报出日之间发现的报告期以前期间的重大会计差错,应当根据7号准则第十五条第一款和第十八条的规定进行会计处理,具体规定如下:

  1.按照本条(一)aoa平台报告日后调整事项账务处理的规定,在发现差错的期间进行账务处理。

  2.调整会计报表和附注相关项目的金额:

  (1)影响收入、费用或者预算收支的,应当将会计差错对收入、费用或者预算收支的影响或者累积影响调整报告期期初、期末会计报表相关净资产项目或者预算结转结余项目,并调整其他相关项目的期初、期末数或(和)本年发生数;不影响收入、费用或者预算收支的,应当调整报告期相关项目的期初、期末数。

  (2)调整发现差错当期编制的会计报表相关项目的期初数或(和)上年数。

  (3)经过上述调整后,如果涉及报表附注内容的,还应作出相应调整或说明。

  (三)单位在报告日至报告批准报出日之间发现的报告期间的会计差错或报告期以前期间的非重大会计差错、影响或者累积影响不能合理确定的重大会计差错,应当根据7号准则第十五条第二款规定执行,具体按照本条(一)的规定进行会计处理。

  五、aoa平台生效日期

  本解释自公布之日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,最高人民法院,最高人民检察院,各民主党派中央,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,有关中央管理企业:

  行政事业单位固定资产(以下简称固定资产)是行政事业单位为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的,使用年限和单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,包括房屋及构筑物,专用设备,通用设备,文物和陈列品,图书、档案,家具、用具、装具及动植物等。做好固定资产管理工作,对于提升行政事业单位国有资产管理整体水平、更好地服务与保障单位履职和事业发展,具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院aoa平台“过紧日子”的要求,有效盘活并高效使用固定资产,有针对性地解决固定资产管理中存在的突出问题,现就加强固定资产管理有关事项通知如下:

  一、落实管理责任,健全管理制度

  (一)明晰责任。各级财政部门要强化和落实综合管理职责,加强固定资产管理顶层设计,明确固定资产管理要求。各部门要切实履行固定资产监督管理职责,建立健全固定资产管理机制,组织落实固定资产管理各项工作。各单位对固定资产管理承担主体责任,并将责任落实到人。固定资产使用人员要切实负起责任,爱护和使用好固定资产,确保固定资产安全完整,高效利用。

  (二)健全制度。各部门应根据工作需要和实际情况,建立健全固定资产管理实施办法或分类制定固定资产管理规定,进一步细化管理要求。各单位应认真对照管理要求,针对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、出租出借、对外投资、回收处置、绩效管理等重点环节,查漏补缺,明确操作规程,确保流程清晰、管理规范、责任可查。

  (三)加强内控。各部门、各单位应当根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》等规定,强化固定资产配置、使用、处置等关键环节的管控。加强固定资产管理部门与政府采购、财务、人事等部门的沟通协作,形成管理合力。

  二、加强基础管理,确保家底清晰

  (四)核算入账。各单位要严格落实政府会计准则制度等要求,按规定设置固定资产账簿,对固定资产增减变动及时进行会计处理,并定期与固定资产卡片进行核对,确保账卡相符。对已投入使用但尚未办理竣工决算的在建工程,应当按规定及时转入固定资产。

  (五)登记管理。加强固定资产卡片管理,做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏。对于权证手续不全、但长期占有使用并实际控制的固定资产,应当建立并登记固定资产卡片;对于租入固定资产,应当单独登记备查,并做好维护和管理。固定资产卡片应当符合规定格式,载明固定资产基本信息、财务信息以及使用信息,并随资产全生命周期管理动态更新,在行政事业单位国有资产年度报告中如实反映。

  (六)清查盘点。定期对固定资产进行清查盘点,每年至少盘点一次,全面掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况,确保账账相符、账实相符。盘盈固定资产,应当按照政府会计准则制度等规定合理确定资产价值,按权限报批后登记入账。出现固定资产盘亏,应当查明原因、及时规范处理。

  (七)权属管理。切实做好固定资产产权管理,及时办理土地、房屋、车辆等固定资产权属证书,资产变动应办理权证变更登记,避免权属不清。涉及产权纠纷或不清晰的固定资产,应按照产权管理规定,厘清产权关系。

  三、规范管理行为,提升管理效能

  (八)从严配置。各部门、各单位要真正落实“过紧日子”要求,在摸清固定资产存量基础上,合理提出配置需求,审核部门要严格把关,从严控制。固定资产配置能通过调剂、收回出租出借等方式解决的,原则上不得重新购置、建设、租用。购置、建设、租用固定资产的,应当严格执行政府采购等法律法规,并做好政府采购等履约验收与固定资产入账的衔接。严格按规定标准配置固定资产,没有配置标准的,结合本单位履职需要和事业发展需求,厉行节约,合理配备。固定资产原则上不得一边出租出借、一边新增配置。

  (九)规范使用。要加强固定资产使用管理,行政单位固定资产主要保障机关正常运转,事业单位固定资产主要支撑事业发展,行政单位和事业单位原则上不得互相占用固定资产,确保固定资产功能与单位职能相匹配。固定资产出租出借、对外投资要严格履行管理程序。落实固定资产内部领用和离岗归还制度,领用人要合理使用、妥善保管,出现损坏及时报修,避免闲置浪费或是公物私用。发生岗位变动应当按规定及时办理资产移交,移交或归还后方可办理相关手续。

  (十)调剂共享。积极推进固定资产在单位内部调剂共享,鼓励跨部门、跨地区、跨级次的资产调剂和共享共用,提升固定资产使用效益。高校、科研等事业单位要将符合条件的科研设施与科研仪器纳入重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台,将仪器开放共享情况作为新增资产配置的重要参考因素,推动开放共享和高效利用。

  (十一)规范处置。明确固定资产内部处置程序,严格按规定权限履行报批程序,及时处置固定资产。对长期积压的待处置资产,按“三重一大”事项履行集体决策程序,在规定权限内予以处置,切实解决“销账难”的问题。固定资产处置要做到公开、公正、公平。出售、出让、转让固定资产应依法依规进行资产评估,数量较多或者价值较高的,通过进场交易、拍卖等公开方式处置。确实不具备使用价值的处置资产,鼓励通过网络拍卖等方式公开处置。处置收入扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后,按照政府非税收入收缴管理有关规定及时缴入国库,实行“收支两条线”管理。

  四、完善追责机制,加强监督检查

  (十二)损失追责。 各部门、各单位应当建立健全固定资产损失追责机制,落实损失赔偿责任。对因使用、保管不善等造成的固定资产丢失、损毁等情形,按照规定进行责任认定,由责任人承担相应责任。

  (十三)绩效管理。各级财政部门、各部门应当建立固定资产全过程绩效管理机制,对固定资产管理机构人员设置,账实相符情况,配置效率、使用效果、处置以及收入管理、信息系统建设和应用等情况设置具体绩效指标,实施跟踪问效。

  (十四)监督检查。各级财政部门会同主管部门加强固定资产管理的监督检查,在强化日常监管基础上,针对单位固定资产管理制度是否完善、基础工作是否扎实、使用是否高效等开展监督检查,增强监督实效。对固定资产管理不到位的行政事业单位进行通报;对隐瞒不报、故意损毁、违规违纪违法操作,造成国有资产重大流失的,依法追究相关责任。

  各部门、各单位要高度重视并切实加强固定资产管理,根据本通知精神,落实管理责任,细化管理要求,规范管理行为,加强信息技术支撑,确保固定资产安全完整、运转高效。

  财  政  部

  2020年8月26日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 第一章 总  则

  第一条 根据《中华人民共和国预算法》(以下简称预算法),制定本条例。

  第二条 县级以上地方政府的派出机关根据本级政府授权进行预算管理活动,不作为一级预算,其收支纳入本级预算。

  第三条 社会保险基金预算应当在精算平衡的基础上实现可持续运行,一般公共预算可以根据需要和财力适当安排资金补充社会保险基金预算。

  第四条 预算法第六条第二款所称各部门,是指与本级政府财政部门直接发生预算缴拨款关系的国家机关、军队、政党组织、事业单位、社会团体和其他单位。

  第五条 各部门预算应当反映一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排给本部门及其所属各单位的所有预算资金。

  各部门预算收入包括本级财政安排给本部门及其所属各单位的预算拨款收入和其他收入。各部门预算支出为与部门预算收入相对应的支出,包括基本支出和项目支出。

  本条第二款所称基本支出,是指各部门、各单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出,包括人员经费和公用经费;所称项目支出,是指各部门、各单位为完成其特定的工作任务和事业发展目标所发生的支出。

  各部门及其所属各单位的本级预算拨款收入和其相对应的支出,应当在部门预算中单独反映。

  部门预算编制、执行的具体办法,由本级政府财政部门依法作出规定。

  第六条 一般性转移支付向社会公开应当细化到地区。专项转移支付向社会公开应当细化到地区和项目。

  政府债务、机关运行经费、政府采购、财政专户资金等情况,按照有关规定向社会公开。

  部门预算、决算应当公开基本支出和项目支出。部门预算、决算支出按其功能分类应当公开到项;按其经济性质分类,基本支出应当公开到款。

  各部门所属单位的预算、决算及报表,应当在部门批复后20日内由单位向社会公开。单位预算、决算应当公开基本支出和项目支出。单位预算、决算支出按其功能分类应当公开到项;按其经济性质分类,基本支出应当公开到款。

  第七条 预算法第十五条所称中央和地方分税制,是指在划分中央与地方事权的基础上,确定中央与地方财政支出范围,并按税种划分中央与地方预算收入的财政管理体制。

  分税制财政管理体制的具体内容和实施办法,按照国务院的有关规定执行。

  第八条 县级以上地方各级政府应当根据中央和地方分税制的原则和上级政府的有关规定,确定本级政府对下级政府的财政管理体制。

  第九条 预算法第十六条第二款所称一般性转移支付,包括:

  (一)均衡性转移支付;

  (二)对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财力补助;

  (三)其他一般性转移支付。

  第十条 预算法第十六条第三款所称专项转移支付,是指上级政府为了实现特定的经济和社会发展目标给予下级政府,并由下级政府按照上级政府规定的用途安排使用的预算资金。

  县级以上各级政府财政部门应当会同有关部门建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。对评估后的专项转移支付,按照下列情形分别予以处理:

  (一)符合法律、行政法规和国务院规定,有必要继续执行的,可以继续执行;

  (二)设立的有关要求变更,或者实际绩效与目标差距较大、管理不够完善的,应当予以调整;

  (三)设立依据失效或者废止的,应当予以取消。

  第十一条 预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。预算收支以人民币以外的货币收纳和支付的,应当折合成人民币计算。

第二章 预算收支范围

  第十二条 预算法第二十七条第一款所称行政事业性收费收入,是指国家机关、事业单位等依照法律法规规定,按照国务院规定的程序批准,在实施社会公共管理以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中,按照规定标准向特定对象收取费用形成的收入。

  预算法第二十七条第一款所称国有资源(资产)有偿使用收入,是指矿藏、水流、海域、无居民海岛以及法律规定属于国家所有的森林、草原等国有资源有偿使用收入,按照规定纳入一般公共预算管理的国有资产收入等。

  预算法第二十七条第一款所称转移性收入,是指上级税收返还和转移支付、下级上解收入、调入资金以及按照财政部规定列入转移性收入的无隶属关系政府的无偿援助。

  第十三条 转移性支出包括上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、调出资金以及按照财政部规定列入转移性支出的给予无隶属关系政府的无偿援助。

  第十四条 政府性基金预算收入包括政府性基金各项目收入和转移性收入。

  政府性基金预算支出包括与政府性基金预算收入相对应的各项目支出和转移性支出。

  第十五条 国有资本经营预算收入包括依照法律、行政法规和国务院规定应当纳入国有资本经营预算的国有独资企业和国有独资公司按照规定上缴国家的利润收入、从国有资本控股和参股公司获得的股息红利收入、国有产权转让收入、清算收入和其他收入。

  国有资本经营预算支出包括资本性支出、费用性支出、向一般公共预算调出资金等转移性支出和其他支出。

  第十六条 社会保险基金预算收入包括各项社会保险费收入、利息收入、投资收益、一般公共预算补助收入、集体补助收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。

  社会保险基金预算支出包括各项社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出和其他支出。

  第十七条 地方各级预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、返还或者转移支付的具体办法,由上级地方政府规定,报本级人民代表大会常务委员会备案。

  第十八条 地方各级社会保险基金预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、补助的具体办法,按照统筹层次由上级地方政府规定,报本级人民代表大会常务委员会备案。

第三章 预算编制

  第十九条 预算法第三十一条所称预算草案,是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算。

  第二十条 预算法第三十二条第一款所称绩效评价,是指根据设定的绩效目标,依据规范的程序,对预算资金的投入、使用过程、产出与效果进行系统和客观的评价。

  绩效评价结果应当按照规定作为改进管理和编制以后年度预算的依据。

  第二十一条 预算法第三十二条第三款所称预算支出标准,是指对预算事项合理分类并分别规定的支出预算编制标准,包括基本支出标准和项目支出标准。

  地方各级政府财政部门应当根据财政部制定的预算支出标准,结合本地区经济社会发展水平、财力状况等,制定本地区或者本级的预算支出标准。

  第二十二条 财政部于每年6月15日前部署编制下一年度预算草案的具体事项,规定报表格式、编报方法、报送期限等。

  第二十三条 中央各部门应当按照国务院的要求和财政部的部署,结合本部门的具体情况,组织编制本部门及其所属各单位的预算草案。

  中央各部门负责本部门所属各单位预算草案的审核,并汇总编制本部门的预算草案,按照规定报财政部审核。

  第二十四条 财政部审核中央各部门的预算草案,具体编制中央预算草案;汇总地方预算草案或者地方预算,汇编中央和地方预算草案。

  第二十五条 省、自治区、直辖市政府按照国务院的要求和财政部的部署,结合本地区的具体情况,提出本行政区域编制预算草案的要求。

  县级以上地方各级政府财政部门应当于每年6月30日前部署本行政区域编制下一年度预算草案的具体事项,规定有关报表格式、编报方法、报送期限等。

  第二十六条 县级以上地方各级政府各部门应当根据本级政府的要求和本级政府财政部门的部署,结合本部门的具体情况,组织编制本部门及其所属各单位的预算草案,按照规定报本级政府财政部门审核。

  第二十七条 县级以上地方各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案,具体编制本级预算草案,汇编本级总预算草案,经本级政府审定后,按照规定期限报上一级政府财政部门。

  省、自治区、直辖市政府财政部门汇总的本级总预算草案或者本级总预算,应当于下一年度1月10日前报财政部。

  第二十八条 县级以上各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案时,发现不符合编制预算要求的,应当予以纠正;汇编本级总预算草案时,发现下级预算草案不符合上级政府或者本级政府编制预算要求的,应当及时向本级政府报告,由本级政府予以纠正。

  第二十九条 各级政府财政部门编制收入预算草案时,应当征求税务、海关等预算收入征收部门和单位的意见。

  预算收入征收部门和单位应当按照财政部门的要求提供下一年度预算收入征收预测情况。

  第三十条 财政部门会同社会保险行政部门部署编制下一年度社会保险基金预算草案的具体事项。

  社会保险经办机构具体编制下一年度社会保险基金预算草案,报本级社会保险行政部门审核汇总。社会保险基金收入预算草案由社会保险经办机构会同社会保险费征收机构具体编制。财政部门负责审核并汇总编制社会保险基金预算草案。

  第三十一条 各级政府财政部门应当依照预算法和本条例规定,制定本级预算草案编制规程。

  第三十二条 各部门、各单位在编制预算草案时,应当根据资产配置标准,结合存量资产情况编制相关支出预算。

  第三十三条 中央一般公共预算收入编制内容包括本级一般公共预算收入、从国有资本经营预算调入资金、地方上解收入、从预算稳定调节基金调入资金、其他调入资金。

  中央一般公共预算支出编制内容包括本级一般公共预算支出、对地方的税收返还和转移支付、补充预算稳定调节基金。

  中央政府债务余额的限额应当在本级预算中单独列示。

  第三十四条 地方各级一般公共预算收入编制内容包括本级一般公共预算收入、从国有资本经营预算调入资金、上级税收返还和转移支付、下级上解收入、从预算稳定调节基金调入资金、其他调入资金。

  地方各级一般公共预算支出编制内容包括本级一般公共预算支出、上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、补充预算稳定调节基金。

  第三十五条 中央政府性基金预算收入编制内容包括本级政府性基金各项目收入、上一年度结余、地方上解收入。

  中央政府性基金预算支出编制内容包括本级政府性基金各项目支出、对地方的转移支付、调出资金。

  第三十六条 地方政府性基金预算收入编制内容包括本级政府性基金各项目收入、上一年度结余、下级上解收入、上级转移支付。

  地方政府性基金预算支出编制内容包括本级政府性基金各项目支出、上解上级支出、对下级的转移支付、调出资金。

  第三十七条 中央国有资本经营预算收入编制内容包括本级收入、上一年度结余、地方上解收入。

  中央国有资本经营预算支出编制内容包括本级支出、向一般公共预算调出资金、对地方特定事项的转移支付。

  第三十八条 地方国有资本经营预算收入编制内容包括本级收入、上一年度结余、上级对特定事项的转移支付、下级上解收入。

  地方国有资本经营预算支出编制内容包括本级支出、向一般公共预算调出资金、对下级特定事项的转移支付、上解上级支出。

  第三十九条 中央和地方社会保险基金预算收入、支出编制内容包括本条例第十六条规定的各项收入和支出。

  第四十条 各部门、各单位预算收入编制内容包括本级预算拨款收入、预算拨款结转和其他收入。

  各部门、各单位预算支出编制内容包括基本支出和项目支出。

  各部门、各单位的预算支出,按其功能分类应当编列到项,按其经济性质分类应当编列到款。

  第四十一条 各级政府应当加强项目支出管理。各级政府财政部门应当建立和完善项目支出预算评审制度。各部门、各单位应当按照本级政府财政部门的规定开展预算评审。

  项目支出实行项目库管理,并建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制。

  第四十二条 预算法第三十四条第二款所称余额管理,是指国务院在全国人民代表大会批准的中央一般公共预算债务的余额限额内,决定发债规模、品种、期限和时点的管理方式;所称余额,是指中央一般公共预算中举借债务未偿还的本金。

  第四十三条 地方政府债务余额实行限额管理。各省、自治区、直辖市的政府债务限额,由财政部在全国人民代表大会或者其常务委员会批准的总限额内,根据各地区债务风险、财力状况等因素,并考虑国家宏观调控政策等需要,提出方案报国务院批准。

  各省、自治区、直辖市的政府债务余额不得突破国务院批准的限额。

  第四十四条 预算法第三十五条第二款所称举借债务的规模,是指各地方政府债务余额限额的总和,包括一般债务限额和专项债务限额。一般债务是指列入一般公共预算用于公益性事业发展的一般债券、地方政府负有偿还责任的外国政府和国际经济组织贷款转贷债务;专项债务是指列入政府性基金预算用于有收益的公益性事业发展的专项债券。

  第四十五条 省、自治区、直辖市政府财政部门依照国务院下达的本地区地方政府债务限额,提出本级和转贷给下级政府的债务限额安排方案,报本级政府批准后,将增加举借的债务列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。

  接受转贷并向下级政府转贷的政府应当将转贷债务纳入本级预算管理。使用转贷并负有直接偿还责任的政府,应当将转贷债务列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。

  地方各级政府财政部门负责统一管理本地区政府债务。

  第四十六条 国务院可以将举借的外国政府和国际经济组织贷款转贷给省、自治区、直辖市政府。

  国务院向省、自治区、直辖市政府转贷的外国政府和国际经济组织贷款,省、自治区、直辖市政府负有直接偿还责任的,应当纳入本级预算管理。省、自治区、直辖市政府未能按时履行还款义务的,国务院可以相应抵扣对该地区的税收返还等资金。

  省、自治区、直辖市政府可以将国务院转贷的外国政府和国际经济组织贷款再转贷给下级政府。

  第四十七条 财政部和省、自治区、直辖市政府财政部门应当建立健全地方政府债务风险评估指标体系,组织评估地方政府债务风险状况,对债务高风险地区提出预警,并监督化解债务风险。

  第四十八条 县级以上各级政府应当按照本年度转移支付预计执行数的一定比例将下一年度转移支付预计数提前下达至下一级政府,具体下达事宜由本级政府财政部门办理。

  除据实结算等特殊项目的转移支付外,提前下达的一般性转移支付预计数的比例一般不低于90%;提前下达的专项转移支付预计数的比例一般不低于70%。其中,按照项目法管理分配的专项转移支付,应当一并明确下一年度组织实施的项目。

  第四十九条 经本级政府批准,各级政府财政部门可以设置预算周转金,额度不得超过本级一般公共预算支出总额的1%。年度终了时,各级政府财政部门可以将预算周转金收回并用于补充预算稳定调节基金。

  第五十条 预算法第四十二条第一款所称结转资金,是指预算安排项目的支出年度终了时尚未执行完毕,或者因故未执行但下一年度需要按原用途继续使用的资金;连续两年未用完的结转资金,是指预算安排项目的支出在下一年度终了时仍未用完的资金。

  预算法第四十二条第一款所称结余资金,是指年度预算执行终了时,预算收入实际完成数扣除预算支出实际完成数和结转资金后剩余的资金。

第四章 预算执行

  第五十一条 预算执行中,政府财政部门的主要职责:

  (一)研究和落实财政税收政策措施,支持经济社会健康发展;

  (二)制定组织预算收入、管理预算支出以及相关财务、会计、内部控制、监督等制度和办法;

  (三)督促各预算收入征收部门和单位依法履行职责,征缴预算收入;

  (四)根据年度支出预算和用款计划,合理调度、拨付预算资金,监督各部门、各单位预算资金使用管理情况;

  (五)统一管理政府债务的举借、支出与偿还,监督债务资金使用情况;

  (六)指导和监督各部门、各单位建立健全财务制度和会计核算体系,规范账户管理,健全内部控制机制,按照规定使用预算资金;

  (七)汇总、编报分期的预算执行数据,分析预算执行情况,按照本级人民代表大会常务委员会、本级政府和上一级政府财政部门的要求定期报告预算执行情况,并提出相关政策建议;

  (八)组织和指导预算资金绩效监控、绩效评价;

  (九)协调预算收入征收部门和单位、国库以及其他有关部门的业务工作。

  第五十二条 预算法第五十六条第二款所称财政专户,是指财政部门为履行财政管理职能,根据法律规定或者经国务院批准开设的用于管理核算特定专用资金的银行结算账户;所称特定专用资金,包括法律规定可以设立财政专户的资金,外国政府和国际经济组织的贷款、赠款,按照规定存储的人民币以外的货币,财政部会同有关部门报国务院批准的其他特定专用资金。

  开设、变更财政专户应当经财政部核准,撤销财政专户应当报财政部备案,中国人民银行应当加强对银行业金融机构开户的核准、管理和监督工作。

  财政专户资金由本级政府财政部门管理。除法律另有规定外,未经本级政府财政部门同意,任何部门、单位和个人都无权冻结、动用财政专户资金。

  财政专户资金应当由本级政府财政部门纳入统一的会计核算,并在预算执行情况、决算和政府综合财务报告中单独反映。

  第五十三条 预算执行中,各部门、各单位的主要职责:

  (一)制定本部门、本单位预算执行制度,建立健全内部控制机制;

  (二)依法组织收入,严格支出管理,实施绩效监控,开展绩效评价,提高资金使用效益;

  (三)对单位的各项经济业务进行会计核算;

  (四)汇总本部门、本单位的预算执行情况,定期向本级政府财政部门报送预算执行情况报告和绩效评价报告。

  第五十四条 财政部门会同社会保险行政部门、社会保险费征收机构制定社会保险基金预算的收入、支出以及财务管理的具体办法。

  社会保险基金预算由社会保险费征收机构和社会保险经办机构具体执行,并按照规定向本级政府财政部门和社会保险行政部门报告执行情况。

  第五十五条 各级政府财政部门和税务、海关等预算收入征收部门和单位必须依法组织预算收入,按照财政管理体制、征收管理制度和国库集中收缴制度的规定征收预算收入,除依法缴入财政专户的社会保险基金等预算收入外,应当及时将预算收入缴入国库。

  第五十六条 除依法缴入财政专户的社会保险基金等预算收入外,一切有预算收入上缴义务的部门和单位,必须将应当上缴的预算收入,按照规定的预算级次、政府收支分类科目、缴库方式和期限缴入国库,任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。

  第五十七条 各级政府财政部门应当加强对预算资金拨付的管理,并遵循下列原则:

  (一)按照预算拨付,即按照批准的年度预算和用款计划拨付资金。除预算法第五十四条规定的在预算草案批准前可以安排支出的情形外,不得办理无预算、无用款计划、超预算或者超计划的资金拨付,不得擅自改变支出用途;

  (二)按照规定的预算级次和程序拨付,即根据用款单位的申请,按照用款单位的预算级次、审定的用款计划和财政部门规定的预算资金拨付程序拨付资金;

  (三)按照进度拨付,即根据用款单位的实际用款进度拨付资金。

  第五十八条 财政部应当根据全国人民代表大会批准的中央政府债务余额限额,合理安排发行国债的品种、结构、期限和时点。

  省、自治区、直辖市政府财政部门应当根据国务院批准的本地区政府债务限额,合理安排发行本地区政府债券的结构、期限和时点。

  第五十九条 转移支付预算下达和资金拨付应当由财政部门办理,其他部门和单位不得对下级政府部门和单位下达转移支付预算或者拨付转移支付资金。

  第六十条 各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理,严格执行预算,遵守财政制度,强化预算约束,不得擅自扩大支出范围、提高开支标准;严格按照预算规定的支出用途使用资金,合理安排支出进度。

  第六十一条 财政部负责制定与预算执行有关的财务规则、会计准则和会计制度。各部门、各单位应当按照本级政府财政部门的要求建立健全财务制度,加强会计核算。

  第六十二条 国库是办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和库款支拨的专门机构。国库分为中央国库和地方国库。

  中央国库业务由中国人民银行经理。未设中国人民银行分支机构的地区,由中国人民银行商财政部后,委托有关银行业金融机构办理。

  地方国库业务由中国人民银行分支机构经理。未设中国人民银行分支机构的地区,由上级中国人民银行分支机构商有关地方政府财政部门后,委托有关银行业金融机构办理。

  具备条件的乡、民族乡、镇,应当设立国库。具体条件和标准由省、自治区、直辖市政府财政部门确定。

  第六十三条 中央国库业务应当接受财政部的指导和监督,对中央财政负责。

  地方国库业务应当接受本级政府财政部门的指导和监督,对地方财政负责。

  省、自治区、直辖市制定的地方国库业务规程应当报财政部和中国人民银行备案。

  第六十四条 各级国库应当及时向本级政府财政部门编报预算收入入库、解库、库款拨付以及库款余额情况的日报、旬报、月报和年报。

  第六十五条 各级国库应当依照有关法律、行政法规、国务院以及财政部、中国人民银行的有关规定,加强对国库业务的管理,及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付。

  各级国库和有关银行业金融机构必须遵守国家有关预算收入缴库的规定,不得延解、占压应当缴入国库的预算收入和国库库款。

  第六十六条 各级国库必须凭本级政府财政部门签发的拨款凭证或者支付清算指令于当日办理资金拨付,并及时将款项转入收款单位的账户或者清算资金。

  各级国库和有关银行业金融机构不得占压财政部门拨付的预算资金。

  第六十七条 各级政府财政部门、预算收入征收部门和单位、国库应当建立健全相互之间的预算收入对账制度,在预算执行中按月、按年核对预算收入的收纳以及库款拨付情况,保证预算收入的征收入库、库款拨付和库存金额准确无误。

  第六十八条 中央预算收入、中央和地方预算共享收入退库的办法,由财政部制定。地方预算收入退库的办法,由省、自治区、直辖市政府财政部门制定。

  各级预算收入退库的审批权属于本级政府财政部门。中央预算收入、中央和地方预算共享收入的退库,由财政部或者财政部授权的机构批准。地方预算收入的退库,由地方政府财政部门或者其授权的机构批准。具体退库程序按照财政部的有关规定办理。

  办理预算收入退库,应当直接退给申请单位或者申请个人,按照国家规定用途使用。任何部门、单位和个人不得截留、挪用退库款项。

  第六十九条 各级政府应当加强对本级国库的管理和监督,各级政府财政部门负责协调本级预算收入征收部门和单位与国库的业务工作。

  第七十条 国务院各部门制定的规章、文件,凡涉及减免应缴预算收入、设立和改变收入项目和标准、罚没财物处理、经费开支标准和范围、国有资产处置和收益分配以及会计核算等事项的,应当符合国家统一的规定;凡涉及增加或者减少财政收入或者支出的,应当征求财政部意见。

  第七十一条 地方政府依据法定权限制定的规章和规定的行政措施,不得涉及减免中央预算收入、中央和地方预算共享收入,不得影响中央预算收入、中央和地方预算共享收入的征收;违反规定的,有关预算收入征收部门和单位有权拒绝执行,并应当向上级预算收入征收部门和单位以及财政部报告。

  第七十二条 各级政府应当加强对预算执行工作的领导,定期听取财政部门有关预算执行情况的汇报,研究解决预算执行中出现的问题。

  第七十三条 各级政府财政部门有权监督本级各部门及其所属各单位的预算管理有关工作,对各部门的预算执行情况和绩效进行评价、考核。

  各级政府财政部门有权对与本级各预算收入相关的征收部门和单位征收本级预算收入的情况进行监督,对违反法律、行政法规规定多征、提前征收、减征、免征、缓征或者退还预算收入的,责令改正。

  第七十四条 各级政府财政部门应当每月向本级政府报告预算执行情况,具体报告内容、方式和期限由本级政府规定。

  第七十五条 地方各级政府财政部门应当定期向上一级政府财政部门报送本行政区域预算执行情况,包括预算执行旬报、月报、季报,政府债务余额统计报告,国库库款报告以及相关文字说明材料。具体报送内容、方式和期限由上一级政府财政部门规定。

  第七十六条 各级税务、海关等预算收入征收部门和单位应当按照财政部门规定的期限和要求,向财政部门和上级主管部门报送有关预算收入征收情况,并附文字说明材料。

  各级税务、海关等预算收入征收部门和单位应当与相关财政部门建立收入征管信息共享机制。

  第七十七条 各部门应当按照本级政府财政部门规定的期限和要求,向本级政府财政部门报送本部门及其所属各单位的预算收支情况等报表和文字说明材料。

  第七十八条 预算法第六十六条第一款所称超收收入,是指年度本级一般公共预算收入的实际完成数超过经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的部分。

  预算法第六十六条第三款所称短收,是指年度本级一般公共预算收入的实际完成数小于经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的情形。

  前两款所称实际完成数和预算收入数,不包括转移性收入和政府债务收入。

  省、自治区、直辖市政府依照预算法第六十六条第三款规定增列的赤字,可以通过在国务院下达的本地区政府债务限额内发行地方政府一般债券予以平衡。

  设区的市、自治州以下各级一般公共预算年度执行中出现短收的,应当通过调入预算稳定调节基金或者其他预算资金、减少支出等方式实现收支平衡;采取上述措施仍不能实现收支平衡的,可以通过申请上级政府临时救助平衡当年预算,并在下一年度预算中安排资金归还。

  各级一般公共预算年度执行中厉行节约、节约开支,造成本级预算支出实际执行数小于预算总支出的,不属于预算调整的情形。

  各级政府性基金预算年度执行中有超收收入的,应当在下一年度安排使用并优先用于偿还相应的专项债务;出现短收的,应当通过减少支出实现收支平衡。国务院另有规定的除外。

  各级国有资本经营预算年度执行中有超收收入的,应当在下一年度安排使用;出现短收的,应当通过减少支出实现收支平衡。国务院另有规定的除外。

  第七十九条 年度预算确定后,部门、单位改变隶属关系引起预算级次或者预算关系变化的,应当在改变财务关系的同时,相应办理预算、资产划转。

第五章 决 算

  第八十条 预算法第七十四条所称决算草案,是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支和结余的年度执行结果。

  第八十一条 财政部应当在每年第四季度部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限,制发中央各部门决算、地方决算以及其他有关决算的报表格式。

  省、自治区、直辖市政府按照国务院的要求和财政部的部署,结合本地区的具体情况,提出本行政区域编制决算草案的要求。

  县级以上地方政府财政部门根据财政部的部署和省、自治区、直辖市政府的要求,部署编制本级政府各部门和下级政府决算草案的原则、要求、方法和报送期限,制发本级政府各部门决算、下级政府决算以及其他有关决算的报表格式。

  第八十二条 地方政府财政部门根据上级政府财政部门的部署,制定本行政区域决算草案和本级各部门决算草案的具体编制办法。

  各部门根据本级政府财政部门的部署,制定所属各单位决算草案的具体编制办法。

  第八十三条 各级政府财政部门、各部门、各单位在每一预算年度终了时,应当清理核实全年预算收入、支出数据和往来款项,做好决算数据对账工作。

  决算各项数据应当以经核实的各级政府、各部门、各单位会计数据为准,不得以估计数据替代,不得弄虚作假。

  各部门、各单位决算应当列示结转、结余资金。

  第八十四条 各单位应当按照主管部门的布置,认真编制本单位决算草案,在规定期限内上报。

  各部门在审核汇总所属各单位决算草案基础上,连同本部门自身的决算收入和支出数据,汇编成本部门决算草案并附详细说明,经部门负责人签章后,在规定期限内报本级政府财政部门审核。

  第八十五条 各级预算收入征收部门和单位应当按照财政部门的要求,及时编制收入年报以及有关资料并报送财政部门。

  第八十六条 各级政府财政部门应当根据本级预算、预算会计核算数据等相关资料编制本级决算草案。

  第八十七条 年度预算执行终了,对于上下级财政之间按照规定需要清算的事项,应当在决算时办理结算。

  县级以上各级政府财政部门编制的决算草案应当及时报送本级政府审计部门审计。

  第八十八条 县级以上地方各级政府应当自本级决算经批准之日起30日内,将本级决算以及下一级政府上报备案的决算汇总,报上一级政府备案;将下一级政府报送备案的决算汇总,报本级人民代表大会常务委员会备案。

  乡、民族乡、镇政府应当自本级决算经批准之日起30日内,将本级决算报上一级政府备案。

第六章 监 督

  第八十九条 县级以上各级政府应当接受本级和上级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情况和决算的监督,乡、民族乡、镇政府应当接受本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情况和决算的监督;按照本级人民代表大会或者其常务委员会的要求,报告预算执行情况;认真研究处理本级人民代表大会代表或者其常务委员会组成人员有关改进预算管理的建议、批评和意见,并及时答复。

  第九十条 各级政府应当加强对下级政府预算执行情况的监督,对下级政府在预算执行中违反预算法、本条例和国家方针政策的行为,依法予以制止和纠正;对本级预算执行中出现的问题,及时采取处理措施。

  下级政府应当接受上级政府对预算执行情况的监督;根据上级政府的要求,及时提供资料,如实反映情况,不得隐瞒、虚报;严格执行上级政府作出的有关决定,并将执行结果及时上报。

  第九十一条 各部门及其所属各单位应当接受本级政府财政部门对预算管理有关工作的监督。

  财政部派出机构根据职责和财政部的授权,依法开展工作。

  第九十二条 各级政府审计部门应当依法对本级预算执行情况和决算草案,本级各部门、各单位和下级政府的预算执行情况和决算,进行审计监督。

第七章 法律责任

  第九十三条 预算法第九十三条第六项所称违反本法规定冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款,是指:

  (一)未经有关政府财政部门同意,冻结、动用国库库款;

  (二)预算收入征收部门和单位违反规定将所收税款和其他预算收入存入国库之外的其他账户;

  (三)未经有关政府财政部门或者财政部门授权的机构同意,办理资金拨付和退付;

  (四)将国库库款挪作他用;

  (五)延解、占压国库库款;

  (六)占压政府财政部门拨付的预算资金。

  第九十四条 各级政府、有关部门和单位有下列行为之一的,责令改正;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:

  (一)突破一般债务限额或者专项债务限额举借债务;

  (二)违反本条例规定下达转移支付预算或者拨付转移支付资金;

  (三)擅自开设、变更账户。

第八章 附 则

  第九十五条 预算法第九十七条所称政府综合财务报告,是指以权责发生制为基础编制的反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。政府综合财务报告包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注,以及以此为基础进行的综合分析等。

  第九十六条 政府投资年度计划应当和本级预算相衔接。政府投资决策、项目实施和监督管理按照政府投资有关行政法规执行。

  第九十七条 本条例自2020年10月1日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 甲方(聘用方):

 

乙方(受聘方):             身份证号码:

 

甲乙双方根据相关法规,按照自愿、平等、协商一致的原则,签订本合同。

一、合同期限

合同期限为1年,自2020     日起至2021        日止。实习期内,经甲方考核如乙方能够独立办理两个不同行业的业务,甲乙双方可签订劳动合同,本合同自动终止。

二、工作主要内容

(1)代表公司与客户签订《代理记账协议》;(2)按《代理记账协议》的约定办理业务;(3)按《代理记账协议》的约定回收服务费;(4)完成公司安排的其他工作。

三、实习报酬

按甲方《薪酬管理制度》结算实习报酬。

四、 乙方申明

已详尽了解甲方《综合管理制度》、《薪酬管理制度》及《代理记账业务规范》;对甲方《综合管理制度》、《代理记账业务规范》及《薪酬管理制度》所有条款不存在任何疑问或异议,对权利、义务、责任与风险有清楚和准确的理解。

五、双方协商一致,达成以下条款

1、甲方根据公司实际情况、乙方工作表现和能力及《综合管理制度》的规定,有权分配、调整乙方服务对象;甲方对乙方不能独立完成的业务有审核指导义务。

2、乙方承诺:1)服从甲方工作安排,严格按照政策法规、甲方《综合管理制度》、《代理记账业务规范》、《代理记账协议书》的规(约)定办理业务,承担责任,接受公司的考核与管理;(2)保证本合同期内相应从业资格(资质)合法有效;3)甲方《综合管理制度》的规定作息;(4)爱护公物,并承担办公设施设备的保管责任,如造成遗失或非正常损毁的,负责赔偿;(5)无论在职、离职,保守工作期间知悉公司及客户的财务信息、各种商业秘密、公司机密等任何不宜对外公开的事项,否则造成公司、客户影响或损失的,承担全部责任;(6)办理的业务和事项,解除实习关系后仍按政策法规、公司《综合管理制度》与《代理记账业务规范》的相关规定承担全部责任。

合同的终止与解除

1、合同期满如双方未续签,则本合同自行终止。

2、有下列情形之一的,甲方有权单方解除本合同。除应支付的实习报酬外,不支付任何补偿。(1)自入职之日起6个月内不能胜任岗位工作的;(2)独立业务年度累计违反公司管理制度、业务规范达5项次的;3)与其他用人单位建立实习或劳动劳务关系的;(4)合同期内,从业资格(资质)失效的、员工主动离职的;(5)因失职、营私舞弊,造成不良影响或损失(包括账务混乱)的;6)违反法律法规及职业道德的、严重违返公司制度的。

3、合同期内,乙方提前解除本合同应提前30日书面通知甲方。否则,由此给甲方及其客户造成损失的,乙方应承担赔偿责任。

4、合同终止或解除之日起7日内,乙方应按政策法规、甲方的《综合管理制度》及《代理记账业务规范》的规定,将有关工作向甲方移交完毕。甲方在乙方办理完毕工作移交手续后结清乙方实习报酬。如乙方未按合同约定进行工作交接,应赔偿由此给甲方及其客户造成的全部损失。

争议解决

甲乙双方在履行本合同过程中发生争议,应当通过协商解决。协商不成的,任何一方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。

 合同生效及其他

1、本合同到期,如甲乙任何一方有续签意愿,需提前30日书面通知对方,经对方同意后,双方可续签合同。

2、本合同一式两份,甲乙双方各执一份,具有同等法律效力。自双方签字(盖章)之日起生效,合同到期,乙方履行义务完毕自动终止。

 

 

甲方(盖章):                         乙方(签字):

                    

 

甲方代表人(签字)

 

 

日期:                           日期:         

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 甲方(聘用方):

 

乙方(受聘方):             身份证号码:

 

甲乙双方根据相关法规,按照自愿、平等、协商一致的原则,签订本合同。

一、合同期限

合同期限为1年,自2020     日起至               日止,其中试用期为   个月,试用期自2020     日起至               日止。试用期结束,经甲方考核如乙方能够独立胜任岗位工作,甲乙双方继续履行合同,否则该合同自动终止。

二、工作主要内容

(1)代表公司与客户签订《代理记账协议》;(2)按《代理记账协议》的约定办理业务;(3)按《代理记账协议》的约定回收服务费;(4)完成公司安排的其他工作。

三、劳动报酬

按甲方《薪酬管理制度》结算劳动报酬。

四、 乙方申明

具有办理代理记账的业务能力;已详尽了解甲方《综合管理制度》、《薪酬管理制度》及《代理记账业务规范》;对甲方《综合管理制度》、《代理记账业务规范》及《薪酬管理制度》所有条款不存在任何疑问或异议,对权利、义务、责任与风险有清楚和准确的理解。

五、双方协商一致,达成以下条款

1、甲方根据公司实际情况、乙方工作表现和能力及《综合管理制度》的规定,有权分配、调整乙方服务对象。

2、乙方承诺:1)服从甲方工作安排,严格按照政策法规、甲方《综合管理制度》、《代理记账业务规范》、《代理记账协议书》的规(约)定办理业务,承担责任,接受公司的考核与管理;(2)保证本合同期内相应从业资格(资质)合法有效;3)甲方《综合管理制度》的规定作息;(4)爱护公物,并承担办公设施设备的保管责任,如造成遗失或非正常损毁的,负责赔偿;(5)无论在职、离职,保守工作期间知悉公司及客户的财务信息、各种商业秘密、公司机密等任何不宜对外公开的事项,否则造成公司、客户影响或损失的,承担全部责任;(6)办理的业务和事项,解除劳动关系后仍按政策法规、公司《综合管理制度》与《代理记账业务规范》的相关规定承担全部责任。

合同的终止与解除

1、合同期满如双方未续签,则本合同自行终止。

2、有下列情形之一的,甲方有权单方解除本合同。除应支付的劳动报酬外,不支付任何补偿。(1)自入职之日起3个月内不能胜任岗位工作的;(2)年度累计违反公司管理制度、业务规范达5项次的;3)与其他用人单位建立劳动或劳务关系的;(4)合同期内,从业资格(资质)失效的、员工主动离职的;(5)因失职、营私舞弊,造成不良影响或损失(包括账务混乱)的;6)违反法律法规及职业道德的、严重违返公司制度的。

3、合同期内,乙方提前解除本合同应提前30日书面通知甲方。否则,由此给甲方及其客户造成损失的,乙方应承担赔偿责任。

4、合同终止或解除之日起7日内,乙方应按政策法规、甲方的《综合管理制度》及《代理记账业务规范》的规定,将有关工作向甲方移交完毕。甲方在乙方办理完毕工作移交手续后结清乙方劳动报酬。如乙方未按合同约定进行工作交接,应赔偿由此给甲方及其客户造成的全部损失。

争议解决

甲乙双方在履行本合同过程中发生争议,应当通过协商解决。协商不成的,任何一方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。

 合同生效及其他

1、本合同到期,如甲乙任何一方有续签意愿,需提前30日书面通知对方,经对方同意后,双方可续签劳动合同。

2、本合同一式两份,甲乙双方各执一份,具有同等法律效力。自双方签字(盖章)之日起生效,合同到期,乙方履行义务完毕自动终止。

 

 

甲方(盖章):                         乙方(签字):

                    

 

甲方代表人(签字)

 

 

日期:                           日期:         


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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800  一、aoa平台社会服务机构等非营利组织的会计核算

        根据《民间非营利组织会计制度》(财会〔2004〕7号,以下简称《民非制度》)第二条规定,同时具备《民非制度》第二条第二款所列三项特征的非营利性民办学校、医疗机构等社会服务机构,境外非政府组织在中国境内依法登记设立的代表机构应当按照《民非制度》进行会计核算。

        二、aoa平台接受非现金资产捐赠

        (一)对于民间非营利组织接受捐赠的存货、固定资产等非现金资产,应当按照《民非制度》第十六条的规定确定其入账价值。

        (二)对于以公允价值作为其入账价值的非现金资产,民间非营利组织应当按照《民非制度》第十七条所规定的顺序确定公允价值。

        《民非制度》第十七条第一款第(一)项规定的“市场价格”,一般指取得资产当日捐赠方自产物资的出厂价、捐赠方所销售物资的销售价、政府指导价、知名大型电商平台同类或者类似商品价格等。

        《民非制度》第十七条第一款第(二)项规定的“合理的计价方法”,包括由第三方机构进行估价等。

        (三)对于民间非营利组织接受非现金资产捐赠时发生的应归属于其自身的相关税费、运输费等,应当计入当期费用,借记“筹资费用”科目,贷记“银行存款”等科目。

        (四)民间非营利组织接受捐赠资产的有关凭据或公允价值以外币计量的,应当按照取得资产当日的市场汇率将外币金额折算为人民币金额记账。当汇率波动较小时,也可以采用当期期初的汇率进行折算。

        三、aoa平台受托代理业务

        (一)《民非制度》第四十八条规定的“受托代理业务”是指有明确的转赠或者转交协议,或者虽然无协议但同时满足以下条件的业务:

         1.民间非营利组织在取得资产的同时即产生了向具体受益人转赠或转交资产的现时义务,不会导致自身净资产的增加。

         2.民间非营利组织仅起到中介而非主导发起作用,帮助委托人将资产转赠或转交给指定的受益人,并且没有权利改变受益人,也没有权利改变资产的用途。

         3.委托人已明确指出了具体受益人个人的姓名或受益单位的名称,包括从民间非营利组织提供的名单中指定一个或若干个受益人。

        (二)民间非营利组织从事受托代理业务时发生的应归属于其自身的相关税费、运输费等,应当计入当期费用,借记“其他费用”科目,贷记“银行存款”等科目。

        四、aoa平台长期股权投资

        (一)对于因接受股权捐赠形成的表决权、分红权与股权比例不一致的长期股权投资,民间非营利组织应当根据《民非制度》第二十七条的规定,并结合经济业务实质判断是否对被投资单位具有控制、共同控制或重大影响关系。

        (二)民间非营利组织因对外投资对被投资单位具有控制权的,应当按照《民非制度》第二十七条的规定采用权益法进行核算,并在会计报表附注中披露投资净损益和被投资单位财务状况、经营成果等信息。

        五、aoa平台限定性净资产

        (一)《民非制度》第五十六条规定的限定性净资产中所称的“限制”,是指由民间非营利组织之外的资产提供者或者国家有关法律、行政法规所设置的。该限制只有在比民间非营利组织的宗旨、目的或章程等aoa平台资产使用的要求更为具体明确时,才能成为《民非制度》所称的“限制”。

        (二)民间非营利组织应当根据《民非制度》第五十七条的规定,区分以下限制解除的不同情况,确定将限定性净资产转为非限定性净资产的金额:

         1.对于因资产提供者或者国家有关法律、行政法规要求在收到资产后的特定时期之内使用该项资产而形成的限定性净资产,应当在相应期间之内按照实际使用的相关资产金额转为非限定性净资产。

         2.对于因资产提供者或者国家有关法律、行政法规要求在收到资产后的特定日期之后使用该项资产而形成的限定性净资产,应当在该特定日期全额转为非限定性净资产。

         3.对于因资产提供者或者国家有关法律、行政法规设置用途限制而形成的限定性净资产,应当在使用时按照实际用于规定用途的相关资产金额转为非限定性净资产。

        其中,对固定资产、无形资产仅设置用途限制的,应当自取得该资产开始,按照计提折旧或计提摊销的金额,分期将相关限定性净资产转为非限定性净资产。在处置固定资产、无形资产时,应当将尚未重分类的相关限定性净资产全额转为非限定性净资产。

         4.如果资产提供者或者国家有关法律、行政法规要求民间非营利组织在特定时期之内或特定日期之后将限定性净资产用于特定用途,应当在相应期间之内或相应日期之后按照实际用于规定用途的相关资产金额转为非限定性净资产。

        其中,要求在收到固定资产、无形资产后的某个特定时期之内将该项资产用于特定用途的,应当在该规定时期内,对相关限定性净资产金额按期平均分摊,转为非限定性净资产。

        要求在收到固定资产、无形资产后的某个特定日期之后将该项资产用于特定用途的,应当在特定日期之后,自资产用于规定用途开始,在资产预计剩余使用年限内,对相关限定性净资产金额按期平均分摊,转为非限定性净资产。

        与限定性净资产相关的固定资产、无形资产,应当按照《民非制度》规定计提折旧或计提摊销。

         5.对于资产提供者或者国家有关法律、行政法规撤销对限定性净资产所设置限制的,应当在撤销时全额转为非限定性净资产。

        (三)资产提供者或者国家有关法律、行政法规对以前期间未设置限制的资产增加限制时,应当将相关非限定性净资产转为限定性净资产,借记“非限定性净资产”科目,贷记“限定性净资产”科目。

        六、aoa平台注册资金

        (一)执行《民非制度》的社会团体、基金会、社会服务机构设立时取得的注册资金,应当直接计入净资产。注册资金的使用受到时间限制或用途限制的,在取得时直接计入限定性净资产;其使用没有受到时间限制和用途限制的,在取得时直接计入非限定性净资产。

        前款规定的注册资金,应当在现金流量表“收到的其他与业务活动有关的现金”项目中填列。

        (二)社会团体、基金会、社会服务机构变更登记注册资金属于自愿采取的登记事项变更,并不引起资产和净资产的变动,无需进行会计处理。

        七、aoa平台承接政府购买服务取得的收入

        按照《民非制度》第五十九条的规定,民间非营利组织承接政府购买服务属于交换交易,取得的相关收入应当记入“提供服务收入”等收入类科目,不应当记入“政府补助收入”科目。

        八、aoa平台存款利息

        民间非营利组织取得的存款利息,属于《民非制度》第三十五条规定的“为购建固定资产而发生的专门借款”产生且在“允许资本化的期间内”的,应当冲减在建工程成本;除此以外的存款利息应当计入其他收入。

        九、aoa平台境外非政府组织代表机构的总部拨款收入

        (一)执行《民非制度》的境外非政府组织代表机构(下同)应当增设“4701 总部拨款收入”科目,核算从其总部取得的拨款收入。

        (二)境外非政府组织代表机构取得总部拨款收入时,按照取得的金额,借记“现金”、“银行存款”等科目,贷记本科目。

        (三)期末,将本科目本期发生额转入非限定性净资产,借记本科目,贷记“非限定性净资产”科目。

        如果存在限定性总部拨款收入,则应当在本科目设置“限定性收入”、“非限定收入”明细科目,在期末将“限定性收入”明细科目本期发生额转入限定性净资产。

        (四)境外非政府组织代表机构应当在业务活动表收入部分“投资收益”项目与“其他收入”项目之间增加“总部拨款收入”项目。本项目应当根据“总部拨款收入”科目的本期发生额填列。

        十、aoa平台资产减值损失

        (一)按照《民非制度》第七十一条第(六)项规定,会计报表附注应当披露“重大资产减值情况的说明”。民间非营利组织应当在“管理费用”科目下设置“资产减值损失”明细科目,核算因提取资产减值准备而确认的资产减值损失。

        (二)长期投资、固定资产、无形资产的资产减值损失一经确认,在以后会计期间不得转回。

        十一、aoa平台出资设立其他民间非营利组织

        (一)民间非营利组织按规定出资设立其他民间非营利组织,不属于《民非制度》规定的长期股权投资,应当计入当期费用。设立与实现本组织业务活动目标相关的民间非营利组织的,相关出资金额记入“业务活动成本”科目;设立与实现本组织业务活动目标不相关的民间非营利组织的,相关出资金额记入“其他费用”科目。

        (二)本解释施行前民间非营利组织出资设立其他民间非营利组织并将出资金额计入长期股权投资的,应当自本解释施行之日,将原“长期股权投资”科目余额中对其他民间非营利组织的出资金额转入“非限定性净资产”科目(以前年度出资)或“业务活动成本”、“其他费用”科目(本年度出资)。

        十二、aoa平台关联方关系及其交易的披露

        民间非营利组织与关联方发生关联方交易的,应当按照《民非制度》第七十一条第(十一)项规定,在会计报表附注中披露该关联方关系的性质、交易类型及交易要素。

        (一)本解释所称的交易要素,至少应当包括:

        1.交易的金额。

        2.未结算项目的金额、条款和条件。

        3.未结算应收项目的坏账准备金额。

        4.定价政策。

        (二)本解释所称关联方,是指一方控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响,以及两方或两方以上同受一方控制、共同控制或重大影响的相关各方。以下各方构成民间非营利组织的关联方:

         1.该民间非营利组织的设立人及其所属企业集团的其他成员单位。

         2.该民间非营利组织控制、共同控制或施加重大影响的企业。

         3.该民间非营利组织设立的其他民间非营利组织。

         4.由该民间非营利组织的设立人及其所属企业集团的其他成员单位共同控制或施加重大影响的企业。

         5.由该民间非营利组织的设立人及其所属企业集团的其他成员单位设立的其他民间非营利组织。

         6.该民间非营利组织的关键管理人员及与其关系密切的家庭成员。关键管理人员,是指有权力并负责计划、指挥和控制民间非营利组织活动的人员。与关键管理人员关系密切的家庭成员,是指在处理与该组织的交易时可能影响该个人或受该个人影响的家庭成员。关键管理人员一般包括:民间非营利组织负责人、理事、监事、分支(代表)机构负责人等。

         7.该民间非营利组织的关键管理人员或与其关系密切的家庭成员控制、共同控制或施加重大影响的企业。

         8.该民间非营利组织的关键管理人员或与其关系密切的家庭成员设立的其他民间非营利组织。

        此外,以面向社会开展慈善活动为宗旨的民间非营利组织(包括社会团体、基金会、社会服务机构等),与《中华人民共和国慈善法》所规定的主要捐赠人也构成关联方。

        (三)本解释所称关联方交易,是指关联方之间转移资源、劳务或义务的行为,而不论是否收取价款。关联方交易的类型通常包括以下各项:

         1.购买或销售商品及其他资产。

         2.提供或接受劳务。

         3.提供或接受捐赠。

         4.提供资金。

         5.租赁。

         6.代理。

         7.许可协议。

         8.代表民间非营利组织或由民间非营利组织代表另一方进行债务结算。

         9.关键管理人员薪酬。

        十三、aoa平台生效日期

        本解释自公布之日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800   一、固定资产

  1.根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(中华人民共和国国务院令第512号)第六十条规定:“除国务院财政、税务主管部门另有规定外,固定资产计算折旧的最低年限如下:

  (一)房屋、建筑物,为20年; 

  (二)飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备,为10年; 

  (三)与生产经营活动有关的器具、工具、家具等,为5年;

  (四)飞机、火车、轮船以外的运输工具,为4年; 

  (五)电子设备,为3年。

  2.应当从投入使用月份的次月起计提折旧;停止使用的固定资产,应当从停止使用月份的次月起,停止计提折旧。
  3.固定资产在计算折旧前,应当估计残值,从固定资产原价中减除,残值比例在原价的5%以内,由企业自行确定;由于情况特殊,需调整残值比例的,应报主管税务机关备案。

  4.企业所得税法实施条例规定,除国务院财政、税务主管部门另有规定外,固定资产计算折旧不得低于税法规定的最低年限。企业确定的固定资产计提折旧年限高于税法规定最低年限的,应按照企业确定的折旧年限计提折旧,在汇算清缴时,不需要调减应纳税所得额。


  二、生物资产

  1.生产性生物资产计算折旧的最低年限如下:

  林木类生产性生物资产,为10年;
  畜类生产性生物资产,为3年。

  2.企业应当根据生产性生物资产的性质和使用情况,合理确定生产性生物资产的预计净残值。生产性生物资产的预计净残值一经确定,不得变更。

  3.企业应当自生产性生物资产投入使用月份的次月起计算折旧;停止使用的生产性生物资产,应当自停止使用月份的次月起停止计算折旧。

  4.《企业所得税法实施条例》第六十三条规定:生产性生物资产按照直线法计算的折旧,准予扣除。

      

  三、无形资产

1.根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(中华人民共和国国务院令第512号)文件第六十七条规定,无形资产按照直线法计算的摊销费用,准予扣除。无形资产的摊销年限不得低于10年。

2.根据《财政部 国家税务总局aoa平台进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号)文件第七条规定,企业外购的软件,凡符合固定资产或无形资产确认条件的,可以按照固定资产或无形资产进行核算,其折旧或摊销年限可以适当缩短,最短可为2年(含)。

3.作为投资或者受让的无形资产,有关法律规定或者合同约定使用年限的,可以按照规定或者约定的使用年限分期摊销。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 为贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例,现就公益性捐赠税前扣除有关事项公告如下:

  一、企业或个人通过公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关,用于符合法律规定的公益慈善事业捐赠支出,准予按税法规定在计算应纳税所得额时扣除。

  二、本公告第一条所称公益慈善事业,应当符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》第三条对公益事业范围的规定或者《中华人民共和国慈善法》第三条对慈善活动范围的规定。

  三、本公告第一条所称公益性社会组织,包括依法设立或登记并按规定条件和程序取得公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织、其他社会组织和群众团体。公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除资格确认及管理按照现行规定执行。依法登记的慈善组织和其他社会组织的公益性捐赠税前扣除资格确认及管理按本公告执行。

  四、在民政部门依法登记的慈善组织和其他社会组织(以下统称社会组织),取得公益性捐赠税前扣除资格应当同时符合以下规定:

  (一)符合企业所得税法实施条例第五十二条第一项到第八项规定的条件。

  (二)每年应当在3月31日前按要求向登记管理机关报送经审计的上年度专项信息报告。报告应当包括财务收支和资产负债总体情况、开展募捐和接受捐赠情况、公益慈善事业支出及管理费用情况(包括本条第三项、第四项规定的比例情况)等内容。

  首次确认公益性捐赠税前扣除资格的,应当报送经审计的前两个年度的专项信息报告。

  (三)具有公开募捐资格的社会组织,前两年度每年用于公益慈善事业的支出占上年总收入的比例均不得低于70%。计算该支出比例时,可以用前三年收入平均数代替上年总收入。

  不具有公开募捐资格的社会组织,前两年度每年用于公益慈善事业的支出占上年末净资产的比例均不得低于8%。计算该比例时,可以用前三年年末净资产平均数代替上年末净资产。

  (四)具有公开募捐资格的社会组织,前两年度每年支出的管理费用占当年总支出的比例均不得高于10%。

  不具有公开募捐资格的社会组织,前两年每年支出的管理费用占当年总支出的比例均不得高于12%。

  (五)具有非营利组织免税资格,且免税资格在有效期内。

  (六)前两年度未受到登记管理机关行政处罚(警告除外)。

  (七)前两年度未被登记管理机关列入严重违法失信名单。

  (八)社会组织评估等级为3A以上(含3A)且该评估结果在确认公益性捐赠税前扣除资格时仍在有效期内。

  公益慈善事业支出、管理费用和总收入的标准和范围,按照《民政部 财政部 国家税务总局aoa平台印发〈aoa平台慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定〉的通知》(民发〔2016〕189号)aoa平台慈善活动支出、管理费用和上年总收入的有关规定执行。

  按照《中华人民共和国慈善法》新设立或新认定的慈善组织,在其取得非营利组织免税资格的当年,只需要符合本条第一项、第六项、第七项条件即可。

  五、公益性捐赠税前扣除资格的确认按以下规定执行:

  (一)在民政部登记注册的社会组织,由民政部结合社会组织公益活动情况和日常监督管理、评估等情况,对社会组织的公益性捐赠税前扣除资格进行核实,提出初步意见。根据民政部初步意见,财政部、税务总局和民政部对照本公告相关规定,联合确定具有公益性捐赠税前扣除资格的社会组织名单,并发布公告。

  (二)在省级和省级以下民政部门登记注册的社会组织,由省、自治区、直辖市和计划单列市财政、税务、民政部门参照本条第一项规定执行。

  (三)公益性捐赠税前扣除资格的确认对象包括:

  1.公益性捐赠税前扣除资格将于当年末到期的公益性社会组织;

  2.已被取消公益性捐赠税前扣除资格但又重新符合条件的社会组织;

  3.登记设立后尚未取得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织。

  (四)每年年底前,省级以上财政、税务、民政部门按权限完成公益性捐赠税前扣除资格的确认和名单发布工作,并按本条第三项规定的不同审核对象,分别列示名单及其公益性捐赠税前扣除资格起始时间。

  六、公益性捐赠税前扣除资格在全国范围内有效,有效期为三年。

  本公告第五条第三项规定的第一种情形,其公益性捐赠税前扣除资格自发布名单公告的次年1月1日起算。本公告第五条第三项规定的第二种和第三种情形,其公益性捐赠税前扣除资格自发布公告的当年1月1日起算。

  七、公益性社会组织存在以下情形之一的,应当取消其公益性捐赠税前扣除资格:

  (一)未按本公告规定时间和要求向登记管理机关报送专项信息报告的;

  (二)最近一个年度用于公益慈善事业的支出不符合本公告第四条第三项规定的;

  (三)最近一个年度支出的管理费用不符合本公告第四条第四项规定的;

  (四)非营利组织免税资格到期后超过六个月未重新获取免税资格的;

  (五)受到登记管理机关行政处罚(警告除外)的;

  (六)被登记管理机关列入严重违法失信名单的;

  (七)社会组织评估等级低于3A或者无评估等级的。

  八、公益性社会组织存在以下情形之一的,应当取消其公益性捐赠税前扣除资格,且取消资格的当年及之后三个年度内不得重新确认资格:

  (一)违反规定接受捐赠的,包括附加对捐赠人构成利益回报的条件、以捐赠为名从事营利性活动、利用慈善捐赠宣传烟草制品或法律禁止宣传的产品和事项、接受不符合公益目的或违背社会公德的捐赠等情形;

  (二)开展违反组织章程的活动,或者接受的捐赠款项用于组织章程规定用途之外的;

  (三)在确定捐赠财产的用途和受益人时,指定特定受益人,且该受益人与捐赠人或公益性社会组织管理人员存在明显利益关系的。

  九、公益性社会组织存在以下情形之一的,应当取消其公益性捐赠税前扣除资格且不得重新确认资格:

  (一)从事非法政治活动的;

  (二)从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的。

  十、对应当取消公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织,由省级以上财政、税务、民政部门核实相关信息后,按权限及时向社会发布取消资格名单公告。自发布公告的次月起,相关公益性社会组织不再具有公益性捐赠税前扣除资格。

  十一、公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关在接受捐赠时,应当按照行政管理级次分别使用由财政部或省、自治区、直辖市财政部门监(印)制的公益事业捐赠票据,并加盖本单位的印章。

  企业或个人将符合条件的公益性捐赠支出进行税前扣除,应当留存相关票据备查。

  十二、公益性社会组织登记成立时的注册资金捐赠人,在该公益性社会组织首次取得公益性捐赠税前扣除资格的当年进行所得税汇算清缴时,可按规定对其注册资金捐赠额进行税前扣除。

  十三、除另有规定外,公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关在接受企业或个人捐赠时,按以下原则确认捐赠额:

  (一)接受的货币性资产捐赠,以实际收到的金额确认捐赠额。

  (二)接受的非货币性资产捐赠,以其公允价值确认捐赠额。捐赠方在向公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠时,应当提供注明捐赠非货币性资产公允价值的证明;不能提供证明的,接受捐赠方不得向其开具捐赠票据。

  十四、为方便纳税主体查询,省级以上财政、税务、民政部门应当及时在官方网站上发布具备公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织名单公告。

  企业或个人可通过上述渠道查询社会组织公益性捐赠税前扣除资格及有效期。

  十五、本公告自2020年1月1日起执行。《财政部 国家税务总局 民政部aoa平台公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税〔2008〕160 号)、《财政部 国家税务总局 民政部aoa平台公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知》(财税〔2010〕45 号)、《财政部 国家税务总局 民政部aoa平台公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》(财税〔2015〕141号)同时废止。

  尚未完成2019年度及以前年度社会组织公益性捐赠税前扣除资格确认工作的,各级财政、税务、民政部门按照原政策规定执行。2020年度及以后年度的公益性捐赠税前扣除资格的确认及管理按本公告规定执行。

  特此公告。

  财政部  税务总局  民政部

  2020年5月13日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 新旧社会保险基金会计制度有关衔接问题的处理规定.pdf

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 社保基金会计制度.pdf

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800


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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800






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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 第一章 总 则 

  第一条 为规范省预算内投资补助项目的管理,提高省预算内投资补助资金的使用效益,参照《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展改革委令第3号),制定本办法。

  第二条 以投资补助方式使用省预算内投资的项目管理,适用本办法。

  第三条 本办法所称投资补助,是指省发展改革委对符合条件的市(州、林区)和县(市、区)政府投资项目和各地企业投资项目给予的投资资金补助。投资资金补助原则上不超过项目总投资的50%。投资补助资金为无偿投入。

  第四条 投资补助资金重点用于市场不能有效配置资源,需要政府支持的经济和社会领域。主要包括:

  (一)公益性和公共基础设施投资项目;

  (二)保护和改善生态环境的投资项目;

  (三)省委、省政府重大战略确定重点帮扶地区和重点建设领域相关项目;

  (四)推进科技进步、产业升级和高新技术产业化的投资项目;

  (五)符合国家和省有关规定的其他项目。

  第五条 省发展改革委应当按照宏观调控的要求,根据省委、省政府制定的战略决策及省政府确定的工作重点,严格遵守“量入为出、综合平衡,保障重点、突出民生,提高效益、强化配套”的原则,平等对待各类投资主体,统筹安排投资补助项目。

  第六条 省发展改革委安排点多面广的同类投资补助项目,应当首先制定工作方案,明确投资补助的目的、预定目标、实施时间、支持范围、资金安排方式、工作程序、时限要求等主要内容,并针对不同行业、不同地区、不同性质投资项目的具体情况,确定相应的投资补助标准。

  制定工作方案应当符合国家和省有关法律法规、产业政策、专项规划和有关宏观调控政策的要求。凡不涉及保密内容的,工作方案应当公开,便于各地政府和企业开展相关工作。 

第二章 资金申请报告的申报 

  第七条 项目单位申请省预算内投资补助的,应按照要求编制资金申请报告,并向项目所在地的市(州、林区)或县(市、区)发展改革委(局)提出申请。

  对于点多面广或制定了省级规划的项目,应当由各市(州、林区)发展改革委对辖区内项目单位或县(市)发展改革局上报的资金申请报告进行初审后统一上报。对于未编制省级规划、临时性安排补助投资的少量项目,具有相关权限的县(市、区)发展改革局可直接将资金申请报告上报省发展改革委,同时报市(州)发展改革委备案;不具有相关权限的县(市、区)项目应由市(州)级发展改革委审核上报。向省发展改革委上报资金申请报告的地方发展改革委(局)应当对资金申请报告及有关申报材料的真实性、合规性负责。

  省政府出资企业、中央在鄂企事业单位申报省预算内投资补助的,分别由上述企事业单位直接向省发展改革委提交资金申请报告,并对申报材料的真实性负责。

  第八条 申请省预算内投资补助的项目,应在完成项目审批(核准、备案)程序后,再提出资金申请报告。

  按照规定应当报省发展改革委审批(或核准)的项目,可以在报送初步设计、可行性研究报告或者项目申请报告时一并提出资金申请,不再单独报送资金申请报告。

  按照规定由地方审批(核准、备案)的项目,由地方发展改革部门履行相关审批、核准或者备案程序后,向省发展改革委提出资金申请报告。

  政府投资项目申报投资补助的具体要求是,安排投资补助300万元以上(含300万元)的,必须完成初步设计批复后,提出资金申请报告;安排投资补助50万元以上300万元以下(含50万元)的,必须完成可行性研究报告批复后,提出资金申请报告;安排投资补助50万元以下的,可直接报送资金申请报告。

  企业投资项目申报投资补助的,必须按规定审批程序核准或者备案后,再提交资金申请报告。

  第九条 资金申请报告应当包括以下主要内容:

  (一)项目单位的基本情况;

  (二)项目的基本情况,包括建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等;

  (三)申请投资补助资金的主要理由和政策依据;

  (四)工作方案要求提供的其他内容。

  省发展改革委已经审批、核准的投资项目,单独报送资金申请报告的,其资金申请报告的内容可以适当简化,重点说明申请投资补助资金的主要理由和依据。

  第十条 资金申请报告应当按照项目类别分别附具以下文件的复印件:

  (一)可行性研究报告或者初步设计批复文件(实行审批管理的政府投资项目);

  (二)项目申请报告核准批复文件(实行核准管理的企业投资项目);

  (三)备案登记证(实行备案管理的企业投资项目)。

  省发展改革委在审查资金申请报告时,如认为有必要,可以要求市(州、林区)、县(市)发展改革委(局)或项目申报单位提供项目可行性研究报告、初步设计或项目申请报告文本,并进行详细审查。 

第三章 资金申请报告的批复 

  第十一条 省发展改革委受理资金申请报告后,重点对下列事项进行审查:

  (一)是否符合中央和省有关政策规定;

  (二)是否符合经济社会发展规划的总体要求;

  (三)是否符合省预算内投资的使用方向;

  (四)是否符合有关工作方案的要求;

  (五)是否符合投资补助资金的安排原则;

  (六)提交的相关文件是否齐备、有效;

  (七)项目的主要建设条件是否基本落实。

  第十二条 单个项目的投资补助资金原则上应一次性安排。确需分年度安排的,再次申报时应报送项目建设进展情况和已安排资金使用情况。

  第十三条 省发展改革委审批资金申请报告可以单独办理或者集中办理。根据审查结果,对同意安排投资补助资金的资金申请报告单独批复,或者在下达投资计划的同时一并批复。

  第十四条 对于省政府明确决策以一定形式、一定规模、一定期限专项补助某地方的投资计划,受补助的市(州、林区)、县(市、区)发展改革委(局)应及时按照省发展改革委要求上报资金分解和使用方案,明确投资目标、建设任务、补助标准和工作要求等,并及时将项目建设情况报省发展改革委备案。  

  市(州、林区)、县(市、区)发展改革委(局)对分解安排具体项目的合规性负责,省发展改革委加大监督检查工作力度。 

第四章 项目实施管理 

  第十五条 使用省预算内投资补助资金的项目,项目单位应当严格执行国家和省有关政策要求,不得擅自改变主要建设内容和建设标准,严禁转移、侵占或者挪用投资补助资金。

  第十六条 各市(州、林区)、县(市、区)发展改革委(局)应当按照工作方案的要求,定期将投资补助项目的实施情况报告省发展改革委。

  第十七条 项目建设过程中因不可抗力、国家政策调整等原因不能完成当年既定建设目标的,项目单位和各市(州、林区)发展改革委应当于年底前及时报告情况和原因。省发展改革委可以根据具体情况收回相应投资计划并调剂安排到其它同类项目。

  第十八条 省发展改革委必要时可以对投资补助的项目开展中期评估和后评价工作,并根据评估评价情况及时对有关工作方案和政策作出必要调整。

  第十九条 投资补助项目的财务管理,按照省财政部门的有关财务管理规定执行。 

第五章 监督检查 

  第二十条 不涉及保密要求的省预算内投资补助项目,应当按照政府投资项目公示制有关规定向社会公开。省发展改革委接受单位、个人对投资补助项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报,并按照有关规定予以查处。

  第二十一条 全省发展改革系统应当依据职责分工,对使用投资补助资金的项目加强监管,防止转移、侵占或者挪用投资补助资金,保证政府投资资金的合理使用和项目顺利建设实施。

  第二十二条 省发展改革委应当按照有关规定对投资补助项目进行稽察,对稽察发现的问题按照有关规定及时作出处理。

  第二十三条 全省各级发展改革部门、项目单位及其上级主管部门应当自觉接受审计、监察、财政等部门依据职能分工进行的监督检查。

  第二十四条 省发展改革委工作人员有下列行为之一的,责令其限期整改,根据实际情况依法追究有关责任人的行政责任。

  (一)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的;

  (二)违反规定的程序和原则批准资金申请报告的;

  (三)其他违反本办法规定的行为。

  第二十五条 各市(州)发展改革委对所辖县(市、区)发展改革局上报的资金申请报告审查不严、造成投资补助资金损失的,省发展改革委可根据情节,在一年内不再受理其报送的同类项目的资金申请报告,不再给该地区安排同类项目的省预算内投资补助。各市(州、林区)和县(市、区)发展改革委(局)指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取投资补助资金的,省发展改革委三年之内不再受理其报送的同类项目资金申请报告,不再给该地区安排同类项目省预算内投资补助。

  第二十六条 项目单位有下列行为之一的,省发展改革委责令其限期整改,采取措施核减、收回或者停止拨付投资补助资金,并可以根据情节轻重提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的行政责任:

  (一)提供虚假情况,骗取投资补助资金的;

  (二)违反程序未按要求完成项目前期工作的;

  (三)转移、侵占或者挪用投资补助资金的;

  (四)擅自改变主要建设内容和建设标准的;

  (五)无正当理由未及时建设实施的;

  (六)拒不接受依法进行的稽察或者监督检查的;

  (七)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。 

第六章 附 则 

  第二十七条 本办法由省发展改革委负责解释。

  第二十八条 本办法自2015年5月1日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 第一章 总则 

  第一条 为切实加强和进一步规范省预算内直接投资项目管理,健全科学、民主的投资决策机制,提高投资效益,参照《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发展改革委令第7号),制定本办法。

  第二条 本办法所称省预算内直接投资项目(以下简称直接投资项目或者项目),是指省发展改革委安排省预算内投资建设的省本级(包括省直部门及其派出机构、省以下垂直管理单位、所属事业单位)非经营性固定资产投资项目。

  党政机关办公楼建设项目按照党中央、国务院及省委、省政府有关规定严格管理。

  第三条 直接投资项目实行审批制,应依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

  经省政府、省发展改革委批准的专项规划中已经明确、前期工作深度达到项目建议书要求、建设内容简单、投资规模较小的项目,可以直接编报可行性研究报告,或者在编报可行性研究报告时合并编报项目建议书。

  第四条 所有省预算内直接投资项目,均应报省发展改革委审批,其中特别重大项目由省发展改革委核报省政府批准。按照规定权限和程序批准的项目,省发展改革委在编制年度计划时统筹安排省预算内投资。

  第五条 省发展改革委审批直接投资项目时,应当对项目建议书、可行性研究报告和初步设计进行咨询评估。对于估算总投资300万元以下的项目,可以直接组织专家评估论证;对于估算总投资300万元以上的项目,应当委托具备相应资质的乙级(含)以上工程咨询机构进行评估论证。咨询评估费用由省发展改革委按照相关规定和标准支付。

  第六条 直接投资项目在可行性研究报告、初步设计及投资概算的编制、审批以及建设过程中,应当符合国家有关建设标准和规范。

  第七条 省发展改革委与财政、城乡规划、国土资源、环境保护、金融监管及行业管理等省有关部门建立联动机制,实现信息共享。

  凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的直接投资项目,审批部门应当按照政府信息公开的有关规定,将项目审批情况向社会公开。 

第二章 前期工作 

  第八条 对于点多面广、建设标准统一等适宜编制规划的领域,省发展改革委应当会同有关部门编制专项规划。按照规定权限和程序批准的专项规划,是项目决策的重要依据。

  第九条 项目建议书要对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析,并附相关文件资料。

  项目建议书应当由具备相应资质的乙级(含)以上工程咨询机构编制,编制格式、内容和深度应当达到规定要求。

  第十条 项目建议书编制完成后,由项目单位或项目主管部门按照规定程序报送省发展改革委审批。省发展改革委对符合有关规定、确有必要建设的项目,批准项目建议书,并将批复文件抄送城乡规划、国土资源、环境保护等部门。

  第十一条 项目单位依据项目建议书批复文件,组织开展可行性研究,并按照规定向城乡规划、国土资源、环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价等审批手续。

  第十二条 对于重大项目或涉及重大公众利益的项目,省发展改革委在批准项目建议书之后,应当按照有关规定进行公示。公示期间征集到的主要意见和建议,作为编制和审批项目可行性研究报告的重要参考。

  第十三条 项目建议书批准后,项目单位应当委托具备相应资质的乙级(含)以上工程咨询机构编制可行性研究报告,对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证,落实各项建设和运行保障条件,并按照有关规定取得相关许可、审查意见。可行性研究报告的编制格式、内容和深度应当达到规定要求。

  第十四条 项目可行性研究报告应当包含以下招标内容:

  (一)项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分招标);

  (二)项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)。按照有关规定拟自行招标的,应当按照国家和省有关规定提交书面材料;

  (三)项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)。按照国家和省有关规定拟邀请招标的,应当提交相关书面材料。

  第十五条 可行性研究报告编制完成后,由项目单位按照规定程序报送省发展改革委审批,并应当附以下文件:

  (一)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书;

  (二)国土资源行政主管部门出具的用地预审意见;

  (三)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;

  (四)项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表;

  (五)根据有关规定应当提交的其他文件。

  第十六条 省发展改革委对符合有关规定、具备建设条件的项目,批准可行性研究报告,并将批复文件抄送省城乡规划、国土资源、环境保护等部门。

  第十七条 经批准的可行性研究报告是确定建设项目的依据。项目单位应当依据可行性研究报告批复文件,按照规定向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划许可、正式用地手续等,并委托具有相应资质的乙级(含)以上设计单位进行初步设计。

  第十八条 初步设计应当符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求,明确各单项工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案,并据此编制投资概算。投资概算应当包括国家规定的项目建设所需的全部费用。

  第十九条 投资概算超过可行性研究报告批准的投资估算百分之十的,或者项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的,项目单位应当及时以书面形式报告省发展改革委。省发展改革委可以要求项目单位重新组织编制和报批可行性研究报告。

  第二十条 初步设计编制完成后,由项目单位按照规定程序报送省发展改革委审批。法律法规对直接投资项目的初步设计审批权限另有规定的,从其规定。经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。

  第二十一条 直接投资项目的审批应当符合专项规划、产业政策、环境保护、土地使用、节约能源、资源利用等方面的有关规定。 

第三章 建设管理

   第二十二条 直接投资项目要严格执行《省人民政府aoa平台进一步推进非经营性政府投资工程项目实施“代建制”的通知》(鄂政发〔2009〕56号)要求,通过招标等方式选择具备相应资质的项目管理单位负责组织项目的建设实施。项目管理单位按照与项目单位签订的合同,承担项目建设实施的相关权利义务,严格执行项目的投资概算、质量标准和建设工期等要求,在项目竣工验收后将项目交付项目单位。

  第二十三条 直接投资项目应当依法办理相关手续,在具备国家规定的各项开工条件后,方可开工建设。

  第二十四条 直接投资项目的招标采购,按照招标投标相关法律法规及规定办理。

  第二十五条 建立项目资金动态调整制度。项目单位应当按照批复要求和相关规定,确保项目建设进度和资金拨付使用进度按计划进行,并向省发展改革委定期报告项目建设进展情况。省发展改革委会同财政和行业主管部门,建立健全省预算内固定资产投资资金的使用动态管理机制,加强资金调度,最大限度发挥资金使用效益。

  第二十六条 项目在建设过程中应严格按照批复的初步设计和投资概算实施,不得随意变更设计或调整投资概算。建设过程中遇政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确实需调整投资概算的,由项目单位及时提出调整方案,按照规定程序报省发展改革委审批。概算调增幅度超过原批复概算百分之十的,省发展改革委应先商请省审计机关进行审计,并依据审计结论对概算进行适当的调整。变更建设内容、扩大或缩减建设规模、提高或降低建设标准的,均应先报批后实施。

  第二十七条 建立健全直接投资项目的工程保险和工程担保制度,加强直接投资项目的风险管理。

  第二十八条 直接投资项目应当遵守国家档案管理的有关规定,做好项目档案管理工作。项目档案验收不合格的,应当限期整改,经复查合格后,方可进行竣工验收。

  第二十九条 直接投资项目竣工后,应当按照规定编制竣工决算。项目竣工决算具体审查和审批办法,按照国家有关规定执行。

  第三十条 直接投资项目建成后,项目单位应当按照有关规定报请省发展改革委组织竣工验收。

  第三十一条 直接投资项目建设过程中或建成后,省发展改革委应当依据有关规定对项目进行稽察,对稽察发现的问题按照有关规定及时作出处理;对于比较重大的项目,省发展改革委还可以组织具备相应资质的工程咨询机构,对照项目可行性研究报告、初步设计及批复文件的相关内容进行对比分析,开展项目后评价,进一步加强和改进项目管理,不断提高决策水平和投资效益。 

第四章 监督检查

    第三十二条 省发展改革、财政、审计、监察和其他有关部门,依据职能分工,对直接投资项目进行监督检查。

  第三十三条 省发展改革委应当依法接受单位、个人对直接投资项目在审批、建设过程中违法违规行为的投诉和举报,并按照有关规定进行查处。涉及其他部门处理权限的事项,移交其他相关部门处理。

  第三十四条 省发展改革委和其他有关部门有下列行为之一的,责令限期改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  (一)违反本办法规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计及核定投资概算的;

  (二)强令或者授意项目单位违反本办法规定的;

  (三)因故意或者重大过失造成重大损失或者严重损害公民、法人和其他组织合法权益的;

  (四)其他违反公务员纪律和职业规范的行为。

  第三十五条 项目单位和项目管理单位有下列行为之一的,省发展改革委和有关部门将其纳入不良信用记录,责令其限期整改、暂停项目建设或者暂停投资安排;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法依规追究责任。

  (一)提供虚假情况骗取项目审批和省预算内投资的;

  (二)违反国家有关规定擅自开工建设的;

  (三)未经批准擅自调整建设标准或者投资规模、改变建设地点或者建设内容的;

  (四)转移、侵占或者挪用建设资金的;

  (五)未及时办理竣工验收手续、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的;

  (六)已经批准的项目,无正当理由未及时实施或者完成的;

  (七)不按国家规定履行招标程序的;

  (八)其他违反本办法规定的行为。

  第三十六条 有关工程咨询机构或者设计单位在编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及投资概算以及接受项目稽察、开展咨询评估或者项目后评价时,弄虚作假或者咨询评估意见严重失实的,省发展改革委和有关部门将其纳入不良信用记录,根据其情节轻重,报请国家发展改革委、住房和城乡建设部等有关部门给予警告、停业整顿、降低资质等级或者撤销资质等处罚。

  第三十七条 直接投资项目发生重大质量安全事故的,按照国家有关规定,由有关部门依法追究项目单位、项目管理单位和勘察设计、施工、监理、招标代理等单位以及相关人员的责任。

第五章 附则 

  第三十八条 本办法由省发展改革委负责解释。

  第三十九条 本办法自 2015年5月 1 日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 第一章 总则

  第一条为了规范内部审计工作,保证内部审计质量,明确内部审计机构和内部审计人员的责任,根据《审计法》及其实施条例,以及其他有关法律、法规和规章,制定本准则。

  第二条本准则所称内部审计,是一种独立、客观的确认和咨询活动,它通过运用系统、规范的方法,审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性,以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。

  第三条本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。其他组织或者人员接受委托、聘用,承办或者参与内部审计业务,也应当遵守本准则。

  第二章 般准则

  第四条组织应当设置与其目标、性质、规模、治理结构等相适应的内部审计机构,并配备具有相应资格的内部审计人员。

  第五条内部审计的目标、职责和权限等内容应当在组织的内部审计章程中明确规定。

  第六条内部审计机构和内部审计人员应当保持独立性和客观性,不得负责被审计单位的业务活动、内部控制和风险管理的决策与执行。

  第七条内部审计人员应当遵守职业道德,在实施内部审计业务时保持应有的职业谨慎。

  第八条内部审计人员应当具备相应的专业胜任能力,并通过后续教育加以保持和提高。

  第九条内部审计人员应当履行保密义务,对于实施内部审计业务中所获取的信息保密。

  第三章 作业准则

  第十条内部审计机构和内部审计人员应当全面关注组织风险,以风险为基础组织实施内部审计业务。

  第十一条内部审计人员应当充分运用重要性原则,考虑差异或者缺陷的性质、数量等因素,合理确定重要性水平。

  第十二条内部审计机构应当根据组织的风险状况、管理需要及审计资源的配置情况,编制年度审计计划。

  第十三条内部审计人员根据年度审计计划确定的审计项目,编制项目审计方案。

  第十四条内部审计机构应当在实施审计三日前,向被审计单位或者被审计人员送达审计通知书,做好审计准备工作。

  第十五条内部审计人员应当深入了解被审计单位的情况,审查和评价业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性,关注信息系统对业务活动、内部控制和风险管理的影响。

  第十六条内部审计人员应当关注被审计单位业务活动、内部控制和风险管理中的舞弊风险,对舞弊行为进行检查和报告。

  第十七条内部审计人员可以运用审核、观察、监盘、访谈、调查、函证、计算和分析程序等方法,获取相关、可靠和充分的审计证据,以支持审计结论、意见和建议。

  第十八条内部审计人员应当在审计工作底稿中记录审计程序的执行过程,获取的审计证据,以及作出的审计结论。

  第十九条内部审计人员应当以适当方式提供咨询服务,改善组织的业务活动、内部控制和风险管理。

  第四章 报告准则

  第二十条内部审计机构应当在实施必要的审计程序后,及时出具审计报告。

  第二十一条审计报告应当客观、完整、清晰,具有建设性并体现重要性原则。

  第二十二条审计报告应当包括审计概况、审计依据、审计发现、审计结论、审计意见和审计建议。

  第二十三条审计报告应当包含是否遵循内部审计准则的声明。如存在未遵循内部审计准则的情形,应当在审计报告中作出解释和说明。

  第五章 内部管理准则

  第二十四条内部审计机构应当接受组织董事会或者最高管理层的领导和监督,并保持与董事会或者最高管理层及时、高效的沟通。

  第二十五条内部审计机构应当建立合理、有效的组织结构,多层级组织的内部审计机构可以实行集中管理或者分级管理。

  第二十六条内部审计机构应当根据内部审计准则及相关规定,结合本组织的实际情况制定内部审计工作手册,指导内部审计人员的工作。

  第二十七条内部审计机构应当对内部审计质量实施有效控制,建立指导、监督、分级复核和内部审计质量评估制度,并接受内部审计质量外部评估。

  第二十八条内部审计机构应当编制中长期审计规划、年度审计计划、本机构人力资源计划和财务预算。

  第二十九条内部审计机构应当建立激励约束机制,对内部审计人员的工作进行考核、评价和奖惩。

  第三十条内部审计机构应当在董事会或者最高管理层的支持和监督下,做好与外部审计的协调工作。

  第三十一条内部审计机构负责人应当对内部审计机构管理的适当性和有效性负主要责任。

  第六章 附则

  第三十二条本准则由中国内部审计协会发布并负责解释。

  第三十三条本准则自2014年1月1日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 第一章  总

第一条  为了规范审计报告的编制、复核和报送,提高审计报告的质量,根据《内部审计基本准则》及内部审计具体准则,制定本指南。

第二条  本指南所称审计报告,是指内部审计人员根据审计计划对审计事项实施审计后,作出审计结论,提出审计意见和审计建议的书面文件。

第三条  本指南适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。其他组织或者人员接受委托、聘用,承办或者参与内部审计业务,也应当参照本指南。

第二章  一般原则

第四条  内部审计人员在实施必要的审计程序,获取相关、可靠和充分的审计证据后,依据适用的法律法规、组织的有关规定或其他相关标准,作出审计结论,提出审计意见和审计建议,出具审计报告。

第五条  审计项目终结后应当编制审计报告,如果存在下列情形之一,内部审计人员可以在审计过程中提交中期审计报告,以便及时采取有效措施改善业务活动、内部控制和风险管理:

(一)审计周期过长;

(二)审计项目内容复杂;

(三)突发事件导致对审计的特殊要求;

(四)组织适当管理层需要掌握审计项目进展信息;

(五)其他需要提供中期审计报告的情形。

中期审计报告不能取代项目终结后的审计报告,但可以作为其编制依据。中期审计报告可以根据具体情况适当简化审计报告的要素或内容。

第六条  审计报告的编制应当符合下列要求:

(一)实事求是地反映被审计事项,不歪曲事实真相,不遗漏、不隐瞒审计发现的问题;不偏不倚地评价被审计事项,客观公正地发表审计意见。

(二)要素齐全,行文格式规范,完整反映审计中发现的所有重要问题。

(三)逻辑清晰、脉络贯通,主次分明、重点突出,用词准确、简洁明了、易于理解。也可以适当运用图表描述事实、归类问题、分析原因,更直观地传递审计信息。

(四)根据所确定的审计重要性水平,对于重要事项和重大风险作重点说明。

(五)针对被审计单位业务活动、内部控制和风险管理中存在的主要问题,深入分析原因,提出可行的改进意见和建议;或者针对审计发现问题之外的其他情形提出完善提高的建议,以促进组织实现目标。

第七条  内部审计机构应当建立健全审计报告的分级复核制度,明确规定审计报告的复核层级、复核重点、复核要求和复核责任,并与审计工作底稿的分级复核制度相结合。

第八条  审计报告经审核无误后,应当以内部审计机构的名义送达被审计单位,并报送组织适当管理层必要时可以抄送其他相关单位。

第三章  审计报告的要素和内容

第九条  审计报告主要包括下列要素:

(一)标题;

(二)收件人;

(三)正文;

(四)附件;

(五)签章;

(六)报告日期;

(七)其他。

第十条  审计报告标题应当说明审计工作的内容,力求言简意赅并有利于归档和索引。一般包括以下内容:

(一)被审计单位(或项目);

(二)审计事项(含事项涉及的时间范围);

(三)其他。

第十一条  审计报告发文字号由发文组织代字、发文年份和文件顺序号三个部分组成。

第十二条  内部审计机构可以根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、国家工商行政管理局发布的《aoa平台禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》等有关法律法规和组织的保密制度要求,评估被审计项目的重要程度和保密性,设置审计报告密级和保密期限,并报相关部门审核、备案。

第十三条  审计报告收件人可以根据组织的治理结构、内部审计领导体制、审计类型与审计方式确定。一般包括:

(一)组织的权力机构或主要负责人;

(二)被审计单位;

(三)委托审计的单位(部门);

(四)其他相关单位(部门)或人员。

第十四条  审计报告正文主要包括下列内容:

(一)审计概况;

(二)审计依据;

(三)审计结论;

(四)审计发现;

(五)审计意见;

(六)审计建议。

第十五条  审计概况是对审计项目总体情况的介绍和说明。一般包括下列内容:

(一)立项依据。审计报告应当根据实际情况说明审计项目的来源,包括:审计计划安排的项目;有关单位(部门)委托的项目;根据工作需要临时安排的项目;其他项目。如有必要,可进一步说明选择审计项目的目的和理由。

(二)背景介绍。审计报告应当简要介绍有助于理解审计项目立项的审计对象的基本情况,包括:被审计单位(或项目)的规模、性质、职责范围或经营范围、业务活动及其目标,组织结构、管理方式、员工数量、管理人员等情况;与审计项目相关的环境情况,如相关财政财务管理体制和业务管理体制、内部控制及信息系统情况;以往接受内外部审计及其他监督检查情况;其他情况。

(三)整改情况。审计报告中应当说明上次审计后的整改情况。

(四)审计目标与范围。审计报告应当明确说明本次审计目标与审计范围(审计项目涉及的单位、时间和事项范围)。如果存在未审计过的领域,要在审计报告中指出,特别是某些受到限制无法进行审计的事项,应当说明原因。

(五)审计内容和重点。审计报告应当对审计的主要内容、重点、难点作出必要的说明,并适当说明针对这些方面采取了何种措施(主要审计方法、审计程序等)及其产生的效果。

第十六条  审计依据是实施审计所依据的相关法律法规、内部审计准则、组织内部规章制度等规定。如存在未遵循内部审计准则的情形,应当在审计报告中作出解释和说明。

第十七条  审计结论是根据已查明的事实,对被审计单位业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性作出的评价。应当围绕审计事项作总体及有重点的评价,既包括正面评价,概述取得的主要业绩和经验做法等;也包括对审计发现的主要问题的简要概括。

(一)业务活动评价。是内部审计人员根据已审计的业务查明的事实,运用恰当的标准,对其适当性和有效性进行评价。主要包括对财政财务收支和有关经济活动进行的评价。

(二)内部控制评价。是对内部控制设计的合理性和运行的有效性进行评价。既包括对组织层面的内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五个要素进行的评价;也包括根据管理需求和业务活动的特点,对某项业务活动内部控制进行的评价。

(三)风险管理评价。是对风险管理的适当性和有效性进行评价。主要包括:对风险管理机制进行评价;对风险识别过程是否遵循了重要性原则进行评价;对风险评估方法的适当性进行评价;对风险应对措施的适当性及有效性进行评价等。

第十八条  审计发现是对被审计单位的业务活动、内部控制和风险管理实施审计过程中所发现的主要问题的事实、定性、原因、后果或影响等。一般包括:

(一)审计发现问题的事实。主要是指业务活动、内部控制和风险管理在适当性和有效性等方面存在的违规、缺陷或损害的主要问题和具体情节。如经济活动存在违反法律法规和内部管理制度、造假和舞弊等行为;财政财务收支及其会计记录、财务报告存在不合规、不真实或不完整的情形;内部控制、风险管理或信息系统存在的缺陷、漏洞;以及绩效方面存在的问题等。

(二)审计发现问题的定性。主要是指审计发现问题的定性依据、定性标准、定性结论。必要时可包括责任认定。

(三)审计发现问题的原因。即针对审计发现的事实真相,分析研究导致其产生的内部原因和外部原因。

(四)审计发现问题的后果或影响。即从定量和定性两方面评估审计发现问题已经或可能造成的后果或影响。

第十九条  审计意见是针对审计发现的被审计单位在业务活动、内部控制和风险管理等方面存在的违反国家或组织规定的行为,在组织授权的范围内,提出审计处理意见;或者建议组织适当管理层和相关部门作出的处理意见。

审计意见一般包括:纠正、处理违法违规行为的意见;对违法违规和造成损失浪费的被审计单位和相关人员,给予通报批评或者追究责任的意见和建议。

第二十条  审计建议是针对审计中发现的被审计单位业务活动、内部控制和风险管理等方面存在的主要问题,以及其他需要进一步完善提高的事项,在分析原因和影响的基础上,提出有价值的建议。

第二十一条  附件是对审计报告正文进行补充说明的文字和数据等支撑性材料。一般包括:

(一)相关问题的计算及分析过程;

(二)审计发现问题的详细说明;

(三)被审计单位的反馈意见;

(四)记录审计人员修改意见、明确审计责任、体现审计报告版本的审计清单;

(五)需要提供解释和说明的其他内容。

第二十二条  审计报告征求意见稿应当由审计组组长签字,最终出具的审计报告应当有内部审计机构负责人的签名或内部审计机构的公章。

第二十三条  审计报告日期,一般以内部审计机构负责人签发日作为报告日期。

第四章  审计报告的格式

第二十四条  审计报告的一般格式包括:

(一)标题。在版头分一行或多行居中排布,回行时,要词意完整、排列对称、长短适宜、间距恰当,标题排列可以使用梯形或菱形。有文头的审计报告,标题编排在红色分隔线下空二行位置;没有文头的审计报告,标题编排在分隔线上空二行位置。

(二)发文字号。由发文组织代字、发文年份和文件顺序号三个部分组成。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应当标全称,用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯数字后加“号”字。例如,×审〔20××〕×号。有文头的审计报告,发文字号在文头标志下空二行、红色分隔线上居中排布;没有文头的审计报告,发文字号在分隔线下右角排布。

(三)密级和保密期限。如需标注密级和保密期限,顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注,自标明的制发日算起。密级一般分为绝密、机密、秘密三级。保密期限在一年以上的,以年计,如秘密5年;在一年以内的,以月计,如秘密6个月。

(四)收件人。有文头的审计报告,收件人编排于标题下空一行位置;没有文头的审计报告,收件人编排于发文字号下空一行位置。收件人居左顶格,回行时仍顶格,最后一个收件人名称后标全角冒号。

(五)正文。编排于收件人名称下一行,每个自然段左空二字,回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“(一)”“1.”“(1)”标注;一般第一层用黑体字、第二 层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

(六)附件。如有附件,在正文下空一行,左空二字编排“附件”二字,后标全角冒号和附件名称。如有多个附件,使用阿拉伯数字标注附件顺序号,如“附件:1.××××”;附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时,应当与上一行附件名称的首字对齐。

(七)内部审计机构署名或盖章。一般在报告日期之上,以报告日期为准居中编排内部审计机构署名,如使用机构印章,加盖印章应当端正、居中下压内部审计机构署名和报告日期,使内部审计机构署名和报告日期居印章中心偏下位置,印章顶端应当上距正文或附件一行之内。如不使用机构印章,一般在正文之下空一行编排内部审计机构署名及其负责人签名(主要用于征求意见阶段的审计报告),并以报告日期为准居中编排。

(八)报告日期。使用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应当标全称,月、日不编虚位(即1不编为01)。报告日期一般右空四个字编排。

第五章  审计报告的编制

第二十五条  审计组在实施必要的审计程序后,应当及时编制审计报告。特殊情况需要延长的,应当报请内部审计机构负责人批准。

第二十六条  审计组应当按照以下程序编制审计报告:

(一)做好相关准备工作;

(二)编制审计报告初稿;

(三)征求被审计单位的意见;

(四)复核、修订审计报告并定稿。

第二十七条  审计组在进行审计报告的准备工作时,需要讨论确定下列事项:

(一)审计目标的实现情况;

(二)审计事项完成情况;

(三)审计证据的相关性、可靠性和充分性;

(四)审计结论的适当性;

(五)审计发现问题的重要性;

(六)审计意见的合理性与合规性;

(七)审计建议的针对性、建设性和可操作性;

(八)其他有关事项。

第二十八条  审计组应当根据不同的审计目标,以审计认定的事实为基础,合理运用重要性原则并评估审计风险,对审计事项作出审计结论。作出审计结论时,需要注意下列事项:

(一)围绕审计目标,依照相关法律法规、政策、程序及其他标准,对审计事项进行评价,评价应当客观公正,并与审计发现问题有密切的相关性。

(二)审计评价应当坚持全面性和重要性相结合,定性与定量相结合的原则。

(三)只对已审计的事项发表审计评价意见,对未经审计的事项、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项,不发表审计评价意见。

第二十九条  审计组应当根据审计发现的问题及其发生的原因和审计报告的使用对象,从性质和金额两个方面评估审计发现问题的重要性,合理归类并按照重要性原则排序,如实在审计报告中予以反映。

第三十条  审计组对审计发现的主要问题提出处理意见时,需要关注下列因素:

(一)适用的法律法规以及组织内部的规章制度;

(二)审计的职权范围(在组织授权处理范围内的,内部审计机构直接提出审计处理意见;超出组织授权范围的,可以建议组织适当管理层或相关部门作出处理);

(三)审计发现问题的性质、金额、情节、原因和后果;

(四)对同类问题处理处罚的一致性;

(五)需要关注的其他因素。

第三十一条  审计组应当针对审计发现的被审计单位业务活动、内部控制和风险管理中存在的主要问题、缺陷和漏洞,以及需要进一步完善提高的事项等,分别提出纠正和改善建议。

第三十二条  审计组应当就审计报告的主要内容与被审计单位及其相关人员进行及时、充分的沟通。

审计组应当根据沟通内容的要求,选择会议形式或面谈形式与被审计单位及其相关人员进行沟通,应当注意沟通技巧,进行平等、诚恳、恰当、充分的交流。

第三十三条  审计报告初稿由审计项目负责人或者其授权的审计组其他成员起草。如其他人员起草时,应当由审计项目负责人进行复核。审计报告初稿应当在审计组内部进行讨论,并根据讨论结果进行适当的修改。

第三十四条  审计组提出的审计报告在按照规定程序审批后,应当以内部审计机构的名义征求被审计单位的意见。也可以经内部审计机构授权,以审计组的名义征求意见。被审计单位应在规定时间内以书面形式对审计报告提出意见,否则,视同无异议。

审计报告中涉及重大案件调查等特殊事项,经过规定程序批准,可不征求被审计单位的意见。

第三十五条  被审计单位对征求意见的审计报告有异议的,审计组应当进一步核实,并根据核实情况对审计报告作出必要的修改。

审计组应当对采纳被审计单位意见的情况和原因,或者被审计单位未在规定时间内提出书面意见的情况作出书面说明。

第六章  审计报告的复核、报送和归档

第三十六条  内部审计机构应当建立审计报告的分级复核制度,加强审计报告的质量控制。重点对下列事项进行复核:

(一)是否按照项目审计方案确定的审计范围和审计目标实施审计;

(二)与审计事项有关的事实是否清楚、数据是否准确;

(三)审计结论、审计发现问题的定性、处理意见是否适当,适用的法律法规和标准是否准确,所依据的审计证据是否相关、可靠和充分;

(四)审计发现的重要问题是否在审计报告中反映;

(五)审计建议是否具有针对性、建设性和可操作性;

(六)被审计单位反馈的合理意见是否被采纳;

(七)其他需要复核的事项。

内部审计机构负责人复核审计报告时,应当审核被审计单位对审计报告的书面意见及审计组采纳情况的书面说明,以及其他有关材料。

第三十七条  内部审计机构负责人对审计组报送的材料复核后,可根据情况采取下列措施:

(一)要求审计组补充重要审计证据;

(二)对审计报告进行修改。

复核过程中遇有复杂问题的,可以邀请有关专家进行论证。邀请的专家可以从组织外部聘请,也可以在组织内部指派。

第三十八条  审计报告经复核和修改后,由总审计师或内部审计机构负责人按照规定程序审定、签发。

第三十九条  审计报告的报送一般限于组织内部,通常根据组织要求、审计类型和形式确定报送对象。需要将审计报告的全部或部分内容发送给组织外部单位或人员的,应当按照规定程序批准。

第四十条  审计报告按照规定程序批准后,可以在组织内部适当范围公开。

第四十一条  已经出具的审计报告如果存在重要错误或者遗漏,内部审计机构应当及时更正,并将更正后的审计报告提交给原审计报告接收者。

第四十二条  内部审计机构应当按照中国内部审计协会发布的《第2308号内部审计具体准则——审计档案工作》,以及组织的档案管理制度要求,将审计报告及其他业务文档及时归入审计档案,妥善保存。

第七章  附

第四十三条  本指南由中国内部审计协会发布并负责解释。

第四十四条  本指南自202011日起施行。200911日起施行的《内部审计实务指南第3——审计报告》同时废止。

第四十五条  本指南主要规范通用审计报告,有关经济责任审计报告的内容可参照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》和释义执行。

 

附录1:审计报告参考格式

附录2:审计报告征求意见函参考格式


 

aoa平台****[被审计单位]****

[审计事项]审计的报告

———————————————————————————

**审报〔20**〕**号

 

****[收件人]

根据****年度审计计划安排[项目来源],我部[内部审计机构自称]派出审计组,自****年**月**日至**月**日[实施审计的起止时间],对****[被审计单位全称。写单位全称时还应注明“以下简称****]****[审计事项]进行了审计。现将审计情况报告如下:

一、审计概况

(一)被审计单位基本情况

*****************************************************************************************。

[说明:(1)被审计单位的基本情况。主要包括被审计单位(或项目)的背景信息,如被审计单位(或项目)的规模、性质、组织结构、职责范围或经营范围、业务活动及其目标,相关财政财务管理体制和业务管理体制、内部控制及信息系统情况、财政财务收支情况,以及适用的绩效评价标准等;以往接受内外部审计及其他监督检查情况及其整改情况。(2)表述的内容应当与审计目标密切相关。(3)一般不得引用未经审计核实的数据,如引用,应当注明来源。]

(二)实施审计的情况

*****************************************************************************************。

本项目的审计目标是****,审计范围包括****[概括表述审计涉及的单位、时间和事项范围],审计的主要内容和重点是****[可简要列明审计主要事项及重点],对重要事项进行了必要的延伸和追溯[可列明延伸的单位和追溯的时间]。****[被审计单位简称]对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责[如被审计单位作出书面承诺,应当注明]。我部[内部审计机构自称]的责任是按照《中国内部审计准则》的要求实施审计并出具审计报告。

[说明:如有必要,可增加选择审计项目的目的和理由,针对审计重点、难点采取的审计方法、审计程序及其产生的效果等情况。]

二、审计依据

本次审计是依据*****************************实施的。

[说明:(1)应声明本次审计是依据相关法律法规、《中国内部审计准则》的规定、组织的规章制度实施的。(2)当确实无法按照《中国内部审计准则》的要求实施审计时,应当陈述理由,并就可能导致的对审计结论、意见和建议以及审计项目质量的影响作出必要的说明。]

三、审计结论

审计结果表明,*************************************

**************************************。

[说明:(1)围绕项目审计目标,依照有关法律法规、政策、程序及其他标准,对审计事项应当作总体及有重点的评价(2)既包括对良好业绩和先进经验的正面评价,也包括对审计发现主要问题的简要概括。(3)只对所审计的事项发表审计评价意见,对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项,不发表审计评价意见。(4)审计评价意见不能与审计发现的问题相互矛盾。(5)审计评价用语要准确、适当,以写实为主。]

四、审计发现

(一)******************[概述问题性质金额等的标题]*************************************************************************。

(二)*******************[概述问题性质金额等的标题]******************************************************************************************。

……

[说明:(1)违反国家或组织规定的财政财务收支问题,一般应当表述违法违规事实、定性及依据。(2)影响绩效的突出问题,一般应当表述事实、标准、原因及后果。(3)内部控制重大缺陷,一般应当表述有关缺陷情况及后果。(4)如审计期间被审计单位对审计发现的重要问题已经整改的,应当说明有关整改情况。(5)如发现上次审计处理未执行的问题,一般列示在本次查出的问题之后。(6)引用作为定性依据或者评判标准的法律法规时,一般应当列明文件名称、具体条款号及条款内容;引用规章和规范性文件时,一般还应列明发文单位、发文字号。]

五、审计意见

针对审计发现的问题,根据*****[审计处理授权规定]的规定,现提出如下处理意见:[适用于组织授权内部审计机构作出审计处理的情形]

建议组织适当管理层或有关部门[可列出具体管理层或部门名称]作出如下处理:[适用于内部审计机构无权作出审计处理的情形]

(一)********************************************

*****************************。

(二)********************************************

*****************************。

……

[说明:(1)依据组织内部有关规定授予内部审计机构的处理权限,提出对审计发现问题的处理意见;或者建议组织适当管理层及相关部门对审计发现问题作出处理、追究有关人员责任。针对审计发现问题也可以在提出处理意见的基础上,再建议组织适当管理层及相关部门进一步作出处理(如追究有关人员责任等)。(2)提出审计意见的顺序应当与审计发现问题的顺序基本一致。(3)审计意见应当实事求是、公平、公正,并充分考虑可执行性。]

六、审计建议

针对审计发现的****问题[高度概括审计发现的问题,或标明“四、审计发现”中第几个问题],建议******************

*******************************************************

*********************************。[适用于针对审计发现问题提出建议的情形]

审计中了解到***************************************

****************[详细描述提出建议所针对的相关事由],建议*****************************************************

***********************。[适用于针对审计发现问题之外的其他事由提出建议的情形]

[说明:(1)审计建议可以分为两种情况:一是针对审计发现的问题,提出进一步改进的建议;二是针对其他需要进一步完善提高的事项(不能认定为违规、差错、缺陷或损害的问题),提出建议。审计建议应当做到有的放矢。(2)审计建议应当具有针对性、建设性和可操作性,避免过于空泛,便于整改落实。]

 

附件:1. ****************

2. ****************

 

 

 

 

内部审计机构(盖章)

                                  ****年**月**日

 

 

审计报告征求意见函

—————————————————————————————

**审征〔20**〕**号

 

****[收件人]

我部[内部审计机构自称]派出审计组于****年**月**日至**月**日,对你单位****[审计期间]****[审计事项]进行了审计。根据****[组织的内部审计章程或者有关规定]的规定,现将审计组的审计报告送你单位征求意见。请自接到审计报告之日起**个工作日内[根据组织的内部审计章程或者有关规定确定]将书面意见送交审计组。如在此期限内未提出书面意见,视同无异议。

 

附件:审计报告(征求意见稿)

 

                                  

内部审计机构(盖章)

                         

                                  ****年**月**日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 第一章  总 则

第一条  为了规范内部审计业务外包管理行为,保证内部审计质量,根据《内部审计基本准则》,制定本准则。

第二条  本准则所称内部审计业务外包管理,是指组织及其内部审计机构将业务委托给本组织外部具有一定资质的中介机构,而实施的相关管理活动。

第三条  本准则适用于各类组织的内部审计机构。接受委托的中介机构在实施内部审计业务时应当遵守中国内部审计准则。

第二章  一般原则

第四条  除涉密事项外,内部审计机构可以根据具体情况,考虑下列因素,对内部审计业务实施外包:

(一)内部审计机构现有的资源无法满足工作目标要求;

(二)内部审计人员缺乏特定的专业知识或技能;

(三)聘请中介机构符合成本效益原则;

(四)其他因素。

第五条  内部审计机构需要将内部审计业务外包给中介机构实施的,应当确定外包的具体项目,并经过组织批准。

第六条  内部审计业务外包通常包括业务全部外包和业务部分外包两种形式:

(一)业务全部外包,是指内部审计机构将一个或多个审计项目委托中介机构实施,并由中介机构编制审计项目的审计报告;

(二)业务部分外包,是指一个审计项目中,内部审计机构将部分业务委托给中介机构实施,内部审计机构根据情况利用中介机构的业务成果,编制审计项目的审计报告。

第七条  内部审计业务外包管理的关键环节一般包括:选择中介机构、签订业务外包合同(业务约定书)、审计项目外包的质量控制、评价中介机构的工作质量等。

第八条  内部审计机构应当对中介机构开展的受托业务进行指导、监督、检查和评价,并对采用的审计结果负责。

第三章  选择中介机构

第九条  内部审计机构应当根据外包业务的要求,通过一定的方式,按照一定的标准,遴选一定数量的中介机构,建立中介机构备选库。

第十条  内部审计机构确定纳入备选库的中介机构时,应当重点考虑以下条件:

(一)依法设立,合法经营,无违法、违规记录;

(二)具备国家承认的相应专业资质;

(三)从业人员具备相应的专业胜任能力;

(四)拥有良好的职业声誉。

内部审计机构应当根据实际情况和业务外包需求,以及对中介机构工作质量的评价结果,定期对备选库进行更新。

第十一条  内部审计机构可以根据审计项目需要和实际情况,提出对选择中介机构的具体要求。相关部门按照公开、公正、公平的原则,采取公开招标、邀请招标、询价、定向谈判等形式,确定具体实施审计项目的中介机构。

第四章  签订业务外包合同(业务约定书)

第十二条  按照组织合同管理的权限和程序,内部审计机构可以负责起草或者参与起草业务外包合同(业务约定书),正式签订前应当将合同文本提交组织的法律部门审查,或征求法律顾问或律师的意见,以规避其中的法律风险。

第十三条  组织应当与选择确定的中介机构签订书面的业务外包合同(业务约定书),主要内容应当包括:

(一)工作目标;

(二)工作内容;

(三)工作质量要求;

(四)成果形式和提交时间;

(五)报酬及支付方式;

(六)双方的权利与义务;

(七)违约责任和争议解决方式;

(八)保密事项;

(九)双方的签字盖章。

第十四条  如业务外包过程中涉及主合同之外其他特殊权利义务的,组织也可以与中介机构签订单独的补充协议进行约定。

第十五条  内部审计机构应当按照组织合同管理有关规定,严格履行业务外包合同(业务约定书)相关手续。

第五章   审计项目外包的质量控制

第十六条  内部审计机构应当充分参与、了解中介机构编制的项目审计方案的详细内容,明确审计目标、审计范围、审计内容、审计程序及方法,确保项目审计方案的科学性。

第十七条  在审计项目实施过程中,内部审计机构应当定期或不定期听取中介机构工作汇报、询问了解审计项目实施情况、帮助解决工作中遇到的问题等,确保中介机构业务实施过程的顺利。

第十八条  内部审计机构应当对中介机构提交的审计报告初稿进行复核并提出意见,确保审计报告的质量。

第十九条  中介机构完成审计项目工作后,内部审计机构应当督促其按照审计档案管理相关规定汇总整理并及时提交审计项目的档案资料。

第二十条  中介机构未能全面有效履行外包合同规定的义务,有下列情形之一的,内部审计机构可以向组织建议终止合同,拒付或酌情扣减审计费用:

(一)未按合同的要求实施审计,随意简化审计程序;

(二)审计程序不规范,审计报告严重失实,审计结论不准确,且拒绝进行重新审计或纠正;

(三)存在应披露而未披露的重大事项等重大错漏;

(四)违反职业道德,弄虚作假、串通作弊、泄露被审计单位秘密;

(五)擅自将受托审计业务委托给第三方;

(六)其他损害委托方或被审计单位的行为。

第六章  评价中介机构的工作质量

第二十一条  内部审计机构可以针对具体的审计项目对中介机构的工作质量进行评价,也可以针对中介机构一定时期的工作质量进行总体评价。

第二十二条  内部审计机构对中介机构工作质量的评价,一般包括:

(一)履行业务外包合同(业务约定书)承诺的情况;

(二)审计项目的质量;

(三)专业胜任能力和职业道德;

(四)归档资料的完整性;

(五)其他方面。

第二十三条  内部审计机构可以采用定性、定量或者定性定量相结合的方式对中介机构的工作质量进行评价。

第二十四条  组织及其内部审计机构应当把对中介机构工作质量评价的结果,作为建立中介机构备选库、选择和确定中介机构的重要参考。中介机构违背业务外包合同(业务约定书)的,内部审计机构应当根据评价结果,依照合同约定,向组织建议追究中介机构的违约责任。

第七章  附 则

第二十五条  本准则由中国内部审计协会发布并负责解释。

第二十六条  本准则自201961日起施行。

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 (单位名称)________(至)____

政府采购意向

为便于供应商及时了解政府采购信息,根据《财政部aoa平台开展政府采购意向公开工作的通知》(财库〔202010号)等有关规定,现将(单位名称)(至)月采购意向公开如下:


序号

采购项目

名称

采购需求概况

预算金额

(万元)

预计采购时间

(填写到月)

备注


填写具体采购项目的名称

填写采购标的名称,采购标的需实现的主要功能或者目标,采购标的数量,以及采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等要求

精确到万元

填写到月

其他需要说明的情况


……






……





本次公开的采购意向是本单位政府采购工作的初步安排,具体采购项目情况以相关采购公告和采购文件为准。

                                                           XX(单位名称)

年  月  日 


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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 各中央预算单位,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:

为进一步提高政府采购透明度,优化政府采购营商环境,根据《深化政府采购制度改革方案》和《财政部aoa平台促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔201938号)有关要求,现就政府采购意向公开有关工作安排通知如下:

一、 高度重视采购意向公开工作

推进采购意向公开是优化政府采购营商环境的重要举措。做好采购意向公开工作有助于提高政府采购透明度,方便供应商提前了解政府采购信息,对于保障各类市场主体平等参与政府采购活动,提升采购绩效,防范抑制腐败具有重要作用。各地区、各部门要充分认识此项工作的重要意义,高度重视、精心组织,认真做好采购意向公开工作。

二、 aoa平台采购意向公开工作推进步骤

采购意向公开工作遵循“试点先行,分步实施”的原则。2020年在中央预算单位和北京市、上海市、深圳市市本级预算单位开展试点。对202071日起实施的采购项目,中央预算单位和北京市、上海市、深圳市市本级预算单位应当按规定公开采购意向。各试点地区应根据地方实际尽快推进其他各级预算单位采购意向公开。其他地区可根据地方实际确定采购意向公开时间,原则上省级预算单位202111日起实施的采购项目,省级以下各级预算单位202211日起实施的采购项目,应当按规定公开采购意向;具备条件的地区可适当提前开展采购意向公开工作。

三、 aoa平台采购意向公开的主体和渠道

采购意向由预算单位负责公开。中央预算单位的采购意向在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)中央主网公开,地方预算单位的采购意向在中国政府采购网地方分网公开,采购意向也可在省级以上财政部门指定的其他媒体同步公开。主管预算单位可汇总本部门、本系统所属预算单位的采购意向集中公开,有条件的部门可在其部门门户网站同步公开本部门、本系统的采购意向。

四、 aoa平台采购意向公开的内容

采购意向按采购项目公开。除以协议供货、定点采购方式实施的小额零星采购和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外,按项目实施的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购均应当公开采购意向。

采购意向公开的内容应当包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等,政府采购意向公开参考文本见附件。其中,采购需求概况应当包括采购标的名称,采购标的需实现的主要功能或者目标,采购标的数量,以及采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等要求。采购意向应当尽可能清晰完整,便于供应商提前做好参与采购活动的准备。采购意向仅作为供应商了解各单位初步采购安排的参考,采购项目实际采购需求、预算金额和执行时间以预算单位最终发布的采购公告和采购文件为准。

五、 aoa平台采购意向公开的依据和时间

采购意向由预算单位定期或者不定期公开。部门预算批复前公开的采购意向,以部门预算“二上”内容为依据;部门预算批复后公开的采购意向,以部门预算为依据。预算执行中新增采购项目应当及时公开采购意向。采购意向公开时间应当尽量提前,原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向。因预算单位不可预见的原因急需开展的采购项目,可不公开采购意向。

六、 工作要求

各中央预算单位要加强采购活动的计划性,按照本通知要求及时、全面公开采购意向。各中央主管预算单位应当做好统筹协调工作,及时安排部署,加强对本部门所属预算单位的督促和指导,确保所属预算单位严格按规定公开采购意向,做到不遗漏、不延误。

各省级财政部门要根据本通知要求抓紧制定具体工作方案,对本地区采购意向公开工作进行布置,着重加强对市县级预算单位政府采购意向公开工作的指导,并在中国政府采购网地方分网设置相关专栏,确保本地区各级预算单位按要求完成采购意向公开工作。

各地区、各部门要认真总结采购意向公开工作中好的做法和经验,对推进过程中遇到的新情况、新问题,要研究完善有关举措,并及时向财政部反映。财政部将结合政府采购透明度评估工作,对采购意向公开情况进行检查并对检查结果予以通报。

特此通知。

附件:政府采购意向公开参考文本


                                 财  政  部    

                               202032

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 为支持广大个体工商户在做好新冠肺炎疫情防控同时加快复工复业,现就有关增值税政策公告如下:

  自2020年3月1日至5月31日,对湖北省增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。除湖北省外,其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,减按1%预征率预缴增值税。

  特此公告。

  财政部 税务总局

  2020年2月28日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 为进一步支持广大个体工商户和小微企业全面复工复业,现将有关税收政策公告如下:

《财政部 税务总局aoa平台支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第13号)规定的税收优惠政策实施期限延长到2020年12月31日。

特此公告。


财政部 税务总局

2020年4月30日

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宜昌优卓商务秘书有限公司 Tue, 26 Oct 2021 12:49:41 +0800 第一部分  总说明

 

一、为了规范住宅专项维修资金的会计核算,保证会计信息质量,根据《中华人民共和国会计法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》等法律法规,制定本办法。

二、本办法所称住宅专项维修资金,是指《住宅专项维修资金管理办法》规定的专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

三、《住宅专项维修资金管理办法》规定的代管机构和管理机构(以下统称代管机构)负责管理的住宅专项维修资金的会计核算依照本办法执行。

已划转至业主大会管理的住宅专项维修资金,可参照执行本办法。

四、住宅专项维修资金应当作为独立的会计主体进行会计核算。

五、代管机构应当将其管理的住宅专项维修资金按照商品住宅、已售公有住房分别建账、分别核算。确需合并建账的,应当在有关会计科目下按照商品住宅和已售公有住房进行明细核算。

六、住宅专项维修资金的会计核算采用收付实现制,但按照本办法规定应当采用权责发生制的除外。

七、住宅专项维修资金的会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

八、住宅专项维修资金的会计记账采用借贷记账法。

九、住宅专项维修资金的会计核算应当划分会计期间,分期结算账目和编制财务报表。会计期间的起讫日期采用公历制。

十、住宅专项维修资金的会计核算应当遵循下列基本原则:

(一)住宅专项维修资金的会计核算应当以实际发生的经济业务为依据,如实反映住宅专项维修资金的财务状况和收支情况等信息,保证会计信息真实可靠、内容完整。

(二)住宅专项维修资金的会计核算应当采用规定的会计政策,确保会计信息口径一致、相互可比。

(三)住宅专项维修资金的会计核算应当及时进行,不得提前或者延后。

十一、代管机构对住宅专项维修资金应当按照下列规定运用会计科目:

(一)代管机构应当按照本办法的规定设置和使用会计科目。

(二)代管机构应当执行本办法统一规定的会计科目编号,以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目,实行会计信息化管理。

(三)代管机构在填制会计凭证、登记会计账簿时,应当填列会计科目的名称,或者同时填列会计科目的名称和编号,不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。

(四)代管机构可以根据核算和管理工作需要,对明细科目设置予以补充,但不得违反本办法的规定。

十二、代管机构应当按照下列规定编制住宅专项维修资金财务报表:

(一)住宅专项维修资金可以区分商品住宅、已售公有住房分别编制财务报表,具备会计核算条件的还可以按小区或幢编制财务报表。

(二)住宅专项维修资金财务报表包括资产负债表、收支表、净资产变动表及附注。

(三)住宅专项维修资金财务报表应当按照月度和年度编制。

(四)住宅专项维修资金财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制,做到数字真实、计算准确、内容完整、编报及时。

十三、住宅专项维修资金相关会计基础工作、会计档案管理以及内部控制等,应当按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》及国家有关内部控制规范等相关法律法规规定执行。

住宅专项维修资金相关会计信息化工作,应当符合财政部制定的相关会计信息化工作规范和标准,确保利用现代信息技术手段开展会计核算及生成的会计信息符合本办法的规定。

十四、本办法自2021年1月1日起施行。


第二部分  会计科目名称和编号

 

序号

科目编号

科目名称

一、资产类

1

1001

银行存款

2

1101

国债投资

3

1201

备用金

二、负债类

4

2001

应付房屋灭失返还资金

三、净资产类

5

3001

商品住宅维修资金

6

3002

已售公有住房维修资金

7

3101  

待分配累计收益

四、收入类

8

4001

交存收入

9

4101

存款利息收入

10

4102